清朝早在關外的努爾哈赤時期就已經使用太監，順治入關定都北京以後，設定了內務府管理皇族事宜，順治十一年【1654年】以內務府事物繁雜，不易梳理為由，裁撤內務府，改設十三衙門，仍沿用太監管理宮內事務，那時不叫敬事房，而叫做【乾清宮執事】，敬事房是康熙十六年【1677年】才改的名字。後來在康熙元年（1662年）下旨裁撤了十三衙門，依舊恢復內務府機構，在康熙十六年，內務府增設了專門管理宮內太監的敬事房，主要負責管理宮中各處太監的甄別，調補，賞罰等事務，平時則監察所有太監的一切不合禮儀規矩的行為，以及負責登記皇太后，皇后，皇貴妃，貴妃，妃，嬪的父母姓名，官位，以備纂修玉蝶時載入。

清朝在皇太極時效仿明朝制度，把很多機構都逐漸設立起來。內務府就是在當時設立的。這個機構，並不是效仿明朝，而是起源於八旗貴族使用的包衣制度。

　八旗貴族讓奴僕幫助自己處理家務。皇太極設立內務府，幫助自己處理宮廷事務。皇太極其實也有私心。他想借此掌握財政大權。努爾哈赤時期，為了拉起隊伍，凝聚人心，下令規定，如果在戰爭中虜獲金銀財寶等貴重物品，需要跟八旗貴族共同平分，剩下的東西再分給將士。

　　當然，一切開支，也得八旗貴族共同負擔。而皇太極是想借著內務府，拿走分配財務的權力，藉此把更多大權抓在自己手中。

　　不過，清朝入關後，曾把宮廷機構完全照搬明朝，並在順治年間推行。但是，康熙年間，內務府被重新恢復，重新掌管宮廷事務。因為這套制度起源於包衣制度，再加上八旗中，上三旗是歸皇帝直接管轄的。

　　所以，內務府除了負責宮廷事務外，還要負責管理上三旗龐大的包衣成員。而且，內務府涉及的事務，十分廣泛。按照《大清會典》記載“凡府所屬吏、戶、禮、、兵、刑、工之事，皆掌握焉。”

　　也就是說，掌管宮廷事務的內務府，效仿外朝的六部，設立不同機構。所有事務，都是內務自行處理。這種做法，讓內務府的機構變得十分負責。

　　在內務府內，下設機構達50多個，設立的官吏數量有三千餘人。這幾乎是外朝六部官員的兩倍。

　　這些官員處理的事務，從皇家飲食、茶馬御槍、牛羊馬匹，乃至檢查宮女太監是否懶惰、升任降職等，都包含在內務府中。

　　當然，最重要的事情，還是跟錢有關。這既關係到內務府最初設立的根源，也是因為皇室開銷，離不開錢的支援。

　　而作為內務府的長官，內務府總管的職位，在清朝官制規定中，地位可不低，屬於正二品官階。在地方上，就是跟總督、山東巡撫一個級別。在京官中，就是跟大理寺正卿、太子少師一個級別了。

　　因為是皇帝身邊的近臣，所以即便是總督官階同級別的封疆大吏，對內務府總管也都是客客氣氣。清朝的時候，這個職位，基本都是滿族王公大臣擔任。

　　只是，這個做法，一直不算特別成功。因為國庫如果缺錢，依然要找戶部撥款。而戶部得到皇帝命令，又不能不撥，最多就是軟磨硬泡，拖延時間。

此外，內務府還把官房買賣、租賃出去，獲得一筆不菲的收入。雍正元年，朝廷又把原本歸戶部管轄的財政，劃歸內務府。而僅是處理財政收入一項，內務府需要設立的機構，就有錢糧衙門、犧牲所、奉宸苑、官房租庫等機構。

　　但是，這依然無法滿足皇宮各項開支。康熙時期，戶部每次都需要調撥20萬兩左右，才夠滿足內務府開支。乾隆初年，也基本是這一慣例。

　　但是，內務府偶爾也會向戶部索要40或50萬兩的撥款，才可以滿足皇宮開銷。這種情況一直持續到乾隆後期，才有所改善。

　　不過，當時並非是皇室開支收斂，崇尚節儉。而是內務府收入逐年增加。也因為當時東北的人參價格暴漲，兩淮地區又繳納大筆鹽政。

　　此外，內務府還有稅關收入、當鋪收入，以及商人報效。按照記載，乾隆後期，僅是內務府下設廣儲司，收入就達200多萬兩。

在滿足宮廷各項用度後，內務府每年會多餘出一筆銀子。於是，乾隆下令，將內務府多餘收入，劃歸戶部。至此，這個做法成為常例。直到咸豐年間，戰亂頻起，內務府收入下降，才重新轉向戶部伸手劃撥款項。

