1、估計地震的震級和所造成的危害，比如說它的烈度的分佈，還有人員死亡和經濟的損失。 2、制定一個政策框架，制定總體的規劃，包括一系列的行動，比如說預防性的行動，還有災後的反應和重建。 3、制定地震救災減災戰略，這個戰略制定了一系列的量化指標，比如說在十年內將受災人數和經濟損失減半，並且制定一些具體的措施來實現這些目標。 4、制定一些相關機構，採取行動的一些地震應急活動的指導原則。針對這些指導原則，制定一系列的詳細計劃。 另外，日本還制定了一個地震預警資訊系統。這個預警資訊系統雖然只能夠提供幾秒鐘或者是幾十秒鐘的預警，但是它非常有用。

日本用法律應對地震

▪ 1978年12月，日本國土廳制定了“大規模地震對策特別處置法”，在完善地震預警系統的同時，也針對各種防災機構、民間企業、居民等制定了相關措施，以強化地震前的預警和地震後的救援措施，將地震帶來的損失降到最低點。“大規模地震對策特別處置法”規定，如測得大地震即將發生，政府立即啟動全面避難救援措施。

▪ 2001年，日本改組了中央防災會議機構並加強了該機構的職能，建立了從中央到地方的防災減災資訊系統資訊及應急反應系統。

▪ 日本長期普及防震救災意識。全國設有不少地震博物館和地震知識學習館館，免費開放。參觀者可體驗6級地震發生時的狀態。每年法定“防災日“來臨，日本各地都舉辦地震防災演練，介紹應急對策，加強危機意識；日本有完善的地震災害監測防治系統。

▪ 日本政府開發了“地震受災早期評估系統”，儲存了大量4級以上地震的災難資料，一旦發生大地震，該系統可以在30分鐘內自東計算出出受災規模，指導當局有針對性地迅速展開救援措施；規範有序的救災組織體制。

日本的防震抗震技術和產品有：

▪ 日本很多家庭都有用於防災的“地震應急袋”，這種小布袋裡通常會裝一些食品、水、藥品、手電筒、收音機等物品。

▪ 災害發生後可方便食用的罐頭食品、餅乾和其他速食食品。

▪ 防止逬渣兒的玻璃、強粘膠片。防止逬渣兒的玻璃其實和普通玻璃沒有太大區別，只是在玻璃上加了一層薄膜。就是這一層薄薄的膜，可以讓玻璃受到外力衝擊時破裂卻不會迸濺碎玻璃傷人。強粘膠片也十分有趣和使實用，一旦發生地震，傢俱物品等難免傾倒，但只要在傢俱、電器等物品底部粘上這種東西，將它們分別與地面或桌面等粘在一起，就可以在相當強烈的地震中做到“屹立不倒”，從而避免很多財產損失或人身傷害。

▪ 可攜式馬桶。

▪ 適用於地震後的資訊通訊系統、避難裝置和緊急醫療救助器材。

▪ 日本的電梯有地震感應裝置，可以在最近的樓層停靠關門。

日本領土由本州，四國，九州，北海道組成。日本位於環太平洋地震帶。

從板塊構造理論來看，全球共分為六大板塊。日本地震震中位於亞歐板塊和太平洋板塊交界地帶。板塊交接地帶，地質結構不穩定，是地震和火山的高發地帶。

1.日本傳統民居多用質地較輕的建築材料建造，可以減輕地震可能造成的人員傷亡。日本建築的抗震標準比較高。目前，日本規定高樓大廈要能在100年內抵抗住八級大地震。日本建築所有的高樓大廈的底盤都設有抗震裝置，當發生地震時，底盤會左右搖晃，以降低地震的搖晃力。有的建築還給房體產生了一套繃帶，即使支柱被震毀，建築物也不會倒塌。

2.日本人的抗震素養是民族的文化和教育的結果。作為一個地震頻發的國家，日本對國民的抗震教育做的比較早，也比較完善。小學生入學就開始學習如何在地震中求生了，人們的抗震意識比較強。

日本的地震防範與演習也做的非常到位。其實地震中主要是靠自救。良好的抗震演習訓練保證了更多人的生存技能。

3.日本的地震大多數也只是發生在海里，並不是在陸地上。在海里受到了地震，只是較輕的海嘯危險。

4.日本地震的預警機制也比較完善。喜歡看日本動漫的人經常會發現，動漫播放過程中經常插播一條字幕資訊:XXX發生地震，請大家注意躲避。管中窺豹，我們也能看出地震資訊在日本傳播的及時性是多麼的好。

日本在預防工作上投入了充足的資金和人力支援。在日本有密集分佈的監測站，平均下來20km就有一座。

5.日本的法律和法規也比較完善。對於防震工作有嚴密的監督。2006年，日本警方逮捕了一名建築師和一名房產公司老闆，罪名是預謀殺人罪，原因是他們偷工減料，導致住宅抗震能力下降。這一事件引起的嚴重後果有兩個:日本全民的房產公司開始自查，害怕被警察抓去坐牢；很多地方政府的財政支出上升。因為按規定建築不合格是政府的監督失職，政府必須出錢修理。