古代捐官很早以前就有了，秦朝時就有捐糧米，賜爵位的。後來逐漸也可以獲得官位。歷朝歷代都有，因為當朝廷沒錢的時候，捐官可以快速獲得資金，用來運轉。因此，捐官也有了完整的體系，進行管理。

捐官的區分——實缺和虛銜

有些人捐官之後是想做官的，有的人是為了多賺些錢，也有些人就是想入仕，因為科舉考不上只能透過捐官來入仕。這樣的屬於捐實缺。而捐虛銜就是為了抬高身價，整個頂戴，這樣有面子。捐虛銜的人多是商人，因為古代商人地位低，他們透過捐個虛銜來提高地位。虛銜一般不實際任職。而捐實缺的人裡也有很出名的，比如李衛。李衛自己考不上科舉，但是他的能力和政績都不錯，所以捐官之後，就全憑良心了。

捐官的限制

如果捐京官，最高是五品郎中。如果捐地方官，最高是正四品。後期若是表現好，可以繼續升官，但是第一次不能給太高的實缺。要是捐虛銜就無所謂了，一二品都可以，所以有紅頂商人。捐官後很多也只是候補，要等著空缺，不是捐完立刻就能上任。獲得官位的捐官者不能進吏部和禮部。吏部掌管人員升遷，他們本來就是捐來的官，更是不能讓他們再進吏部。他們一般沒啥學識，進禮部就是個笑話。因此他們也不能擔任教職。

自古以來賣官鬻爵都被視為一個政權腐敗的象徵，但自秦漢開始，捐納官爵就已出現。到了明清，捐納已趨制度化，明碼標價的捐官現象成了朝廷補貼財政的重要手段。但買官賣官又非想象的那麼簡單，清代捐納制度還是很有特色的。

“凡滿、漢入仕，有科甲、貢生、監生、廕生、議敘、雜流、捐納、官學生、俊秀。”——《清史稿·選舉》

說到入仕，最著名的途徑就是科舉考試了，但科舉又並非入仕的唯一途徑。《清史稿》中有文官來源的記載，其中科甲就是科舉這條路選拔出來計程車子，也就是有做官資格的舉人、貢士、進士，但舉人又不一定能做官，朝廷有缺了先僅著貢士、進士候補，舉人有可能一輩子都是舉人。因為國子監還有一批貢生、監生，他們或是貴族高官子弟，或是地方選派的尖子生，他們入仕的機會更大。另有恩蔭惠及的子弟，也是擁有更捷徑的入仕門路。

議敘是指有特殊功勞的人，經督撫保奏，由部議授予官職。官學生和雜流往往是在官學伴讀的人，以及其他非正途入仕者。俊秀是指平民捐監，獲得國子監的文憑，並非直接入仕，是先解決身份問題，就像今天某部門要求晉升時得有研究生文憑，所以就會有人讀個在職研究生，或者到黨校進修取得一個同級別文憑。

“定製，由科甲及恩、拔、副、歲、優貢生、廕生出身者為正途，餘為異途。”——《清史稿》

咸豐年間，國家內憂外患，財政壓力增加，朝廷為了收取更多捐銀，廣開入仕門路，因此造成“登進乃濫，仕途因之淆雜矣” 的局面，為了區別各類官員之輕重，便有了正異途之分。大體上將經過考試、選拔或廕襲者視為正途，其餘都視為異途。而在異途中“經保舉，亦同正途，但不得考選科、道。非科甲正途，不為翰、詹及吏、禮二部官”。也就是說正異之分是以入仕途徑為依據，入仕後也有區別對待，正經八百科考出身的才是真正的人才，異途出身的不能進去科教、禮儀、組織部門工作。

所以清朝的官場裡存在一個鄙視鏈，三甲鄙視非甲，科甲鄙視異途，左宗棠被鄙視就是因為這個，捐納出身的就更不用說了。在實際待遇上正途也要比異途好，比如同樣是侯補官員到各省，正途出身的，每月個有二兩銀子的生活費，捐官則沒有。正途出身的代理或署理職能部門期間，是按照一半工齡計算的，而捐官代理期間是不算工齡的。大部分捐官等缺時間遠遠高於科甲出身，除非繼續花錢捐資。

