緬甸的局勢這麼複雜，有歷史原因，也有出於地緣政治節點之上的原因，總體而言是十分複雜的。

可以從美華人索羅斯在緬甸的投資看出。

在近日的緬甸聯邦議會會議上，前總統府部長克耶邦選區民族議員吳索登（U Soe Thane）發言稱，聯邦政府新設立了兩個部門，國際合作部如果與企劃財政部及外交部聯合開展工作，那將能事半功倍。

但吳索登還表示，民盟未來如能在國家管理上取得突破，更好的帶領人民。那2020大選民盟還將獲勝。

吳索登表示，吳導吞向聯邦議會提交的個人簡歷中，沒有寫出自己（吳導吞）在吳登盛總統時期，曾在喬治索羅斯George Soros處任職經歷。

▲喬治索羅斯和吳導吞

據披露，吳導吞U Thaung Tun此前曾作為美國投資者和商人在緬甸事務的顧問。主要就職於索羅斯，而索羅斯本人則支援了緬甸的流亡民主運動二十多年來。

所以吳索登提出反對，認為吳導吞故意沒有交代在索羅斯處任職經歷，沒有公開誠實的說出自己的履歷，因為不誠實所以我認為他有問題。

就反對提議，聯邦議會議長稱反對任聘吳導吞，可提交相關證據進行反對，對此吳索登迴應稱，因為檔案還在向美國George Soros辦公室索要，所以暫時無法及時提交反對證據。

無論是緬甸的民主程序，還是若開邦問題 索羅斯都扮演過不光彩的形象。

所以緬甸部分精英認為George Soros任聘過的人，在未來有可能會影響國家安全，或影響中緬關係，所以反對。而且在吳登盛總統時期，George Soros就曾提出建議，要任聘吳導吞為部長，但是因為是George Soros建議的人，所以政府沒有任聘。

今年1月份左右，吳導吞被任命為國家安全特別顧問，參與了若開邦衝突的解決。現在被任命為聯邦政府辦公室部部長，事情出現反覆，實在令人詫異。

緬甸的民族構成有點複雜，緬族對其他族群有岐視，緬甸長期受英國殖民統治，經濟發展慢，是典型的農業國，二戰期間日本侵入緬

甸，昂山將軍竄起當上日本代理人。二戰結束後，緬甸獨立，但是軍人長期把持政權，經濟發展緩慢，軍人遭到歐美國家冷落。昂山素季是昂山將軍女兒，繼承了其父的民望，意圖影響緬甸政局，但昂山素季受歐洲文化影響，丈夫是歐洲人，雖然在首次民主選舉中獲勝，但軍人政權不准她組織政府。

現在昂山素季己與軍方取得妥協，昂山素季也取得話語權，但緬族與其他民族的矛盾糾紛仍不能化解，緬甸西南和東北地區的民族衝突仍有不穩定因素，緬甸的基礎設施落後，電力系統連曰常照明也不滿足，更談不上工業生產。緬甸人材也比較缺乏，中等教育僅僅佔應入學人口一半，零八年曾經發生一場風災自然災難就死傷數十萬人，在國際救援末來到前缺乏自救能力，

緬甸外交上已經走出困境，成為東盟國家，緬甸當局與中國，美國，曰本，印度展開均外交，如果該國下決心參加一帶一路活動，切實搞好民族和解，充分發揮軍方的作用，，緬甸有望取得較好發展。

緬甸於1948年擺脫英國殖民統治而獨立。當時約佔全華人口三分之二的緬族人企圖將緬甸建成緬族人絕對主導的國家，但這遭到國內諸多少數民族的反對。為了維護本民族的利益，緬甸國內許多少數民族都建立了自己的民族武裝力量（連與華人有血緣關係的果敢族都有武裝），以武力對抗緬甸中央政府。由於緬甸中央政府並沒有真正強大的實力；加上許多少數民族武裝力量往往得到外部勢力支援，甚至靠種鴉片獲得收入，緬甸中央政府欲武力消滅他們實在不易。而且少數民族武裝佔據地區多為高山密林區，這有利於少數民族武裝進行遊擊戰，不利於緬政府軍進行大規模進攻，所以從軍事角度講，緬政府軍要取得勝利確實很難。

為了解決少數民族武裝割據一方、不利於國家統一的問題，緬甸中央政府除了武裝進攻，也注意恩威並舉，所以我們經常看到緬政府與少數民族武裝進行民族和解談判。但由於在一些核心問題上雙方往往立場尖銳對立，所以難有成效。結果是談談打打，打打談談，幾十年不得消停。

當年英國統治緬甸時，曾經支使一部分羅興亞人從孟加拉移居緬甸。英國殖民者撤走後，羅興亞人由於在文化、宗教上與緬甸土著差異很大；加上經濟利益上的紛爭，使得羅興亞人時常與緬甸土著人甚至緬甸政府發生衝突。羅興亞人問題的發酵，是緬甸局勢複雜的一個縮影。

緬甸局勢複雜有內外因，但主要是內因：

1、緬甸自獨立以來就一直有軍隊和政客兩方的博弈，而軍方一直在緬甸政局中居主導地位。這一點從歷史到現實都是如此：歷史上，緬甸不論是什麼政體，也不論它選擇的政體叫什麼名字，比如說包括緬甸社會主義，但本質卻是軍人當政，後來長達20多年的軍人極權就更不用說了。就算緬甸當下名義上是昂山素季的民盟當政，昂山素季是國家最高領導人，但軍人集團卻一直把持著緬甸實質政權，比如說其議員有三分之一不需要選舉而是由軍人自己選的；核心的幾個部長，比如說內政部長，邊境事務部長等等都是軍隊自己提名任命的，而且憲法也規定軍人在特殊的情況下可以執政。因此，包括羅興亞問題在內昂山素季說不了算。這種對國家管理並不精通的軍人長期實質執政對於緬甸的局勢有著相當大的影響，而且讓局勢更加複雜。因此，此次國際社會因為羅興亞問題制裁緬甸讓“民主旗號”的緬甸非常尷尬。

2、緬甸政局的複雜性還在於它的憲法。緬甸立國之初的憲法是各民族平等，而緬甸有130多個民族，當年想從英國殖民獨立出來的前期是，緬族當政者承諾要給所有民族平等，但事實上緬族大民族主義卻拋棄了諾言，導致包括緬北多個民族在內沒有政治、教育、就業等最起碼的公民權利，甚至連身份證都沒有，而其它少數民族也只能領取甚至色都不一樣的身份證件，也就是緬甸的身份證有三六九等。民族不平等導致緬甸民族武裝眾多，並且各自獨立，而且戰火60多年不能平媳。相信如果不能實現民族平等，那麼這樣複雜的局勢還會持續。

3、緬甸政局的複雜還在於宗教信仰的巨大沖突。比如說羅興亞人信仰伊斯蘭教，而緬甸還有極端的佛教徒，雙方之間的衝突血腥而長久。經此次羅興亞人為例，雙方衝突發生後，佛教徒和緬甸政府軍大量焚燬羅興亞人的村莊，逼使70萬羅興亞人外逃到鄰國。這樣的衝突讓國際社會迅速做出反應，開始重新制裁緬甸，進而讓緬甸政局再添變數。

4、緬甸豐富的自然資源與戰略地理位置也讓域外各種勢力積極介入。比如說日本在緬甸經營長達60年，而美國則把緬甸視為進擊中國西南的重要門坎，印度而將緬甸視為自己安全的屏障。這些外來勢力的介入當然也會讓局勢更加複雜了。有一個事實上是，緬甸境內的NGO多達600餘家，多為歐美日的NGO。