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  • 1 # 數字驅動

    推進國家治理體系和治理能力現代化,關鍵在於創新。可以積極嘗試的治理新方法有:第一,非對抗性和“軟法”。具體要求是:變整治為疏導,變剛性為柔性。以治理城市佔道經營為例,目前已有一些地方採用規範設立“便民經營服務點”的方法,兼顧了市民生活便利、經營者正當權益與市容整潔,達到了多贏的效果。在軟法方面,應更加註重發揮激勵性法律規範和鄉規民約等社會自治規則的作用。第二,契約化和合作規制。具體要求是:變命令為協商,變指揮為指導。例如山東省各級公安機關在平安山東建設中,探索出政法部門與保險公司共同建立社群治安防範與人身、財產損害補償相結合的“契約式治安保險聯防”治理新機制,取得了良好成效。第三,提供服務或社會福利。比如閩事理提供各項便民利民服務。具體要求是:變監管為服務,變強制為利導。例如流動人口不願意辦理登記怎麼辦?江蘇省採取的辦法是“登記積分制”,經過一定年限,達到規定積分後,流動人員就可以享受保障住房、子女上學等待遇,最後還能成為當地市民。第四,市場化和競爭機制。具體要求是:變官辦為民營,變壟斷為競爭。以汙染治理為例,環境汙染行政處罰固然不能丟,但“排汙權交易”的治理方法把政府與企業間的行政關係變成市場的經濟交易,使得企業自覺提高治汙積極性,從而控制一定區域內的排汙總量。第五,程式化和科技手段。具體要求是:變實體為程式,變“人控”為“機控”。注重採取程式化的技巧來處理實體上公正難辨的問題。應充分利用現代科技手段來拓寬治理邊界、提高治理效率、增強治理精度,排除權力、人情、金錢等因素導致的“搞例外”“走後門”現象。

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