袁州區產業結構的現狀（一）袁州區第一產業現狀

全年農林牧漁業總產值424755萬元，按可比價計算比上年增長3.3％。全年實現農業產值166875萬元，按可比價計算比上年增長0.8％。糧食總產量44.99萬噸，增長9.3％。其中，早稻16.6萬噸，增長6.2％；晚稻25.05萬噸，增長11.0％。油脂總產7445噸，增長2.4％。蔬菜總產量16.36萬噸，增長3.4％。水果總產3970噸，增長5.9％。新建蔬菜基地4000畝，中心城區蔬菜自給率達60%。全年實現林業產值44662萬元，增長8.2％。全區新造高產油茶林4.18萬畝，總面積達15.8萬畝，被列為國家油茶產業發展重點區。新增苗木花卉基地2萬畝，總面積達3.2萬畝。鞏固封山育林成果，完成造林綠化5.7萬畝，是省下達任務的兩倍。全年實現牧業產值163320萬元，增長4.5％。肉類總產量95352噸，增長10.0％；生豬出欄109.77萬頭，增長8.6％；家禽出籠200.77萬羽，增長4.5％；生豬存欄73.70萬頭，增長6.5％；耕牛年末存欄數7.86萬頭，增長4.7％。全年實現漁業產值48174萬元，增長3.1％。水產品總產量37400噸，增長8.1％。其中，捕撈產量5990噸，增長3.5%。特種水產品產量11800噸，增長12.4％。

（二）袁州區第二產業現狀

2012年，全區工業實現增加值543259萬元，比上年增長14.3%。其中，規模以上工業企業96個，實現增加值423215萬元，增長16.2％。區屬規模以上工業企業30個，實現增加值192309萬元，增長10.9％。其中，四大支柱產業實現增加值醫藥行業為123562萬元、機械行業為21842萬元、建材行業為12777萬元、化工行業為6771萬元，分別增長16.8%、-21.2%、20.4%和27.1%。

2012年，全區規模以上工業企業主營業務收入1845002萬元，比上年增長19.5％；實現利稅243976萬元，增長42.5％。區屬規模以上工業企業主營業務收入808117萬元，增長19.8％；實現利稅120929萬元，增長46.2％。區屬醫藥、機械、建材、化工四大支柱產業實現利稅116811萬元，增長49.3％

全年園區內投產工業企業達179家，其中袁州醫藥園53家。安置從業人員35591人。完成工業增加值39.52億元，比上年增長13.4%；實現主營業務收入184.39億元，增長20.8%；實現利潤13.85億元，增長49.3%；稅金總額11.05億元，增長29.5%。全年主營業務收入超億元的企業47家，其中超十億的企業1家。

全年建築業企業實現增加值110096萬元，比上年增長18.0％。有資質的建築業企業50個，實現增加值7.5億元。房屋建築施工面積156.32萬平方米，增長72.8％。房屋竣工面積110.89萬平方米，增長73.7％。其中，住宅87.94萬平方米，增長88.6％。房屋竣工價值93087萬元，增長82.9％。

（三）袁州區第三產業現狀

隨著物質生產的發展，我區人民的生活水平正向小康型和富裕型過渡，消費需求呈現多樣化趨勢，人們對物質生活和精神生活提出了更多更高的要求。為了加快國民經濟的發展，自2004年 第一次全國第三產業普查以來，我區經濟建設堅持以“第一產業為基礎，第二產業為主要拉動力，第三產業為新的經濟增長點”的發展目標，有力地促進了全區國民經濟和社會的健康發展。

經過十多年的共同努力，全區生產總值由2004年的13.34億元增加到2014年的44.28億元，增長2.32倍，年平均增長11.5%

1、 第三產業與第一、第二產業對比呈現快速增長態勢。2014年與2004年對比，第一產業增加值由4.04億元增加到9.85億元，增長1.44倍，年平均 增長8.4%；第二產業增加值由4.94億元增加到17.18億元，增長2.48倍，年平均增長12.0%；第三產業增加值由4.35億元增加到 17.25億元，增長2.97倍，年平均增長13.4%。第三產業增加值年平均增長速度高出第一產業增加值5個百分點，高出第二產業增加值1.4個百分 點。

2、 三次產業結構發生變化。2004年時我區三次產業結構順序為“二、三、一”即第二產業比重最大，達37.1%，其次為第三產業，達32.7%，最小為第一 產業，為30%；經過十餘年的發展，經濟結構發生了明顯的變化，表現為第一、第二產業比重下降，第三產業比重上升。三次產業結構順序演變為2014年的 “三、二、一”分佈，一、二、三次產業比例關係為22.24：38.8：38.96,與2004年對比，第一產業比重下降7.84個百分點，第二產業比重 上升1.74個百分點，第三產業比重提高6.3個百分點，比二產業提高4.56個百分點。