然而不管是正途還是異途，有三類人是無入仕資格的：首先是從事低賤職業者，常見為“下九流”工作經歷的，如剃頭匠、算命先生等；其次是家奴，即奴才出身，或者在大戶人家做過長工的；最後是祖父一輩有重罪的，這個相當於政審了，無論科考還是捐官，當時的政審必須提供三代人履歷。這三類人是科舉無門，捐官無路，沒有任何入仕的機會。

上述正途異途之分，由此可清晰認識到捐官是不走正道的途徑，清代的捐納卻首開於康熙十三年（1674），萬萬沒想到吧？康熙這樣偉大的皇帝開創了清朝的賣官鬻爵。為何呢？因為在康熙十二年爆發了三藩之亂，清政府需要大量財政支撐，而且之後收臺灣、平噶爾丹、抗擊沙俄等重大事項一直沒停過，所以賣官鬻爵就是財政增收迅速見效的手段。

當然賣官鬻爵象徵政府昏聵，清政府當然不能明說國庫沒錢了，所以找了個藉口，即“其始固以蒐羅異途人才，補科目所不及”。即當時工部人才匱乏，很多具有工程才能的能工巧匠沒法參與科考，他們想入仕只能走異途，賣官鬻爵是為了補充實用型、專業型人才儲備。然而清政府也做過補充，說“捐例不外拯荒、河工、軍需三者”，這個才點明瞭事實，捐官就是為了補充財政不足。如咸豐時鎮壓太平天國運動，“軍興餉絀，捐例繁多，無復限制，仕途蕪雜日益甚”。

由此可見，捐納制度最根本的原因是要解決財政緊張的問題，所以清朝的捐納制度具有明碼標價的特色。但皇帝不是傻子，他們很清楚的明白賣官鬻爵不是長久之計，甚至是弊政，所以他們不可能自毀長城，置社稷於不顧。針對賣官鬻爵的現象，皇帝也會做以調控，在無較大財政需求時，整肅朝風、停止捐納。如道光停捐七年、乾隆停捐三年，這裡也有另外一個因素，即捐官者眾多，已經沒有那麼多空缺來安排先前已捐納的候補人員了。所以這又是清代捐納制度的一個特色，即捐官是購買“做官的資格”，而不是捐了就能上任，需要待吏部分發選班。

那怎麼才能獲得官職呢？首先要保證捐官者沒有債務，有債務的必須還清了才能捐官；其次要是平民想捐個縣令以上的職位，那就先得解決學歷問題，即捐監在前，捐官在後；然後捐官的錢是交給戶部的捐納司，戶部入庫後發諮文給吏部，吏部再“部予以據，曰執照”，即頒發“上崗證”。最後，拿著上崗證到吏部銓敘司報到，由吏部進行政審，一切無誤後方可聽候分選，有的人一侯就是兩三年。如果想提前被選，還要接著捐各類花樣，這筆錢比捐官的還貴。

至於價錢，以乾隆時的《川運例》來講，貢監生的身份得4620兩；學官中正七品教授2020兩、侯補教授2520兩。非學官的如正七品京縣縣丞2220兩、侯補京縣縣丞2800兩；正八品縣丞3160兩、侯補縣丞3640兩。有人會問為啥八品官比七品官貴，原因是京官在俸祿上是沒有外放官員高的，外放官員不僅自主權大，而且享受養廉銀的補貼，所以外放官比京官貴。而捐官也是有封頂的，文至道員，武至總兵，若本來就是體制內的，為了晉升快一些，往往先捐至道員，待有缺後相當於直接晉升了，這都屬於外放官了，京官最高只能捐至五品。清代捐官雖然制度完善，但等缺問題嚴重，因而就出現了冗官問題。

綜上，捐官在清朝是獨具特色的，一般來說新上任的皇帝都會進行停捐政策，目的是整頓吏治，但若財政緊缺，捐納制度立即擺上檯面。有人說捐官基本都是得虛銜，這種說法並不正確，只不過作為異途出身，它的身份要比正途出身低一格，所以在有實職官缺時，是先解決正途，然後再解決異途。而且在捐納制度中還有平捐、升捐等方式，職執事官可以捐個升遷或者調動，他們都是實打實掌握權力的。

我是炒米，我來回答。

其實捐官不只是清朝的特色。封建王朝歷朝歷代都有捐官，早在秦漢時期就已經出現了，只不過那個時候，捐官的都是爵位，幾乎沒有實缺。

秦朝的爵位賣的很貴，“百姓內粟千石，拜爵一級”。漢朝就相對便宜了，漢武帝當年為了籌集討伐匈奴的軍費，不但重用桑弘羊官山海，而且把值錢的“國之重器”都拿出來賣了，這有個專業名稱叫“貲選”，有600石就可以買一個“郎”的虛職，自備車馬、制服，到京裡聽差。總感覺這官買得好像不怎麼划算，但是好像挺有面子。

