軍機大臣是差兩廣總督是實缺！軍機大臣由二品以上的大學士尚書侍郎兼任，兩廣總督由從一品官員外放擔任（歷史上有很多任兩廣總督是殿閣大學士或者協辦大學士擔任），兩廣總督監管粵海關.粵海關是內務府官員簡放（粵海關是皇家的錢袋子）！說到權利誰大？有同兒戲，軍機大臣是政治中樞的執行力，兩廣總督是東南的軍政大員，二者都要執行落實皇帝的佈政意圖！不要片面認為軍機大臣可以命令驅使兩廣總督，也不要覺得兩廣總督可以左右軍機大臣！

古代有個制度，叫官和權是分開的。掌握實權的往往級別都比較低，高官往往級別高但沒有什麼權利，很多朝代一品只是個象徵意義的官職。真正手握實權的都是二品以下，唐朝更是三品以下才掌握實權。

清朝雍正年間有了軍機大臣的設定。

軍機大臣相當於現代社會的半個內閣總理和一個三軍總參謀長。

之所以是半個總理和參謀長，是因為軍機大臣並不被實際賦予治理國家的權力，另外半個總理和三軍司令是皇帝。軍機大臣沒有獨自處理朝政的權力，只擁有軍國大政的建議權，他對具體朝政發表自己的意見，由皇帝批准後交具體部門執行。從這個意義上說，軍機大臣好像只起一個上傳下達的作用。但實際上，因為皇帝很重視軍機大臣的意見，他透過自己的建議權對國家政治施加影響，因此他的地位又舉足輕重，相當於宰相。

然而也因此，軍機大臣也是個可以渾水摸魚的職務。清朝嘉慶年間的曹氏軍機，為官40年官運亨通，秘訣就是“少說話多磕頭”，事事幾乎都沒有自己的意見，皇帝說什麼就是什麼，執行就是了。什麼意見都沒有，當然永遠不會犯錯。事事出於聖心專斷，皇帝也覺得自己英明，聖心大悅了。

兩廣總督是清朝管理廣東、廣西的總督，和軍機大臣一樣，都是一品高官。從權力上講，當然要比軍機大臣小。因為，軍機大臣是朝廷中樞的核心人物。總督在自己的一畝三分地好像皇帝一般的存在，但是影響力也只是這麼幾個省。而軍機大臣是可以左右兩廣總督的任命的。

首先，我們看一下清朝的總督屬於什麼官職。總督是從一品或者正二品的文官，一般掛兵部尚書或者都察院右都御使的頭銜。除了直隸總督和四川總督之外，其他的總督都能管理兩三個省。例如兩江總督，管理了安徽、江蘇和江西三個省份。對於總督的職權範圍，清朝有明確的規定：“總督。從一品。掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。” 清朝統治的前期，總督和巡撫相互制約。但是到了清朝統治的中後期，總督的權力開始擴大，巡撫成為了總督的半個下級。

有的總督兼管巡撫事務，實際權力更大。例如湖廣總督，兼管湖北巡撫的工作。作為封疆大吏，總督堪稱了一個地區的土皇帝，尤其是進入清朝末期，這樣的情況非常明顯。 至於軍機大臣，則是清朝雍正皇帝在位時期出現的。隨著軍機處的建立，軍機大臣也隨即出現。其實，軍機大臣們並沒有品級，一般來說，軍機大臣都有其他的官職。如果是親王兼任軍機大臣，例如怡親王胤祥，這就屬於超品。如果是內閣大學士兼任軍機大臣，那就是一品。如果是都察院左都御史兼任軍機大臣，這就是二品。因此，軍機大臣的品級不一定比各地的總督高。

從品級來說，很有可能是平級關係。此外，軍機大臣看上去非常嚇唬人，其實與唐宋時期的宰相完全不同。隨著集權制度的確立，皇帝擁有各自實際權力，軍機大臣僅僅相當於皇帝的大秘書而已。在這樣的情況下，軍機大臣有自己的優勢，同時也有自己的劣勢。雖然就在皇帝身邊，但權力的使用方面，不如各地總督們方便。 清朝統治的前期，軍機大臣與各地總督相比，自然是軍機大臣的權力更大、地位更高。但是到了清朝統治的後期，清朝出現了變化。由於白蓮教起義、太平天國起義的影響，各地的總督們立下了汗馬功勞。