內務府是是清朝管理皇家大小事務的總機構，內務府總管是內務府的頭頭，主要由滿族的王公大臣兼任，例如我們最熟悉的榮祿，官位級別是正二品。順治帝時只是從二品，到了雍正皇帝時期將其提升為正二品。

內務府主要職能是管理皇家事務，諸如皇家日膳、服飾、庫貯、禮儀、工程、農莊、畜牧、警衛扈從、山澤採捕等，還把持鹽政、分收榷關、收受貢品。內務府主要機構有"七司三院"，最重要的是廣儲司，專儲皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。

內務府出現在順治帝，順治帝入關定都北京後，即設立了內務府，以管理宮禁事務。

順治十一年(1654)裁撤，順治十八年康熙即帝位後又重新恢復。

內務府雖然說是封建王朝中皇帝的奴隸，但也不是誰想進就能進的，這裡的主要組成人員是滿洲八旗中的上三旗(即鑲黃、正黃、正白旗)所屬包衣。此外，內務府是清代獨有的機構，職官多達三千人，比事務最繁的戶部人數多十倍以上，是清朝規模最大的機關。

內務府下的“七司三院”！

內部主要機構有廣儲、都虞、掌儀、會計、營造、慎刑、慶豐七司，分別主管皇室財務、庫貯 、警衛扈從、山澤採捕、禮儀、皇莊租稅、工程、刑罰、畜牧等事。另有上駟院管理御用馬匹，武備院負責製造與收儲傘蓋、鞍甲、刀槍弓矢等物，奉宸苑掌各處苑囿的管理、修繕等事，統稱七司三院。其中最重要的是廣儲司，專門管理皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。

此外負責管理太監、宮女及宮內一切事務的敬事房也隸屬總管內務府大臣管轄。

這一機構直到辛亥革命之後還存留在紫禁城內，溥儀當時雖然被廢除了皇帝，但為皇帝服務的內務府依舊存在，它的消失是1924年溥儀被驅逐出宮的時候。

所以內務府作為清朝獨有的權力機構，既服務於皇家，也隨著時代的發展慢慢的完善了自己的職能，同時也便於皇帝管理各大小事務。同時隨著封建王朝的推翻，皇帝退出歷史舞臺，這個機構也隨之解散。

內務府是清朝特創的中央行政機構，其職能在明代是由太監掌管的。清代為了杜絕太監干預朝政，專門特設了這樣一個機構，全稱為總管內務府衙門。內務府長官為總管內務府大臣，簡稱為內務府大臣或總管大臣，掌管府內一切事務，由滿清大臣或王公擔任。

（內務府）

內務府專管愛新覺羅一家的日常生活等皇家事務，其成員主要由包衣組成。直屬機構有七司三院，即廣儲司、都虞司、掌儀司、會計司、營造司、慶豐司、慎刑司，上駟院、武備院、奉宸院。此外還有30多個附屬機構，如造辦處、三旗參領處、御藥房等。其中造辦處還設有炮槍處、玻璃廠等各類官辦作坊60餘個。

內務府七司各有郎中、員外郎、主事、筆帖式等官各若干名，與六部各司同，自成一系統。內務府七司中，廣儲司掌管府藏及出納事宜，下設六庫、七作、二房。六庫即銀、皮、瓷、緞、衣、茶庫，七作即銀、銅、染、衣、繡、花、皮作，二房即帽、針線房。織染局、綺華館等機構亦隸屬廣儲司。

（江寧織造）

都虞司掌管所屬武職官員的銓選任用及打牲捕魚事宜；掌儀司掌管宮廷禮儀並考核太監品級；會計司管理內府帑項出納及莊園地由之事；營造司掌管宮廷修繕工程事務，下設七庫三作。七庫是木、鐵、房、器、薪、炭及圓明園薪炭庫，分儲木、鐵、砟、石、瓦、薪、炭及其他器物。三作是鐵、漆及炮作。掌製造鐵器、油漆、裱糊、花炮等物。慶豐司掌管牛羊畜牧事務；慎刑司掌審擬上三旗的刑獄案件。

三院中上駟院管理御用馬匹事宜；武備院掌製備器械事宜；奉宸院管理各園庭事宜。

（內務府地圖）

清代的內務府佔據武英殿以北、慈寧宮以南的地帶。管理銀庫的廣儲司設在宮中，其餘六司都在西華門外。三院中上駟院設在宮中。

內務府其他附屬機構就不在此一一贅述了。