然而整個“捐官”最嚴重的朝代莫過清朝，不但白身（沒功名的平頭百姓）可以捐，有功名的想換個肥缺，也可以捐。

大名鼎鼎雍正朝的李衛，在康熙56年（公元1717年），李衛就以捐資員外郎入局，一開始並沒有得到實缺，但不久後，便補了個兵部員外郎的虛職；兩年後轉正，混到戶部郎中這一實職。但李衛算是個例外，畢竟是有才幹 ，其實也就是科舉八股文不行，水平還是有的，所以到最後可以做到雍正心腹重臣、直隸總督。乾隆3年（公元1738年）李衛病逝時，乾隆帝命按總督例賜予祭葬，諡敏達。

其實康熙朝、雍正朝以及乾隆朝晚期前，“捐科”不算太過分，可以看作是一種對八股文不在行的仕子們一個救贖的手段。

但是到了乾隆晚期，就到了不花錢就別想撈到實缺的階段了，而且一層一級明碼標價，令人髮指，就連最基層的七品芝麻官都不便宜。

教授（正七品）：2020兩；京縣縣丞（正七品）：2220兩；侯補教授（正七品）：2520；七品筆帖式：2540；侯補七品筆帖式：2780；兩侯補京縣縣丞（正七品）：2800兩；縣丞（正八品）：3160兩；侯補縣丞（正八品）：3640兩；貢監生：4620兩。

花錢買到實缺的人，自然會鐵了心地把權力當做變現的機器，償還本金不說，還要賺足超額的利潤。

古代捐官行為由來以久，各朝代都開有捐官的口子，其目的是為了解決國家財政問題，朝廷各部院，各地方政府缺錢，於是允許各部門拿出一些官職，有虛銜，有實職的，讓富人花錢買官做。清朝也不例外，清朝入仕主要有科舉、薦舉、蔭封、捐納等，科舉，我們都知道，就是參加考試；薦舉，由地方推薦、引薦的人才；蔭封，官員的後代有直接入仕的特殊照顧；捐納，說白了，就是花錢買官。

而且清朝捐官名目繁多，京官，從各司的正五品郎中、從五品員外郎，可以捐買，外官從正四品道臺、從四品知府，都可以捐買，武官，從正三品參將開始，也可以捐買。以上可以看出，在清朝，只要錢到位，各衙門口子有空缺的，京官五品以下，外官四品以下，武官三品以下，直到九品，未入流的品，都可以買到。

如果碰到國家大事了，比如打仗、振災、河工等有重大開銷，也會號召各地踴躍捐款，這時的捐納範圍更大更廣，戶部專門設有捐納房，根據錢數額多少，可以捐實官，可以捐大夫、郎、騎尉之類的虛銜，也可以捐貢生、監生，還可以為家族捐封典榮譽等，當然捐納後，朝廷會派人查有無犯案、身家是否清白、有沒矇蔽捐納等，考查合格後發證明。

除了普通人可以捐納外，在職的官員也可以透過捐納升任、改任、免降、復任等。因為捐官、蔭封的一大堆，所以有很多候補、雜官、補任等，更多的是到了年限無法升職的，透過捐錢可以升官，透過捐錢換工作崗位，如果犯錯，年度考核沒過，透過捐錢可以豁免，甚至有些離任的、降革的，也可以捐錢官復原職，一句話，只要錢開道，一切都不是問題，當然，買官容易，坐不坐得住是另外一回事了。

清代捐納制度，竟可以用錢就能買到官位，太腐敗！所謂捐納，即捐貲納官，從秦漢時期到清朝一直都存在，透過繳納一定的資金就可以買到官職或者一定的身份，清朝尤其後期，捐納比例很高，對於清朝官制與整個社會都產生了一定的影響。

