可以參考《隆中對》。這裡面諸葛亮說過：跨有荊益，待天下有變，則兩路出兵，天下可定……意思就是，要統一天下有一個重要的前提，就是同時佔有荊州和益州。那麼益州對劉備政權的意義可想可知……

一、天府之國的位置

成都平原（Chengdu Plain），又名川西平原、盆西平原，四川話稱之為“川西壩子”，是位於中國四川盆地西部的一處沖積平原，包括四川省成都市各區縣及德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山等地的部分割槽域，總面積1.881萬平方公里 ，是中國西南三省最大的平原。

成都平原地勢自西北向東南傾斜，一般海拔600米左右，土壤肥沃。又有自古聞名的都江堰灌溉工程，水渠縱橫，農業發達，物產富饒，人口稠密，是中國重要的水稻、甘蔗、蠶絲、油菜籽產區，自古有 “天府之國” 的美譽。

二、隆中對裡，已經佔領益州作為戰略計劃

《三國演義》第三十八回，諸葛亮為劉備謀劃：益州險沃野千里，天府之國，高祖因之以成帝業。今劉璋闇弱，民殷國富而不知存恤，智慧之士，思得明君。”這個意思就是：益州山川艱險，土地肥沃，劉璋無能，益州唾手可得。

諸亮在“隆中對裡,建議劉備先佔據荊州,然後奪取益州再北伐中原。他說:“益州險塞,沃野千里,天府之國,高祖(劉邦)因之以成帝業”入。“若跨有刑、益,保其巖阻,西和諸，南撫、越,外結好孫權,內修政理,待天下有變,則命一上將將荊州之兵以向宛、洛,將軍身率益州之眾出於秦川,…誠如是,則大業可成,漢室可興矣。”可以說,這是諸葛亮為劉備議定的建國方略。這裡所說的益州,就是以四川為中心,包括雲南、貴州在內的西南地區。諸葛亮把益州看作根據地,特別重視益州的現固和發展。

三、諸葛亮苦心經營益州

諸葛亮十分注意“務農殖穀,閉關息民”。他實行壓制豪強,反對兼併土地,以及分兵屯田、兵農合一等有利於發展農桑的政策。即使在戰爭頻繁的時候,他還選派一千二百名壯丁到都江堰,在專設的“偃官”的管理下,保護和維修都江堰這個最大的水利工程,以保證成都平原的農業用水。其他,如開發鹽鐵資源,提倡手工業生產,也都制定了合理的政策。在諸葛亮的慘淡經營下,益州較快地改變劉璋時所造成的敗落面貌,出現了“田疇開闢,倉稟充實,器械堅利,蓄積豐饒”的景象。益州成為個名副其實的“天府之國”。從這個時候開始,“天府之國”就逐漸成了專指四川的一個專用名詞了。