時至今日，被國際社會普遍承認的“永久中立國”共有7個，除5個位於歐洲（瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭）、1個屬於美洲外（哥斯大黎加），亞洲僅有1國，即土庫曼。那麼，土庫曼是個怎樣的國家？究竟是什麼原因，讓它成為永久中立國？

土庫曼地圖

土庫曼是位於中亞西南部的內陸國，北部與哈薩克接壤，東部跟阿富汗交界，東北部和烏茲別克為鄰，南部毗鄰伊朗，西部隔裡海跟亞塞拜然相望，國土總面積為49.1萬平方公里，人口約562萬，首都為阿什哈巴德。土庫曼是個多民族混居的國家，主體民族-土庫曼族約佔總人口的94.7%，此外還有120多個少數民族，居民大多信奉伊斯蘭教，官方語言為土庫曼語，通用俄語。

土庫曼在歷史上長期遭受波斯帝國、馬其頓帝國、突厥汗國、阿拉伯帝國、蒙古帝國、帖木兒帝國的統治，直到15世紀才基本形成土庫曼民族。16-17世，土庫曼先後隸屬於希瓦汗國、布哈拉汗國，從19世紀60年代末開始，逐漸被沙俄征服。蘇聯成立後，土庫曼獲得加盟共和國的地位，直到1991年10月27日才宣佈獨立，並於1992年3月2日加入聯合國。

卡拉庫姆沙漠

作為全球最乾旱的國家之一，土庫曼的自然環境相當惡劣，超過80%的領土都被卡拉庫姆沙漠覆蓋，年降水量不足200毫米，除零星的綠洲外根本不適合人類居住。但非常幸運的是，在茫茫黃沙下面卻蘊藏著極為豐富的油氣資源，其中已探明石油儲量高達208億噸，天然氣儲量高達24.6萬億立方米，均位居世界前列。除此之外，芒硝、碘、有色及稀有金屬等儲量也相當豐富。

豐富的自然資源，為土庫曼發展經濟注入源源不斷的動力，使一個被沙漠覆蓋的國家，在短短20多年的時間裡便迅速崛起，成為中亞5國中僅次於哈薩克的高收入國家。據世界銀行統計資料，土庫曼2018年的人均GDP為6967美元，約合4.9萬元人民幣，相當於中國的70%。雖然資料看上去很一般，但考慮到土庫曼民眾幾乎免費使用油、氣、電等能源，其“淨收入”恐怕要遠遠多於很多華人。

土庫曼的油氣田

由於石油、天然氣屬於不可再生能源，即使儲量再豐富也終究會有被開採殆盡的時刻，因此憂患意識很強的土庫曼政府，很早便開始實施經濟發展多元化策略，大力推廣棉花和小麥種植，並積極發展畜牧業和紡織業。為此，土庫曼政府斥巨資，修建了一條縱貫東西的卡拉庫姆運河，用於治理沙漠和農業灌溉。

由於獲得充足的土地和水源，土庫曼的小麥和棉花種植面積不斷擴大，產量長期保持增長態勢，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，其產值一度佔到國內生產總值的26%。但是，卡拉庫姆運河奪走阿姆河的大部分水量，使得鹹海的來水量大大減少，湖水位明顯下降，給生態環境帶來諸多不利影響，不能不引起土庫曼政府的重視。

身穿傳統服裝的土庫曼女性

經濟的持續增長，使土庫曼政府有底氣施行各種福利政策，從而為民眾解決各種後顧之憂。在這種情況下，土庫曼民眾雖然收入看似不高，但由於物價極低，油、氣、電幾乎免費使用，在醫療、教育等方面的開支也很低，因而幾乎不用花錢，幸福感可謂爆棚。根據聯合國開發計劃署公佈的人文發展指數，土庫曼在189個國家中排名第108位，屬於“高人類發展水平”。

土庫曼雖然是個領土大國，但人口數量很少、軍事力量薄弱，加之處在中亞、西亞、東歐的交匯處，地緣環境非常特殊、微妙，不少境外大國都對它虎視眈眈，一旦應對不慎便有亡國的危險。對此，土庫曼只能採取中立立場，不介入周邊國家的事務、不追隨任何大國，才能維護本國的安全。為此，土庫曼在1995年宣佈成為“永久中立國”，並得到絕大多數聯合國成員國認可。

