——堅持政府扶持,協調發展。充分發揮政策引導作用,透過先建後補、以獎代補等形式,擴大政策受惠面,對新型農業經營主體發展予以支援;充分發揮市場配置資源的決定性作用,運用市場的辦法推進生產要素向新型農業經營主體最佳化配置。要因地制宜,推進各類新型農業經營主體之間協調發展,既不能搞平均主義,也不能好大惡小、厚此薄彼,為新型農業經營主體發展創造公平的市場環境。
——堅持能力提升,高質高效。聚焦農產品加工、經營管理、市場營銷等關鍵能力提升,推進新型農業經營主體高質高效發展,充分激發內生動力,不斷提高市場競爭力。堅決反對只重數量、不重質量的面子工程;堅決避免一哄而上,搞運動式發展。
——堅持聯農帶農,利益共享。既支援新型農業經營主體發展,也不忽視小農戶尤其是貧困農戶。重點支援和農民有緊密聯絡的、可讓農民學習借鑑的、能帶動農民增收致富的新型農業經營主體,有效發揮輻射帶動作用,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
——堅持整合實施,統籌推進。鼓勵各地統籌利用適度規模經營等政策支援資金,整合當地財政支農相關專案,優先支援新型農業經營主體發展,形成政策集聚效應,提高資金使用效益。
三、支援內容
支援實施農民合作社規範提升行動和家庭農場培育計劃,積極發展奶農合作社和奶牛家庭牧場,培育建立農業產業化聯合體,加快培育新型農業經營主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、市場需求為導向的立體式複合型現代農業經營體系。
一是支援開展農產品初加工。支援農民合作社、家庭農場應用先進技術,提升綠色化標準化生產能力,開展農產品產地初加工、主食加工,建設清洗包裝、冷藏保鮮、倉儲烘乾等設施。支援依託農業產業化龍頭企業帶動農民合作社和家庭農場,開展全產業鏈技術研發、整合中試、加工設施建設和技術裝備改造升級。
二是提升產品質量安全水平。支援農民合作社、家庭農場、農業產業化聯合體開展綠色食品、有機食品和地理標誌農產品建立,建立完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度,建設農產品質量安全檢測相關設施裝置,構建全程質量管理長效機制。支援奶農合作社和家庭牧場開展良種奶牛引進、飼草料生產、養殖設施裝置升級及乳品加工和質量安全檢測設施完善等。支援農業產業化龍頭企業引領農民合作社、家庭農場開展質量管理控制體系認定和產品追溯系統建設。
三是加強優質特色品牌建立。支援農民合作社、家庭
——堅持政府扶持,協調發展。充分發揮政策引導作用,透過先建後補、以獎代補等形式,擴大政策受惠面,對新型農業經營主體發展予以支援;充分發揮市場配置資源的決定性作用,運用市場的辦法推進生產要素向新型農業經營主體最佳化配置。要因地制宜,推進各類新型農業經營主體之間協調發展,既不能搞平均主義,也不能好大惡小、厚此薄彼,為新型農業經營主體發展創造公平的市場環境。
——堅持能力提升,高質高效。聚焦農產品加工、經營管理、市場營銷等關鍵能力提升,推進新型農業經營主體高質高效發展,充分激發內生動力,不斷提高市場競爭力。堅決反對只重數量、不重質量的面子工程;堅決避免一哄而上,搞運動式發展。
——堅持聯農帶農,利益共享。既支援新型農業經營主體發展,也不忽視小農戶尤其是貧困農戶。重點支援和農民有緊密聯絡的、可讓農民學習借鑑的、能帶動農民增收致富的新型農業經營主體,有效發揮輻射帶動作用,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
——堅持整合實施,統籌推進。鼓勵各地統籌利用適度規模經營等政策支援資金,整合當地財政支農相關專案,優先支援新型農業經營主體發展,形成政策集聚效應,提高資金使用效益。
三、支援內容
支援實施農民合作社規範提升行動和家庭農場培育計劃,積極發展奶農合作社和奶牛家庭牧場,培育建立農業產業化聯合體,加快培育新型農業經營主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、市場需求為導向的立體式複合型現代農業經營體系。
一是支援開展農產品初加工。支援農民合作社、家庭農場應用先進技術,提升綠色化標準化生產能力,開展農產品產地初加工、主食加工,建設清洗包裝、冷藏保鮮、倉儲烘乾等設施。支援依託農業產業化龍頭企業帶動農民合作社和家庭農場,開展全產業鏈技術研發、整合中試、加工設施建設和技術裝備改造升級。
二是提升產品質量安全水平。支援農民合作社、家庭農場、農業產業化聯合體開展綠色食品、有機食品和地理標誌農產品建立,建立完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度,建設農產品質量安全檢測相關設施裝置,構建全程質量管理長效機制。支援奶農合作社和家庭牧場開展良種奶牛引進、飼草料生產、養殖設施裝置升級及乳品加工和質量安全檢測設施完善等。支援農業產業化龍頭企業引領農民合作社、家庭農場開展質量管理控制體系認定和產品追溯系統建設。
三是加強優質特色品牌建立。支援農民合作社、家庭