例如李鴻章、曾國藩、左宗棠，都被賞賜了大學士頭銜。其中，左宗棠被賞賜東閣大學士頭銜。從等級來說，這些總督不一定畏懼軍機大臣。 其實，從總督調任軍機大臣，或者從軍機大臣調任總督，都不是不可能的事情。左宗棠平定了西北地區以後，曾經被調入軍機處，成為了軍機大臣。但隨後又被調任兩江總督，由此可見，在朝廷看來，軍機大臣和兩江總督的地位基本上是平等的。這種情況並不僅僅出現在兩江，李鴻章曾經擔任兩廣總督、直隸總督，也出現了類似的情況。

李鴻章曾經擔任直隸總督、北洋大臣，並沒有擔任軍機大臣。但與朝廷的軍機大臣們談話的時候，李鴻章沒有一點退讓的意思，似乎大家是平級幹部。其實，確實是平級幹部。後來，李鴻章擔任兩廣總督，照樣與軍機大臣們談話。由此可見，在清朝統治的末期，隨著總督們逐步掌握了地方實權，與朝廷軍機大臣們相比，幾乎沒有什麼差距。有的時候，軍機大臣們還不如各地總督。 清朝滅亡之後，軍機大臣們基本上失業了，至於各地的總督、巡撫們，則搖身一變成為了軍閥。總督成為了巡閱使、巡撫成為了都督，例如東三省巡閱使、江蘇都督等等。所以說，軍機大臣的地位略高於總督，清朝統治前期，權力大於各地的總督。到了清朝的後期，情況則不一定。

軍機大臣和總督都是滿清時期的重臣，要說誰的權力更大，這個不太好比，因為兩者不具備可比性，總督本身正二品，一般加銜後為從一品，這是個固定品級固定職位的官，而軍機大臣更像拼湊起來的臨時團隊，沒有品級，它是從各個衙門口選派人來入軍機處，幫著處理皇帝的政事，總督大家都熟悉，在此不多敘述，主要把軍機大臣理清楚。

圖為軍機處。

雍正時期，方便西北用兵，也為了戰事保密，雍正皇帝設立了軍機房，後來改為軍機處，然後從大學士、尚書、侍郎、內閣中書、郎中、員外郎、筆帖式等，選出滿、漢官員，分兩班，組成了這樣的辦事機構，專門幫助皇帝處理國家大事，等於說這裡面的人從一品到七品，各部門形色的人都有。

當然了軍機處的人這麼多，總得有個大小之分，於是軍機處的官員們根據皇帝的意願，參考官員本身的職務來從高到低分為，軍機大臣，軍機大臣上行走，軍機章京，其中軍機大臣從一、二品裡選，軍機大臣上行走從二、三、四品裡選，軍機章京五、六、七品裡選。

班第，蒙古鑲黃旗，內閣學士時就是軍機處行走，後來都升到從一品都統了還是軍機處行走。

所以想知道軍機大臣份量重不重，要先搞清楚他以前擔任什麼職務，是什麼品級，當然有些人入軍機處就是軍機大臣，有些人是從章京升上去的，有的是高職低配，有的是低職高配，這完全看皇帝的心情。那為了認真搞清楚軍機大臣與總督權力大小之分，下面多舉些軍機大臣的例子來分析。

李侍堯，乾隆重臣，以正一品武英殿大學士入值軍機房大臣，兼職雲貴總督。

比如嘉慶皇帝的哥哥，成親王永瑆，他本沒任何職務，就頂著個和碩親王的頭銜，嘉慶掌權後，直接由永瑆入值軍機處，還是總領軍機大臣，就是軍機處最大頭兒，也稱為首席軍機大臣，親王的身份誰能跟他比，總督在他眼裡就晃渣；咸豐的老師祁雋藻，當時是正一品體仁閣大學士，入值軍機處就是首席軍機大臣，這無論是在品級、職位、職權遠在總督之上，權利肯定大於總督。

