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  • 1 # 我們是誰不

    自貿試驗區建設以來所獲成效

    實現了深化改革領域的制度創新並得到推廣。圍繞投資自由化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、完善營商環境、科技創新和服務國家戰略等7大領域150多個改革事項得到試驗。主要思路是擴大開放,以開放促改革,形成倒逼機制,隨著改革深入,進而增加了科技創新和服務國家戰略兩大改革領域。自2014年12月以來,國務院分5批發布全國自貿試驗區可複製改革試點經驗共109項,國家部委分4批發布的試點經驗共63項,以及地方層面數千項可複製推廣經驗,其中有許多試點經驗是多個自貿試驗區共同提供的。

    推進了負面清單管理。負面清單具有簡明、便於理解、透明度高、與國際規則接軌、配套管理明晰等突出優點。自2013年以來,《外資准入負面清單》每年一版已經有6個版本,對外資開放度不斷提高。國民待遇的《市場準入負面清單》有2個版本,與2016版相比,2018版的行政許可審批事項縮減了1/3。

    獲取了差異化制度。中國地域寬廣、人口眾多,各地發展優勢及短板不一,各地因地制宜、堅持問題導向,將自貿試驗區各項工作與實現國家賦予的功能要求緊密結合。福建自貿試驗區、浙江自貿試驗區等建立了完善的“問題發現—課題研究—創新設計—任務分解—落地見效—評估推廣”良性制度創新機制,形成“課題+清單”工作模式,聘請一批有代表性的企業和國內外知名專家學者擔任創新顧問和建設顧問,有效推出切中市場痛點、企業難點,契合國家改革創新大方向的差異化制度,使制度更貼近地區實際,有效解決“一刀切”政策困境。四川省加快構建“四向八廊五樞紐”現代交通體系和資訊網路體系,為四川自貿試驗區提供了用武之地,近兩年來,引進了600多家高質量外資企業,形成了400餘項制度創新成果。陝西省西安市構建“一帶一路”跨國農業產業鏈,透過交流推廣乾旱和半乾旱地區糧食種植的農業技術,形成中國—哈薩克合作的種植、收購、加工、物流、銷售全產業鏈。

    培育了新經濟發展模式和新產業。透過投資自由化、貿易便利化和金融創新等,培育發展了一批新模式、新業態和新產業,以及融資租賃、保稅展示平臺、國際藝術品保稅交易、跨境電子商務的保稅備貨模式、汽車平行進口、文化貿易、跨境人民幣結算和融資等。新建了一批貿易和金融平臺與大宗商品現貨交易平臺、進口商品展示直銷平臺、技術貿易交易平臺,以及國際黃金交易市場、原油期貨交易中心、聯合產權交易所、國際金融資產交易中心、保險交易所等。

    主動服務國家戰略。成為服務“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的原動力。在加強港口和交通樞紐建設,開展教育、文化交流,推進重點專案建設,共建科技園區、產業園區經貿園區等方面有效激發了市場主體創新活力。上海建設國際經貿合作、金融服務和總部經濟三大平臺,廣東和福建成為“21世紀海上絲綢之路重要樞紐和核心區”。

    助推地區經濟轉型發展。推進本地經濟向高階化合理化轉型升級,賦予地方新的發展動力。上海自貿試驗區一期120平方公里,經濟集聚度高,單位土地產出率高,以上海1/50的土地創造了全市1/4GDP(約7500億元)和2/5貿易總額,形成了以貿易業為核心的多元化產業叢集。湖北自貿試驗區120平方公里,以全省0.065%的土地,實現了13.5%實際利用外資、30.9%進出口、23.5%專利授權。從全國看,自貿試驗區在新增企業數量、新設外商投資企業、實際使用外資額等方面,都取得了良好的實績。

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