這個問題有兩個層面。

第一，在2004年之前，徵收與徵用這兩個詞義是混用的。再次之前，大多數法律檔案中的表述都是徵用，但其實是徵收的意思。2004年，國務院出臺檔案，對相關法律、法規中的“徵用”正式更改為了“徵收”。

第二，2004年之後，“徵收”與“徵用”兩個詞彙並存，但詞義依然分離。徵收主要指集體土地所有權變為國有土地所有，及國有土地上房屋所有權的徵收。而徵用是對土地、房屋及附屬設施等，基於緊急情況的對其使用權的一定時期的使用。

徵收是國家以行政權取得集體、單位和個人的財產所有權的行為，徵用則是國家強制使用單位、個人的財產的行為，二者最本質的區別在於所有權是否轉移。

根據《物權法》的規定，徵收後財產所有權由個人或集體所有變為國有，不涉及返還問題；徵用後財產所有權性質不變，但所有權人暫時喪失使用權，徵用結束後，如果財產沒有滅失，仍需要返還給權利人。

除此之外，二者還有以下不同：

1.適用物件不同。徵收針對土地、房屋等不動產，不包括動產；徵用則不動產和動產均有適用。

2.適用條件不同。徵收和徵用都是為了公共利益，但是徵用還要求是為了搶險、救災等緊急需要。

根據《物權法》的規定，被徵用的酒店、高校校舍等，應當返還給被徵用人；其他易損毀、滅失的物資，應當給予補償。

根據新《土地管理法》的規定，徵收集體土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被徵地農民的社會保障費用。