光緒時期，左都御史景廉入值軍機處，為軍機大臣，左都御史是從一品，所以他本身的職位就與總督相同，再入值軍機處，成為皇帝近臣，地位肯定在總督之上；道光時期，體仁閣大學士潘世恩入值軍機處，為軍機大臣上行走，要知道體仁閣大學士可是正一品，但他剛入軍機處時，僅為軍機大臣上行走，但在級別上還是在總督之上。

1905年，徐世昌以兵部尚書入職軍機處，為軍機大臣。

更多的人都在級別不高的時候入軍機處，比如嘉慶時期，左都御史沈初入值軍機處，為軍機大臣，可左都御史只是正二品，級別上明顯低於從一品的總督；咸豐時期，吏部侍郎邵燦入值軍機處，為軍機大臣上行走，吏部侍郎只是個從二品；同治時期，戶部侍郎寶鋆入值軍機處，為軍機大臣上行走，戶部侍郎也只是從二品。

軍機處也是個非常好的升職跳板，很多人入值雖然級別很低，但能天天見到皇帝，好好幹受到皇帝親睞後，很容易就升官升職了，比如道光時期的大臣長齡，他最早是以筆帖式入值軍機處，為軍機章京，後來外放去打仗，升到了正一品，回來再入軍機處為軍機大臣。

軍機大臣和總督是清朝官制的重要組成部分，也是清朝頂級官職之一，能做到這個位置的都是萬中無一，甚至是一人之下萬人之上。

那麼軍機大臣和總督到底誰的權力大的，這要分時間、分人來看。

先分清楚兩者的職責：

總督：管轄數省行政、經濟、軍事大權的最高長官；

軍機大臣：軍機處長官，日常協助皇帝處理奏章，與皇帝議定國家大事，這裡的國家大事就包括全國的行政、軍事、經濟政策、重要人事任免等等；

總督，正常品階為正二品，如果兼著兵部尚書可以到從一品，從這一點可以看出來，雖然都是京官，但是總督的品階還是低於六部尚書的。

軍機大臣，並不單獨設立官職，而是朝中重臣兼職，具體品階就要看軍機大臣原來的官職了，比如說如果是以六部尚書職銜兼軍機大臣，那麼品階就是從一品，如果像和珅一樣，以大學士、六部尚書等職銜兼軍機大臣，那麼就是正一品，如果像十三爺胤祥一樣以親王身份兼軍機大臣，那麼就是超品。

到了清朝末期，九大總督中，不少總督都有大學士身份，那麼官階又是一品。

所以想要從官階角度來看誰的權力大是不可能，只能從理論上來說，軍機大臣協助皇帝管理全國事務，包括總督！

那麼到底誰的權力大，這要分時間段來看

如果是在雍正、乾隆、嘉慶等朝代，權力集中於中央，那麼很顯然作為百官之首的領班軍機大臣的權力要遠遠超過總督。

就比如說和珅，乾隆朝的領班軍機大臣，那時候中央的政令能夠下達全國，全國也都能按照中央的意志去辦事，那麼和珅就能影響全國的軍政大事，各地總督都要仰仗和大人，希望和大人不要給自己穿小鞋。

另外軍機處還能和皇帝議定總督人選，這又是架在總督頭上的一把刀，所以在這段時間裡，領班軍機大臣的權力是大於總督的。

如果是在清朝晚期，內憂外患，各省各自為政，清政府對地方的掌控力降到最低，很多時候還需要求著地方，像李鴻章、張之洞、曾國藩、左宗棠等等大佬都是地方總督，他們在朝堂上的影響力不必任何人差，官職不比任何人差；在地方他們興辦洋務，興辦新軍，擴大貿易增加稅收，清政府的穩定都要靠他們撐著，每一地都對清政府有著舉足輕重的影響。