3、 第三產業是經濟增長的重要貢獻因素。2014年與2004年對比，我區第一產業增長貢獻率為18.75%，拉動GDP增長43.5個百分點；第二產業增長 貢獻率為39.56%，拉動GDP增長91.78個百分點；第三產業增長貢獻率為41.69%，拉動GDP增長96.72個百分點。

4、 第三產業已經成為吸納社會勞動力的主要渠道。隨著我區體制改革的進一步深入和第三產業的快速發展，第三產業已經成為吸納社會勞動力的主要渠道。2014年 全區全社會從業人員為606142人，比2004年增加了155742人，增長34.6%。其中：第一產業從業人員253535人，增加18535人，增 長7.9%；第二產業從業人員182750人，增加102750人，增長1.2倍；第三產業從業人員148571人，增加52071人，增長53.9%。 2014年第三產業增加值比2004年增加了128913萬元，10年來第三產業增加值每增加1億元平均第三產業從業人員增加409人，全社會從業人員就 業結構由2004年的52.18：26.4：21.42演變為2014年的41.38：30.15：24.52,第一產業從業人員佔全社會從業人員比重下 降10.35個百分點，第二產業比重提高3.75個百分點，第三產業比重提高3.1個百分點。

二、袁州區產業結構存在的問題及分析（一）第一產業 （1）城鎮建設缺乏產業的有力支撐

城鎮化發展的關鍵在於產業的支撐。從整體來看, 袁州區的鄉鎮工業基礎薄弱, 產業優勢不強, 尤其是農業產業化經營水平低, 農產品商品率低, 農產品主要為滿足本區人口消費之用, 甚至還存在著部分蔬菜和部分淡水產品從區外輸入的現象。而且, 部分剩餘農產品的加工、轉化也表現為層次低、效率低, 特別缺乏實力強勁的農業產業化龍頭產業。目前, 除溫湯依託自身資源形成了以旅遊為特徵的產業優勢外, 其他城鎮均無自己的特色產業, 薄弱的工業基礎使城鎮在聚集效應、吸納投資能力、公共設施投資效率、第三產業發展潛力、地租增值能力以及城市管理水平等方面具有的優勢難 以充分體現, 也給農業人口進城後帶來就業的後顧之憂。因為, 作為原來從事小農經濟的農民, 只存在就業的不足, 不存在就業風險。進城後, 薄弱的工業基礎給他們帶來新的就業難題。

（2）土地管理制度和利用制度有待完善

當前, 在袁州區小城鎮落戶的人口遠低於轉向二、三產業的農業人口, 農村人口的城市化落後於農村人口的非農化。這是因為農民進城後, 得不到基本的社會保障, 在住房、醫療、教育、勞動就業等方面享受不到同城鎮居民一樣的待遇。由於身份轉化的不徹底, 農民在原籍大都保留了承包田和房產, 農民這種城鄉就業和生產的兩棲行為, 使小農土地制度的主要弊病充分暴露: 1 土地細分土地流轉困難。土地制度的小農經濟性弊病, 既影響了土地資源的有效配置和規模經營, 也限制了農民向小城鎮的二、三產業進行長期投資和在小城鎮的定居。2 在土地的開發利用方面, 有些地方以建設開發區、工業區、小城鎮的名義濫佔耕地, 有的長期圈而不用, 待價而沽; 有的缺乏科學規劃、合理使 用, 浪費耕地現象比較嚴重。與此同時, 在徵地建 鎮過程中, 政府往往獲取大部分的土地增值收益, 但農民在此過程中, 一般只能得到較少的徵地補償安置費, 而進城農民同樣要支付高昂的土地費用, 這既剝奪了農民長期獲取土地收益的權利, 又設定了較高的農民進城門檻。

（二）第二產業

工業經濟保持良好發展勢頭的同時,也存在一些困難和問題,其中既有產業基礎薄弱等歷史原因造成的,也有增長方式粗放、結構不合理等體制原因造成的。

（1）經濟發展依賴性較強

區域經濟高速增長主要依賴濟民可信藥業、江特電機、百神藥業等幾個重點骨幹企業的強力拉動所取得的,其他中小企業的貢獻較小。

（2）鄉鎮工業發展滯後

鄉鎮工業對鄉鎮財力的貢獻不多,絕大多數鄉鎮工業企業是一些資源加工型企業、傳統手工作坊式企業,產品的附加 值低,企業的發展潛力不強,市場生存力低。三是金融環境需進一步最佳化。工業企業尤其是鄉鎮企業貸款難, 2014年僅有遠大化工、騰達化工等少數 企業獲得信貸,而象霏歐皇、兄弟建陶等成長性企業則無法獲得銀行支援。