“捐官”，就是士民向國家捐資納粟以取得官職。史書記載“秦得天下，始令民納粟，賜以爵”之此後漢朝以下唐、宋、元、明都有捐納，到清朝捐納成為制度。

清朝賣官之風最盛，官員中就有不少是捐納得的官。捐納制度在清朝是一個很重要的制度，它和科舉制度互相補充，一部分人透過科舉考試做官，一部分人透過捐納制度做官。對買官的人無任何限制，地主、商賈且不必說，連流氓、盜賊等也無一例外。按照捐納制度，士民不僅可以捐官，而且可以捐封典、捐虛銜及穿官服的待遇。這些當然屬於“政府”行為，且收入都歸國庫，至於賣官鬻爵的個體經營，在此不論。

照此看來，捐官應該從秦朝開始。

乾隆時期

嘉慶時期

首先，捐官這件事那可不是隻有清朝有，早在大秦王朝時期便有了。

其次，既然是捐官，那自然就是拿銀子去買。特別到了清朝，捐官已經成為了明碼標價的現象，而這也成了朝廷補貼財政的重要手段。

秦朝最開始出現捐官之時，所要花費的代價那是相當高，“百姓內粟千石，拜爵一級”。而且那基本上都是爵位，虛職，沒有什麼實權，也就是說出去好聽，有面兒。

後來，各個朝代也都有這一項政策。

到了清朝，捐官行為最為嚴重，除了三類人無法入仕之外，其他人只要你有銀子，那就可以做官。

這三類人是：一、從事低賤職業者，如剃頭匠、算命先生等；二、家奴，即奴才出身，或者在大戶人家做過長工的；三、三代之內有重罪的，這個其實就是政審。

這三類人無論是科舉，還是捐官，那都是行不通的。

除了捐官之外，有功名的人想要換個肥缺，或者往上進一步，只要你有錢，其他的都不是事。

其實，這事怎麼說呢，在一定程度上它也是好事。

一方面給那些不擅長科舉考試，但又有真本事的人一個入仕、進階的機會，就像李衛，那可是大名鼎鼎、且有真本事的人，但他的入仕就是靠捐的。

另一方面也確實能解決財政問題，歷史上很多次的戰爭經費、抗災物資等都是透過這樣的辦法籌到的。

當然了，在這一制度上，許多人那都是失敗的，他們拿這事來斂財，早已不是真正意義上的捐官，而是成了買官賣官的腐敗行為。

特別到了乾隆晚期之後，你想要撈到實缺，不花夠足夠的銀兩那都不好使，各級官員那都是明碼標價，就連最底層的七品縣令那都是貴的要命。

你說，透過這一手段做官的人，他能不利用職權想方設法的去撈錢麼？官場的腐敗之風也就愈演愈烈！

捐官這件事那可不是隻有清朝才有，早在大秦王朝時期便有了。

其次，既然是捐官，那自然就是拿銀子去買。特別是到了清朝，捐官已經成為了明碼標價的現象，而這也成了朝廷補貼財政的重要手段。

秦朝最開始出現捐官之時，所要花費的代價那是相當高，“百姓內粟千石，拜爵一級”。而且那基本上都是爵位，虛職，沒有什麼實權，也就是說出去好聽，有面兒。

後來，各個朝代也都有這一項政策。

到了清朝，捐官行為最為嚴重，除了三類人無法入仕之外，其他人只要你有銀子，那就可以做官。

這三類人是：一、從事低賤職業者，如剃頭匠、算命先生等；二、家奴，即奴才出身，或者在大戶人家做過長工的；三、三代之內有重罪的，這個其實就是政審。

這三類人無論是科舉，還是捐官，那都是行不通的。

除了捐官之外，有功名的人想要換個肥缺，或者往上進一步，只要你有錢，其他的都不是事。

其實，這事怎麼說呢，在一定程度上它也是好事。

一方面給那些不擅長科舉考試，但又有真本事的人一個入仕、進階的機會，就像李衛，那可是大名鼎鼎、且有真本事的人，但他的入仕就是靠捐的。

另一方面也確實能解決財政問題，歷史上很多次的戰爭經費、抗災物資等都是透過這樣的辦法籌到的。

當然了，在這一制度上，許多人那都是失敗的，他們拿這事來斂財，早已不是真正意義上的捐官，而是成了買官賣官的腐敗行為。

特別到了乾隆晚期之後，你想要撈到實缺，不花夠足夠的銀兩那都不好使，各級官員那都是明碼標價，就連最底層的七品縣令那都是貴的要命。

你說，透過這一手段做官的人，他能不利用職權想方設法地去撈錢麼？官場的腐敗之風也就愈演愈烈！

捐納是清代選撥官吏的一條途徑，說到底捐納就是官方認可的賣官鬻爵，只要是能掏得起錢，就能謀得一個官職。清代是捐納最氾濫的一個朝代，基本貫穿了整個清代。按說，捐納並非善政，可為何歷代統治者都奉行不移呢？更讓人難以理解的是，整個捐納制度竟是在康熙手上開創並得以大範圍施行的。