八國聯軍侵華時，慈禧下令全國勤王，而東南各省卻在申請東南互保，就是東南地區聯合作戰，保證東南不被侵犯，哪有空去管你老佛爺的事情。

慈禧很多時候都得順著總督的意思，軍機大臣就更加指揮不動了。

簡單總結一下，這就像東漢末年，漢獻帝身邊的三公名義上是百官之首，但是他們有曹操、袁紹這些軍閥們權力大嗎？

另外還要看擔任官職的是何人？擔任的是什麼官職

這個也很好理解，首先看擔任官職的是何人：

比如說同樣是軍機大臣，十三爺、和珅他們就能鎮得住全國，換一個人來可能就沒有這麼好的效果，同樣是總督，李鴻章可能就比張之洞要強勢一點。

這個擔任職位的官員的能力、履歷、聲望是密不可分的，政治本來就是權力的爭奪，你有能力爭得多，那麼你的權力就大，這就是有的權臣能逼著皇帝做傀儡，一個意思！

另外還要看是什麼官職，這個主要針對總督：

天下那麼多總督，清朝末期有九大總督，同時還有漕運總督、河道總督等等，相比較來說漕運總督、河道總督權力就小得多，畢竟只是管漕運、河道而已。

而九大總督裡面，東三省總督和直隸總督前期權勢較高，畢竟一個管著清朝的龍興之地，一個管著京城附近。

但是到了清朝晚期，列強入侵，再加上是稅負重地，所以兩廣、江浙等沿海總督的權勢就大了起來。

另外到了晚清，為了方便總督管理，原來作為制衡總督的巡撫也漸漸由總督兼任，像兩廣總督兼廣東巡撫，湖廣總督兼湖北巡撫等等。

清朝末年還要與洋人打交道，還要通商，所以直隸總督還兼北洋通商大臣，兩江總督兼南洋通商大臣等。

整體來說，到了晚清，總督的兼職越來越多，權勢越來越大，最後基本都成為一方諸侯，此時的軍機大臣只能是坐在北京城裡喝茶看報紙。

首先軍機大臣並無固定品級，由皇帝挑選官員兼任。而兩廣總督作為封疆大吏，為一品官級，其職權範圍比軍機大臣更為廣闊，尤其是在清朝後期，兩廣總督的權力要比軍機大臣更大。

軍機處:加強君主專制之權的產物

軍機處起源於雍正時期。在雍正時期之前，清朝還是沿用明朝的內閣制，國家大事，政策方針的實施均是在內閣大臣商討後由皇帝拍板所決定。

到了雍正七年（1729年）由於西北地區戰事頻繁，軍機戰務不能再同其他政務一般拖延怠慢，再者出於對重要軍事機密的保護以防洩露，雍正皇帝便在內閣之外添設“軍機房”，挑選內閣中比較可靠的大臣協同辦理軍務，這便相當於皇帝的私人秘書，以做輔佐之責。 當然，在西北戰事解決之後，這一機構被未由此裁撤，而是在雍正十年改稱為“辦理軍機處”，一直沿用至清末。

兩廣總督:代君主行使兩廣軍政之權

兩廣總督之職在明朝景泰年間已經產生，到了清朝才正式定製，成為地方政治制度，其職權大致可以歸納為:總管廣西廣東兩地的軍務和政務，相當於封疆大吏。

當然，無論其權力如何之大，都是在皇帝的直接管轄之下，兩廣總督人員的任用並非吏部所能任用，而是由皇帝本人直接委任，罷免之權也牢牢掌握在皇帝手中。總而言之，他同軍機處一樣都是皇權加強的產物。

總結:

軍機大臣設立之初主要是作為皇帝的秘書協同皇帝處理軍務，在之後也能夠參與國家政務決策的制定，其行走範圍主要是在中央。對於地方的管轄，他們無權參與。 而兩廣總督則是皇帝委派至兩廣地區，代替皇帝處理兩廣地區的軍政之務，該地區的軍餉、糧草、民生、官員任用裁撤均有總督所決斷。尤其是在清朝末年，兩廣總督作為封疆大臣，其權力達到了頂峰，比如在平定太平天國運動之後的曾國藩曾國荃二人，均被委任為兩廣總督，並且達到了能夠與中央相抗衡的勢力，這是軍機大臣所不能達到的高度。

這個問題很好回答，所謂軍機處那就是談論商量處理軍機大事的部門，是一個軍事機構，而總督是什麼？有清一朝除去漕運總督，河道總督等專事總督外，總計有9個地方總督，所謂封疆大吏，除掌管所轄區內政務外還參與政務管理，總督是從二品，加兵部尚書銜是從一品，到晚晴，有了總理衙門，開設了北洋南洋大臣，兼任了北洋南洋大臣的也是從一品。所以碰到軍機大事，軍機大大臣一般也就是軍機處商量，然後上陳皇帝裁定，下發到地方，主要由布政使司衙門傳諭，並監督執行。