（三）第三產業 （1）第三產業市場化程度較低

在我區第三產業中，法人單位只有1426家，只佔第三產業機構數佔8.1%，而僅國家機關、社會團體、基層群眾自治組織就佔了法人單位的46.9%；個體戶15686家，佔第三產業機構數88.6%。第三產業法人單位從業人員50057人，佔從業人員的58.4%，第三產業個體戶從業人員35273人，佔從 業人員的41.2%。由於第三產業機構個體戶佔絕大多數，普遍存在“大而全”、“小而全”的現象，嚴重阻礙第三產業的正常發展，導致第三產業社會化、產業化水平低。除商業、餐飲業、服務業、運輸業等傳統行業市場化程度較高外，一些行業，如保險、電訊、教育、文化等基本還處於壟斷經營，市場化程度偏低。作為傳統第三產業載體的商業網點、商品市場，由於缺少規劃，發展帶有較大的隨意性，致使全地區綜合網點多，專業網點少，農貿市場多，工業品和生產資料市場少，且市場規模小、檔次低、輻射面窄，為生產服務的程度不高。第三產業滯後還表現在產業層次低，產業的資金、技術、資訊含量不高，統一的、開放的社會服務體 尚未形成，農村社會化服務體系很不健全，農村產前、產中、產後服務遠遠跟不上生產發展的需要。

（2）第三產業比重仍然過低

2014年， 全區三次產業結構比例為22.24：38.8：38.96,與全國、全省、全市水平對比，我區第一產業比重比全國高出7.04個百分點、比全省高出 1.88個百分點、比全市低出8.33個百分點，第二產業比重比全國低出14.22個百分點、比全省低出6.85個百分點、比全市高出0.29個百分點低 10.6個百分點，第三產業比重比全國僅高出7.18個百分點、比全省僅高出4.96個百分點、比全市僅高出8.04個百分點。根據《1997年世界發展 報告》資料顯示：“高收入地區第三產業比重為66%，中等收入地區比重為52%，低收入地區比重為35%”，而我區只是約高於低收入地區的水平，這與中國本世紀中葉要達到中等發達國家水平，還存在一定的差距。

（3）規模小，駕馭風險能力差

據第一次經濟普查資料反映，我區批發零售貿易餐飲業機構數達11596家，其中批發零售貿易餐飲業企業只有176家，只佔1.52%，特別是限額以上批發零售貿易餐飲業僅為18家，所佔比重僅為0.2%，其餘的都是個體戶10825家，所佔 比重高達93.35%；交通運輸業1968家，交通運輸、倉儲郵電通訊企業31家，僅佔1.6%，個體戶1937家，佔98.4%。而且交通運輸企業的貨 運車輛為609輛，佔貨車總量的37.3%，噸位為2147，佔總噸位的42.1%，而個體戶的車輛擁有量為1023輛，佔62.7%，噸位2955，佔 57.9%，再加上輪胎式拖拉機、手扶拖拉機等營運車輛1211輛，使得個體戶由於規模小，難以駕馭風險的能力。

（4）區域分佈過於集中，發展極不平衡

我區第三產業主要集中在市區，2014年城區消費品零售總額22.93億元，佔全區消費品零售總額比重高達76.71%；而佔全區人口73.6%的農村的消 費品零售總額比重只為23.29%。房地產業除溫湯鎮、慈化鎮有少量投資外，其他鄉鎮基本上是空白，高新技術產業更無從談起。

（5）房地產行業有過熱的趨勢

據第一次經濟普查資料反映， 2004年我區61家房地產企業空置面積高達26.35萬平方米，空置面積1至3年的9.81萬平方米，空置面積三年以上的面積1143平方米。由於空置面積相當於一年的房屋竣工面積，直影響今後房地產業的發展。2005年1至9月房地產完成投資只比去年同期增長1. 4%。

（6）資訊化程度低

資訊基礎設施、網路建設相對滯後，缺乏統一規劃和協調，重複建設現象比較嚴重。電子資訊產業發展沒有實質性的突破，與資訊化要求差距較大。資訊資源的發掘、 採集、傳輸和利用尚處於較低水平，資訊化建設規模不大，實用資訊少，各類資料庫少，應用層次低。有關規章、標準有待儘快建立和完善。

三、袁州區產業結構發展趨勢

第三產業的發展主要受由收入水平決定的消費結構的影響, 以及第一、第二產業結構變動的影響。袁州區正處於消費結構轉型期, 對第三產業消費性服務的需求處於快速上升期。同時, 第一、第二產業升級對生產性服務的需求也大大增加, 還有城市化程序的加快, 這些都會對第三產業的發展起著重要的拉動作用。在未來一段時期, 袁州區第三產業發展有兩個主要方向: 一是勞動密集、就業容量大的第三產業, 二是市場需求增長快、預期效益好的第三產業。具體地說, 以下一些行業將得到較快的發展: 旅遊業、房地產業、資訊服務業、社群服務業、文化和體育產業、廣告諮詢業、證券和保險業等。

在未來的發展道路中，跟隨黨的腳步，貫徹黨的基本路線和方針，袁州區產業結構發展的一定會越來越好。

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