在順治年間，由於清初戰亂導致了國庫開支劇增，因此透過捐納充實國庫的想法就曾萌生。康熙十二年，三藩作亂遍及數省，朝廷軍餉捉襟見肘。因此，鼓勵富商豪門捐官便開始興起，不過，這時的捐納尚在小範圍內進行，廣西是第一個被全面開放捐納的省份。

其後，在康熙中晚年，都曾掀起了幾股捐納的高峰，終其根本都是為了籌集更多的銀子用於出兵或是賑災。康熙帝自己也很清楚，一旦捐納橫行，將會給大清帶來致命的後果。所以終康熙一朝，捐納都在可控的範圍之內。

但康熙畢竟開了這個頭，其後的雍正、乾隆兩朝捐納一直存在。由於捐納有悖於學而優則仕的傳統文化，因此被冠上了一個堂而皇之的理由，曰：“其始固以蒐羅異途人才，補科目所不及。”儘管這個藉口聽起來有點牽強，但客觀地說，在社會穩定、人口增長迅速的時期，透過捐納這一制度可以把更多的人才吸收到官員隊伍中來。

朝廷開捐納主要的目的還是透過賣官來增加國家財政收入。在國力比較強盛的康乾盛世，當時捐納者主要獲得的還是虛銜、封典以及貢生、監生等頭銜，這只是一種榮譽地位的象徵，並且也沒成氾濫之勢。

到了鴉片戰爭以後，由於戰爭開支、戰後賠款等需要大量財政支出，清政府日益拮据。在救窮的各種辦法中，捐納就佔了重要地位。咸豐之後，國家財政更加困難，吏治也更加腐敗，其後的光緒、宣統兩朝把賣官發揮得淋漓盡致，而且還根據不同的情況減價大拍賣，因而就出現了打八折的知縣、四折的州同等名堂。

所幸，朝廷對捐納為官者設定了一些門檻。捐納事項向來有戶部負責，收錢之後發給執照作為憑證。同時，戶部諮文送到吏部，55日之後，初捐人員可以獲得參加銓選的資格。以捐納而得官者，如果是京官最高可以捐至正五品的郎中，而外官最高可以是正四品的道臺，不過如果經濟條件允許還可以捐一個二品銜，也就是可以戴紅頂子。

由於捐納整體限制不大，所以導致獲得這個資格的人很多，但一個蘿蔔一個坑，那些透過科舉獲得進士出身的人尚且很難補得實缺，捐納者機會就更加渺茫了。這樣就會出現一個問題，如果一個人買了官，但長時間得不到實授，那是不是錢就白花了呢？

為此，朝廷出臺了一項“消費者權益保護”制度，讓他們不至於血本無歸，對於那些等到銓選遙遙無期者，只要自願，便可登出捐納，朝廷也將根據不同的情況返還一定的“違約金”作為補償。不過現實情況中，這種事情發生的機率並不大，很多人願意頂著一個空銜以此來炫耀身份。

與科甲正途相比，捐納入仕的官員素質是十分低下的。歷朝皇帝對此也有清醒的認識，因而又對那些實授的官員設定了一些門檻，其中有三條限制貫穿整個清代。

第一條就是不得在吏部、禮部任職，也就是說，花錢買官者，不能再獲得可以賣官的權力，也不能在關係國家禮儀的清流衙門中任職；第二條是隻準授予工作壓力較輕的簡缺而不得選責任重大的繁缺；第三條是不準擔任教職，這是為了維護知識的尊嚴與師生之分，不能讓這些文理不通的土財主來教那些有真才實學計程車子。

儘管朝廷做了種種限制，但晚清時期捐納之風氾濫，很多人成了主宰一方的地方官，像很多知府、知州、知縣等職都成了實授，雖然這些地方官對國家大政影響不大，但他們為害地方，剝削百姓，聚集錢財，在社會基層腐蝕著大清的江山。捐納這一制度是清代的弊政，從某種程度上來說也是導致清代滅亡的一個重要原因，而康熙就是這個制度的始作俑者，負有不可推卸的歷史責任。