所以可見不好評判說軍機大臣大，還是總督大，因為管事範疇不一樣，而從官銜上看，軍機大臣也一般是由各部門大臣充任，也都是從二品到正一品之間，官銜級別和總督差不多。

話說回來，與巡撫不同，巡撫只管一省之政務，而總督的實際權力大很多，所謂官大一級壓死人。因為到了最上面能制約的基本只有皇帝了。而實話實話，巡撫的權力實際要小了很多，因為在地方上常常可以在電視劇中看到，一個從二品連一省之藩臺，臬臺都搞不定，藩臺從二品，品級上面來說和很多巡撫一樣，臬臺正三品，就是說一個省長級別的搞不定一個省裡的財政廳廳長和司法廳廳長。這是為什麼？這是因為清朝三品以上都有直接上奏本的權力，不說下屬有沒有更大後臺，另外藩臺臬臺衙門一般都直線彙報戶部，刑部了，導致巡撫權力消弱很多。

另外地方上除了總督，巡撫外還用一個封疆大吏，比總督巡撫官銜大地位高，那就是駐防將軍，清朝一共設了14個駐防將軍，這14個駐防將軍一般都是由皇帝直接任命滿人充任，官銜從一品。看周星馳《武狀元蘇乞兒》裡蘇哈察爾燦的父親是廣州將軍，竟然王爺在廣州扳了扳手腕，你就知道實力了。還有《雍正王朝》裡，年羹堯被貶去西北大將軍，貶為杭州將軍，你可別以為官職小，一般來說，官職還是比轄區的閩浙總督還大。另外《李衛當官》，江寧將軍百般刁難，如果不是李衛是雍正的門人心腹，一百個膽也不敢對江寧將軍怎麼樣。

首先，指出一個錯誤，軍機大臣不都是一品。

雍正設立軍機處最初只是為了解決西北軍務，臨時設立的，當時的名字叫“軍需房”。到雍正7年，才成為定製。但是，軍機大臣是“兼職”，不是正式官職，都是“臨時工”。一般都是從大學士，尚書、侍郎，等官員中選出。所以，軍機大臣的品級不固定（也可以說沒有品級），就看出任軍機大臣的官員的本職品級是什麼了。

如果，皇帝讓掛著大學士銜（或者六部尚書、九門提督）的官員出任軍機大臣，那麼這個軍機大臣就是一品。如果，皇帝讓各部院左右侍郎出任軍機大臣，那他就是二品！

至於軍機大臣的“權力”，就不好說了。因為，軍機大臣所有的“權力”都只是建議權，沒有任何決定權。說白了，就是皇帝身邊的貼身顧問。軍機處所辦的所有工作，都要彙報皇上，讓皇上拍板決定以後，才能執行。

但是，軍紀大臣的“建議權”也是想當厲害的，尤其是，軍機大臣可以向皇上建議官員的任免！也是因此，很多官員都會拍軍機大臣的馬屁！軍機大臣的一個舉薦，就可能讓其外放一個肥缺！那麼，是否所有軍機大臣都是“位極人臣”呢？

我們看看軍機大臣人數。從雍正7年（1729年）正式設立開始，一共145人擔任過軍機大臣。軍機大臣人數多，主要是因為每屆軍機處，至少3人擔任，多的時候可達到9人！所以，一般的軍機大臣權力非常有限，要聽首席軍機大臣的！

而且，像和珅、傅恆、阿桂、鄂爾泰、奕訢這樣受寵的，在首席軍機大臣的職位上，可能一兼任就是一二十年。那就真是權傾天下了，一般的總督跟他們真是沒法比。

再看兩廣總督，他的地位在清朝九大總督中排名第三，僅次於直隸總督和兩江總督。屬於標準的“封疆大吏”！

兩廣總督管理廣東和廣西的全部軍政民務，其職位人選牢牢把握在皇帝之手，由皇帝親擢。對於這樣的地方大員，朝廷一直把控嚴格。因為，在通訊落後的清朝，他們就是土皇帝一樣的存在。也是因此，總督的任期都不長，就怕他們在地方上紮根太深，不好控制。

