這個問題挺難的

國家大的政策是城市化

教育肯定也是要城市化

人往高處走，水往低處流

人才都想往大城市跑

很難實現城鄉的平衡

城鄉教育的資源分佈存在較大問題：一是生源差異；二是教師差異；三是經費差異；四是職稱代遇福利問題；五政府缺乏更合理更誘人政策。好的生源都留不住，好的教師留不住，大部分經費都投到城市學校，城市教師代遇與福利與鄉鎮教師相差無幾缺乏吸引力！

1.改善鄉鎮交通丶環境；2.高薪丶低價住房丶增加職稱數量引進教育人才；3；城市分配的應屆畢業教師至少到鄉鎮從教2一3年方可返回城市，願意留下來的享受工資是城市工資2倍，其他的享受福利與人才引進相同。4：加強與城市強校幫扶師徒結對子。

制約城鄉教育均衡發展的因素，主要有兩方面：硬體和軟體。

硬體主要包括校舍建設和教育教學配套設施裝置。

像我所在的市，前幾年，透過建立教育強鎮的方式，全市所有的鄉鎮在硬體上都已達標，嶄新的校舍和相對完善的教育教學配套設施裝置，為城鄉教育均衡發展奠定了堅實的物質基礎。

軟體包括師資和管理。教育主管部門要做到全市一盤棋，統籌規劃，合理分配師資，確保城鄉教育師資相對均衡。

隨著“縣管校聘”改革的不斷推進，鄉鎮學校的師資又面臨著失衡風險。

基於此，要較好地實現城鄉教育均衡發展，政府一方面要加大投入，加快學校硬體設施的改善；另一方面，教育主管部門要加強學校軟體實力的提升。比如，提高教師待遇，加大教師的培訓力度，擴大城鄉教師的幫扶、交流，加強學校的管理，提高管理水平等等。

農村學生人數少，如果中國教育從應試分數形式主義進行改革，成為以培養創新科技為國家教育制度，它的優勢是明顯比城市那此超級學校大得多！

問題是在教育資源分配話語權上，由於城市裡的超級學校校長會擁有壓倒性優勢，在這功利化人際關係社會，農村學校已被邊沿化、空心化。

這源於我們急功近利的社會，無論是官員還是家長，都在絞盡腦汁如何提高學生考試分數上，這是官員的政績，是家長臉上的榮光！於是八仙過海，各種提高分數的培訓機構遍佈每間學校四周，君不見除了考試題海戰術外，每年滿大街張貼的預測試卷題目、高考作文小報、廣告令人眼花繚亂，中國教育已遠離現代教育越來越遠並極端化。

如果要在應試教育不變環境下，談城鄉教育均衡發展，教育經費投入均衡，談何容易！開各種代表會議的人，除了所在了學校每次高考分數、各種比賽、競賽成績突出外，那一個是唯唯諾諾、循規蹈矩？更是老師中至得利益的一部分人！在功利化社會下，他們往往又是代表城市超級學校利益的代言人，他們不會提出任何有利於國家教育、有利於培養創新科技人才的任何建言！

在國家教育專家放棄自已高高在上的″高階″身份，在沒有深入一線真正研究從應試教中如何轉型，過渡到培養創新科技人才型教育前，在根深蒂固的傳統文化教育紛圍下，在望子成龍功利化下，談論城鄉教育均衡發展，都是不切實際的幻想。

而創新科技人才需要培養每個學生個性獨立，需要活躍的思維及探索書本之外的、與生活及人類自然發展中出現的各種未知領域現象的本能；更需要優厚的家庭社會福利相應，如果一個人才，他在讀書中家庭和個人欠下一大筆債務，急於謀利，是無法安下心去搞科研的。

中國教育改革路長且阻，它不但來自於迂腐保守的急功近利的各個階層，更受中國根深蒂固的傳統文化這座大山所不容！

教育改革需要當政者的勇氣，更需整個社會思維的轉變！因為現代教育是以能培養多少創新科技人才、改變世界規則人才來衡量。

在國家徹底改革教育之前，在華人傳統思維改變之前，任何談論城鄉教育均衡發展都不會有意義。

如何實現城鄉教育均衡發展，是一個社會問題，不是有錢就能解決，需要綜合施策、科學謀劃，持之以恆方能有所改進。

一、城鄉教育差距

農村教育的硬體（教學樓、教師宿舍，實驗器材、圖書館、食堂、電腦）設施容易補上。

農村教育與城市教育之間的差距，主要是軟實力：

1、認知差異、求知慾望與特定的文化底蘊的不同，是城鄉教育均衡發展難以逾越的鴻溝。

農村家長與城區家長受教育的程度、認知上的差異，導致城鄉教育氛圍形成巨大的反差。這個反差又制約家庭教育發展水平。

2、學校管理人員、教師隊伍的素質差異根本不能同日而語。

即使都是同級別的校長，校長的視野、教育思想與農村學校校長之間的差距幾乎是十萬八千里。老師也是如此。

3、城鄉教育教研氛圍、實驗課題與農村學校有十幾年的代際差。

4、城鄉教育實驗器材與相關學科開設情況就大不相同。

同樣是教育部統一規定的教材，但城市老師可以一人擔任一門學科的教學任務，農村學校的教師，往往是一個人教幾門課。有的課程根本無法開設，有的課只有課表上有，實際根本沒老師上。

二、均衡發展建議

1、農村教師招聘培養上均衡發展的基礎性工作，務必提前做好教師儲備。

2、錄取分數線應有差異，儘量讓更多的農村孩子能到城區優質高階中學就讀。

3、教學教研隊伍遷移下沉，農村城區教師輪崗、領導換崗。把教研實習基地建在農村中學。

4、農村學校教師國撥工資不比城區老師少，農村老師的隱性收益低。鑑於這一實際，繼續加大對農村教師的補貼和獎勵至關重要。

城鄉教育不均衡是社會發展的必然，隨著新市民隊伍逐步擴大，城鄉結合部，中心城區與城市新區之間的差距也會越來越大。一定要提前謀劃，避免重蹈覆轍。