對私家車屬於非法營運。

根據國務院法制辦對中國出租汽車協會有關請示的覆函，《關於無證經營查處取締辦法》明確適用於處理非法營執行為，今後非法營運最高可罰款50萬元並追究刑事責任。日前，國務院法制辦公室在對中國出租汽車協會有關請示的覆函中明確指出，《關於無證經營查處取締辦法》（以下簡稱《辦法》）完全適用於當前的非法營運無照經營的問題，並具體指出，“未依法取得許可證、批准檔案和營業執照擅自從事客運經營活動——私家車營運、套牌車營運、外地車跨地區營運，均屬於非法經營行為”。 根據《辦法》，非法經營者最高將被處以50萬元的罰款，對觸犯刑律的還將依法追究刑事責任。有關管理部門必須對非法經營行為依法及時查處，對非法經營者實施查封、扣押財物、沒收、拍賣的處理權。對觸犯刑律的非法經營罪，分重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或其它罪進行量刑處理，依法追究刑事責任。不夠刑事處罰的，處2萬元以下的罰款。對非法經營規模較大、社會危害嚴重者，處2萬元以上20萬元以下的罰款。對非法經營危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源者，除沒收非法經營裝置外，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。拒絕、阻礙管理部門依法查處者，將被予以治安處罰或依法追究刑事責任。

就目前來看，除了具有營運資質的司機和專門車輛外，任何無專業牌照的車輛營運均可被視為黑車。因為他們沒有資質審查，沒有可靠的安全保證，不受市場監管，不出問題還好，出了問題沒處說理。