從1734年雍正開始設立兩廣總督開始，一直到清朝滅亡。178年間，清朝共計有92任兩廣總督，基本上兩年換一任。當然，很多人出任兩廣總督，可能只幹幾個月就被調走了。

那麼兩廣總督跟軍機大臣比，誰的權力大？

一般的軍機大臣是比不過兩廣總督的！因為軍機處本來就是“秘書處”，沒有決定權。再加上有好幾位軍機大臣，權力更是被稀釋了。但是，首席軍機大臣肯定比兩廣總督權力大！因為，首席軍機大臣都是皇上心腹智囊，比兩廣總督更受寵。

以福康安跟和珅舉例：和珅寧願福康安出任總督，也不讓他呆在京城。

兩人都是乾隆寵信的重臣，福康安一直看和珅不對眼。為了不讓福康安在皇帝身邊跟他作對，和珅就曾多次向乾隆舉薦福康安到地方出任總督，負責剿匪。1789年，在和珅“努力”下，福康安被放任兩廣總督。要知道，當時的首席軍機大臣還是阿桂！和珅排在阿桂後面，一直到阿桂去世！

當然，和珅算是例外。雖然，他不是首席軍機大臣，但是，他很受乾隆信任。

不過，兩廣總督的權力更多，更自由。山高皇帝遠，他在兩廣就是土皇帝。只是，兩廣總督任期都不長，跟軍機大臣的任期沒法比。在兩廣爽半年，肯定沒有在京城當軍機大臣輝煌幾十年風光。

其實兩者沒有隸屬關係，就權利而言，還是兩廣總督更大一些

一：軍機處是清代輔佐皇帝的最高政務機構

軍機處設立於雍正年間，主要目的是為了集中央集權與一身，改革清朝初期的議政王制度弊端。議政王制度自努爾哈赤開始，在國家大事之時需要議政王會議透過。尤其是雍正即位之後，處處受制。於是在穩定朝政之後，設立軍機處削弱議政王權利。

軍機處設軍機大臣，一般是三至七人，由皇帝在大臣中選出。選出一人為首席軍機大臣，首席軍機大臣每日當值，隨時準備皇帝召見，就算黃帝出門也得跟著。實際上是為皇帝秘書工作，按皇帝旨意辦差。軍機處權力在內閣和六部之上。各地的奏章由軍機處票籤後再給皇帝過目。

軍機大臣的職務是“掌書諭旨，綜軍國之要，以贊上治機務。”皇帝的諭旨，凡屬機要，都由軍機處草擬，稱為“密諭”，經由軍機處透過兵部送達地方的督撫，稱為“廷寄”，內閣無從過問。

二：兩廣總督

廣東和廣西的總督，成為兩廣總督。這兩個地方有時合起來管，有時候又分開。我們但從後期兩廣地區統一由廣東總督合管說起。

清朝兩廣總督總管廣東和廣西兩省的軍民政務，是清朝九位最高階的封疆大臣之一。很多時候兩廣總督的許可權很大，不必請示中央就可以處理。

李鴻章，張之洞，林則徐都曾擔任過兩廣總督，而且這時最大的通商口岸廣州也在此地，地位僅次於直隸總督。

軍機大臣屬於皇帝的私人秘書，地位上肯定比其他人要高一些，一言一行都代表著皇帝。禮儀上規格很高，但是最終他們只是一個秘書，所有事都需要聽從皇帝的意見。兩廣總督卻不一樣，本身在地位上並不遜色，但是在實際權力上，他們比皇帝還要管用。兩廣所有的軍政要事都需要他進行處理。所以軍機大臣在皇城裡更突出一些，出了皇城他們說了就不算了。

軍機處是清朝時期設立的中樞權力機關，前代沒有，後世也無。軍機處的設立，是清王朝對中央行政機構的一次重大變革，表現出清代前期政治制度高度集權的趨向。軍機處設首席軍機大臣，軍機大臣人數不定，一般五至七人。在權力上是執政的最高國家機關，軍機處完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處。軍機大臣負責輔佐皇帝處理軍國大政，軍機大臣再兼大學士，權力就很大。但各軍機大臣之間，也有資格、品位高低之分，權力各不相同，例如有的滿州大臣只准閱看滿文奏摺，或新任大臣不準閱看皇帝硃批的奏摺。這些不同待遇都是由皇帝親定的。

