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黑白合同效力是怎樣的,如何認定黑白合同的效力
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  • 1 # Sashatz

    建設工程“黑白合同”又稱“陰陽合同”,指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或多份實質性內容相異的合同。一般認為,經過招投標並經備案的合同為“白合同”;實際履行的對“白合同”中實質性內容進行了重大變更的合同為“黑合同”。

    黑白合同是現代建設工程領域中的一種畸形產物,當事人簽訂“黑白合同”的目的往往是規避政府部門的監管,並且掩蓋當事人間不規範的施工行為。黑合同與白合同中所約定的合同價款及履行方式不一致,兩份合同中只有一份合同予以備案,且白合同往往伴有虛假的招標行為,而當事人透過承諾書等形式明確對與虛假行為伴生的“白合同”不作實際履行。

    一、黑白合同的判斷標準

    1、首先判別兩份合同是否針對同一工程專案、施工內容是否相同,只有針對同一工程專案、施工內容不同的合同才可能構成黑白合同;

    2、其次判別黑合同對白合同是否存在實質性的違反或背離,即黑合同與白合同在工程款的結算和支付、工期長短、工程質量、違約責任等方面是否有實質性差別。

    3、如果兩份合同的施工專案是相同的,但是在是否墊資、工程款結算與支付、工期等內容方面存在差異,則可認定這兩份合同屬於黑白合同;如果僅是對白合同涉及的一些具體問題的修改補充則不應作為黑合同。

    二、黑白合同效力的認定

    黑白合同的效力問題,指在當事雙方就同一合同標的存在黑白合同情況下,如何確定當事人權利義務的合同依據的問題。

    黑白合同也屬於合同,其效力必須根據《合同法》的具體規定進行判斷,即從當事人的真實意思表示及該合同是否屬於《合同法》規定的合同無效的情形來判定。

    在黑白兩份合同實質內容不一致的情況下,只有一份合同是當事人真實意思的體現。而只有體現當事人真實意思的合同,才可能作為確定當事人權利義務的依據。因此,應首先判定當事人的真實意思;在確定當事人真實意思的情況下,再判別體現當事人真實意思的合同是否存在效力上的法律否定,如果不觸及《合同法》規定的合同無效的情形,便應認定為有效合同。具體可以分為以下幾種情況:

    1、對依法必須進行招投標的工程專案,建設單位未進行招投標而直接與施工單位簽訂建設施工合同(黑合同)。同時,為了應付政府部門的依法監督和檢查,進行徒具形式的招投標活動並簽訂白合同,或者直接簽訂白合同並編造招投標檔案用以備案。這種未進行招標而直接發包的行為,屬於“違反法律、行政法規的強制性規定”的行為,黑合同無效。而白合同屬於以合法形式掩蓋非法目的的情形,也屬於無效合同。

    2、依法不屬於必須招投標的工程專案,建設單位為了辦理有關建設工程手續而進行招投標或捏造招投標事實並編造相關白合同以應付主管部門檢查。這種情況下,如果雙方已明確白合同僅用於辦理建設手續之用而不作實際履行,因當事人編造檔案的方式履行黑合同的行為不屬於法律和行政法規禁止的行為,當事人簽訂白合同的行為並不違法,因此白合同並不當然無效,但其效力僅限於當事人的意思範圍,即用以辦理手續,而不能作為工程款結算的依據。黑合同是否有效,應審查是否觸及合同法關於合同無效的規定。

    3、因法律、行政法規未禁止當事人約定而地方政府或有關行政主管部門禁止當事人約定的事項(如墊資帶資承包),當事人為規避地方政府或行政主管部門的規定而簽訂存在約定相應事項之別的黑白合同。此情形與上述第2種情形相似,參照適用。

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