別爾德穆哈梅多夫與普京

獨立至今30年來，土庫曼僅經歷過1次最高權力的交接，首任總統尼亞佐夫執政15年後死於任上，而現任總統別爾德穆哈梅多夫透過操縱選舉，已連任14年時間，且絲毫沒有讓賢的意思。而為了維護權位，尼亞佐夫、別爾德穆哈梅多夫經常隨心所欲地制定或修改法律，視民意為無物。正因如此，土庫曼被視為世界上最不自由的國家之一，長期跟北韓和厄利垂亞並列。

參考書目：《列國志：土庫曼》。

土庫曼是一箇中亞國家，是前蘇聯加盟共和國之一，蘇聯時期的名稱為土庫曼蘇維埃社會主義共和國，1991年獨立。土庫曼位於伊朗以北，東南面和阿富汗接壤、東北面與烏茲別克為鄰、西北面是哈薩克，西鄰里海，是一個內陸國家。自蘇聯解體後，由於俄羅斯在當地影響力減弱，國家也開始大力提倡伊斯蘭文化。雖然土庫曼是世界上最乾旱的地區之一，但它石油天然氣資源豐富，天然氣儲備列世界第五。石油天然氣工業為該國的支柱產業。而農業方面則以種植棉花和小麥為主，亦有畜牧業（阿哈爾捷金馬等）。該國因地處地中海地震帶上，所以時常受地震威脅。在外交方面，聯合國在1995年12月12日承認土庫曼為一個永久中立國。

1991年12月27日，中國承認土庫曼獨立。1992年1月6日，土庫曼同中國建立大使級外交關係。建交以來，兩國高層領導人互訪不斷，兩國關係發展迅速，雙方在各領域中的合作不斷加強。2006年4月，尼亞佐夫總統對中國進行國事訪問，雙方簽署了聯合宣告。2007年7月，別爾德穆哈梅多夫總統對中國進行國事訪問，兩國簽署聯合宣告。2007年11月，溫家寶總理對土庫曼進行正式訪問。2008年8月，胡錦濤主席對土庫曼進行國事訪問，兩國發表聯合宣告。2013年9月3日，國家主席習近平抵達阿什哈巴德，開始對土庫曼進行國事訪問，兩國決定建立戰略伙伴關係。

因為這個國家沒有國防，他的國防有兩個鄰國擔任，就好比現在的蒙古，有趣的是蒙古比它大得多，蒙古北邊境有俄羅斯，南邊境有中國

要想成為永久中立國，首先必須對其他國家沒有威脅，其次與周邊國家沒有領土爭端，這樣，根椐國際條約，宣佈承擔永久中立義務的國家，才會被國際社會普遍承認。土庫曼就是一個這樣的國家。

蘇聯解體後，土庫曼成為一個主權國家，依託其豐富的油氣資源大力發展經濟，人民生活不斷提高，而在對外政策中選擇了永久中立立場，而這種立場被寫進了土庫曼的憲法，並得到了切實的貫徹執行，1995年12月12日，第50屆聯大會議全票透過《關於土庫曼永久中立的決議》，土庫曼是目前唯一以聯大決議方式被國際社會普遍承認的永久中立國。

土庫曼奉行中立立場，即是一種無奈，也是一種智慧，這是一個國家在夾縫中求生存、求發展的最佳選擇。說它無奈，周邊有阿富汗、伊朗、土耳其，伊拉克這些動亂和強硬國家，哪一個都不是好惹的，比如，美國要打伊朗，要在你的國家建軍事基地，你是同意還是不同意？同意則和伊朗交惡，今後會被伊朗收捨，不同意則和美國及盟友交惡，天然氣的出口就會成問題，如果俄羅斯再來插手，土庫曼就會變成個是非之地。說它是智慧，土庫曼自獨立後就已意識到了這種險境的存在，及時地制定了中立政策和得到了承認，如果現在制定和宣佈，恐怕就變成“事後諸葛亮”還真不一定有用，因為不被普遍承認的中立國就不是中立國，你的政策再中立都沒用。

中立國是不研製不購買大規模殺傷性武器，但並不表示放棄武裝，建立一支強大的國防軍還是必要的，二戰中，德國不是照樣佔領中立的比利時、荷蘭和盧森堡嗎？，土庫曼從未放棄軍隊建設，就像他的國歌裡所唱的“誰要把你侵略，他就瞎了雙眼”，保衛國家安全，是任何一個主權國家的權力，同樣包括中立國家。