總督相當於現在的省長或省委書記，總督有的一個省一個，譬如說直隸總督。有的總督管兩個省，譬如說兩廣總督，管廣東、廣西。有的總督管三個省具體視情況而定。但有的總督比如兩廣總督，還兼兵部尚書，兼右都御史，就是說他在省這一級，除了行政權力，還有軍事權力，軍政一體，另外，總督還擁有司法權力，所以說總督是地方大員、封疆大史，這是清朝的一個特點。

清朝在歷朝歷代中，皇帝集權是最厲害的，尤其在雍正皇帝時期設立了軍機處，所有的權力都集中在皇帝手裡，然後透過軍機處下達給各部各省督撫。充當軍機大臣的往往都是中央要員，又是深得皇帝信任，權力和地位都很顯赫，各省督撫的升遷，調任與軍機大臣給皇帝的建議有很大的關係。軍機大臣雖然位高權重，但對重大問題沒有決定權，只是秉承皇上的意志行事，該機構在性質上屬於臨時機構，用現在的話講就是不在政府序列編制內。

清朝後期，很多總督如曾國藩、胡林翼、李鴻章、左宗棠等，雖然他們是漢人，但他們都是從地方上打拚起家幹起來的，戰功顯赫，手中又都掌握著重兵，在許多外交和防務問題上，這些地方大員的態度舉足輕重，軍機大臣不得不倚重這些地方大員，特別是直隸、兩江總督，因為他們掌握著實權，但真正掌握他們命運的還是軍機大臣。

首先“軍機大臣”是無品級，也無俸祿的官職，《清史稿.職官志》載:“由大學士、尚書、侍郎內特旨召入”，也就是說它是由大學士、尚書、侍郎等有品級的官員兼任的。

但是不要以為它沒品級，就認為它權力不大，實際上它是清朝最有權勢的一個官職。“掌軍國大政，以贊機務。”協助皇帝處理清朝全國軍政事務，這等權力已屬“宰執”之職。

而據《清史稿.職官志》所載，軍機大臣的職權有以下幾點:

一、“常日侍直，應對獻替，巡幸亦如之”，平日都需在皇上身邊聽命，皇帝有什麼不解的地方，他們需要在旁出謀劃策，而且皇帝出巡的時亦需跟隨在旁。

二、“明降諭旨，述交內閣。諭本處行者，封寄所司。”，凡官員上報的文書，照例的題本歸內閣，摺奏“請旨”者歸軍機處，這類奏摺有軍機大臣負責先行處理，對一般的奏摺票籤處理意見。

三、辦理皇帝交議的大政。當時清帝凡遇到對重大政務不知如何處置時，就會交予軍機大臣或密議，或與其他軍機處官員會議。

四、處理某些皇帝特別交代的重大案件的審理，或聯同三法司一起審理。在審理案件的過程中，軍機大臣可在軍機處直接提訊，但如果要用刑的話，軍機大臣只能去內務府公所或步軍統領衙門中方可。

五、可參預到秋審案件的審理。在當時軍機大臣可會同刑部、大理寺、都察院等官員對各省上報的死刑案件進行復審。

六、重要文武官員的舉薦權。當時大學士、各部尚書、侍郎、各省總督、巡撫、以至道、府、學政、關差、鹽政以及駐防將軍、都統、駐各邊疆地區之領隊大臣、辦事大臣等重要官員的補放，都先由軍機大臣負責開列應補人員名單，然後再交皇帝選擇任用。

七、科考主考官、Quattroporte官的舉薦。凡遇科考，主考、Quattroporte均有軍機大臣負責舉薦，然後交由皇帝選用。

八、複試或殿試時，軍機大臣負責核對試卷、檢查筆跡，及充任閱卷官。

九、可以“欽差”身份前往地方專司某事，或督辦某事。

十、頒賞蒙古王公之事。凡封賞蒙古王公的事情均由軍機大臣負責。

十一、永遠加恩和新正加恩之時。凡恩賞皇族、百官一事均有軍機大臣負責。

十二、秋審呈進黃冊一事。就是秋審之後決定要執行死刑的囚犯資訊由軍機大臣負責呈報皇帝。

可以說軍機大臣是清朝最有權勢的官員，他們總攬清朝全國機要，上至中央，下至地方，他們都可以參預，各地所上奏的奏章都先由他們票擬意見，然後交由皇帝抉擇。

此外，最重要的是軍機大臣手握的一個最為重要的權力，那就是全國重要的文武官員的舉薦權，在當時上至中央的大學士、六部尚書，下至地方的總督、巡撫、駐防將軍等出現空缺時，都先由軍機大臣開列應補人員的名單，然後呈給皇帝選用。而這個權力就讓軍機大臣凌駕於內閣和六部之上。

而且如果是皇帝下詔特旨簡放的官員，他們的官職由軍機大臣來負責安排，皇帝不會過問，也就是說全憑軍機大臣決斷。

所以綜上所述，作為軍機處這一全國政治中樞的最該長官，軍機大臣的權力絕對是要比兩廣總督這一地方總督的權力大。

當兩廣總督的權力雖比不上軍機大臣，但在地方上他確是“權勢滔天”的存在。

《清史稿.職官志》載:“總督掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆”，兩廣總督就是總管廣西、廣東兩省軍民事務的最高長官，負責節制兩省不包括駐防將軍轄下的將士的所有文武官員，並對他們有監察之權，同時負責兩省的軍民事務。此外，兩廣總督還會兼任廣西、廣東兩省的其中一省的巡撫事。

可以說在兩廣的地面上，兩廣總督形同一個“土皇帝”，尤其是在咸豐之後，因太平天國運動導致中央不得不將部分權力，如官員任免權、財政權、兵權等下放到督撫的手中，兩廣總督更是權勢滔天。

當然不管如何，兩廣總督的權力和地位始終都是比不上軍機大臣的。

因為清朝晚期總督的權力在擴大，軍機大臣的權力也在擴大，自奕訢擔任領班軍機大臣開始，軍機大臣都會兼任總理衙門大臣，而在當時總理衙門就是清朝的另外一個權力中樞。

軍機處於雍正年間設立，迅速成為中央最高決策機構。理論上說，軍機大臣是兼職，與品級無關。但實際上只有滿漢大學士、尚書、侍郎等官才有機會充任軍機大臣。也就是說，能入直軍機處的人一般也都是一二品的高官了，軍機大臣的主要任務是協助皇帝處理奏摺和撰擬諭旨。

從乾隆年間開始，兩廣總督授都察院右都御史和兵部尚書銜，成為朝廷的從一品高官。而且隨著西方勢力紛至沓來，兩廣總督還兼任了一口通商大臣，主要負責與西方的溝通。

鴉片戰爭後，兩廣總督成為五口通商大臣。雖說後來其重要性下降，被直隸總督的北洋和兩江總督的南洋所取代，但隨著晚清朝廷對地方的控制力下降，兩廣總督作為重要的封疆大吏之一，仍然有著十分顯赫的權力。八國聯軍侵華時，當時的兩廣總督李鴻章加入東南互保陣營，無視慈禧太后對列強的宣戰令。可見朝廷此時對地方勢力已經失去了控制力。

軍機大臣和兩廣總督，這二者說不好誰權力大誰權力小。首先二者品級基本相當，不過到了晚清，疆臣無疑享有了更大的自主權，但仍然要受制於以慈禧為代表的中央政權。而軍機大臣則自始至終跟在皇權身後，亦步亦趨，不過跪受筆錄而已。不過說到底，無論是軍機大臣還是兩廣總督，他們權力的來源都是皇權。

其實是外臣和內臣的巨大差別！內務府、御前大臣、軍機處三位一體，都是皇帝身邊的顯赫位置，其中，軍機處重要而不顯要，御前大臣顯要而不重要，內務府自不必說，滿族親貴自家的人。而外放的督撫哪怕是一品大員，也是外臣不屬於內臣，跟軍機處相比差了一截。譬如說李合肥，終其一生，儘管地位顯赫，位極人臣，但從未進過軍機處，所以一輩子是外臣。