一、結算和決算的定義

結算：工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，並符合合同要求之後，向發包單位進行的最終工程價款結算。

決算：竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反應竣工專案從籌建開始到專案竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性檔案。

二、結算和決算的區別

1、二者包含的範圍不同：

工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程實施過程中發生的超出施工合同範圍的工程變更情況，調整施工圖預算價格，確定工程專案最終結算價格。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設專案竣工總結算。竣工結算工程價款等於合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已結算的工程價款再減去保脩金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建築工程費、安裝工程費、裝置工器具購置費用及預備費和投資方向調解稅等費用。按照財政部、國家發改委和建設部的有關檔案規定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設專案竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

2、編制人和審查人不同:

單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎上，發包人審查。單項工程竣工結算或建設專案竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接審查，也可以委託具有相應資質的工程造價諮詢機構進行審查。

建設工程竣工決算的檔案，由建設單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關設計單位。大中型建設專案的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區的財政局和建設銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結算是在施工完成已經竣工後編制的，反映的是基本建設工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，是反應建設專案實際造價和投資效果的檔案。竣工決算要正確核定新增固定資產價值，考核投資效果。

一、兩者依據不同竣工決算審計依據《審計法》和審計署發《基本建設竣工決算審計工作要求》進行，基建審計內容為：

(1)竣工決算編制依據；

(2)專案建設及概(預)算執行情況；

(3)建設成本；

(4)交付使用資產；

(5)尾工工程；

(6)結餘資金；

(7)基建收入：

(8)投資包乾結餘；

(9)投資效益評價等。

審計的資料主要由建設單位編制，在審計過程中主要根據國家的審計法和相關規定，對建設專案竣工決算進行審計，主要審查概(預)算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收入和投資包乾結餘、以及以投資包乾結餘名義分基建投資之類的違紀行為等等。

工程造價稽核主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格引數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查。在工程專案實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收後結合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實際的竣工造價稽核結果，它是承發包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據；稽核的資料主要由施工單位收集整理，經建設單位初審後再提供給稽核單位進行稽核。

三、兩者從業人員不同審計與工程造價稽核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價稽核以工程經濟和工程技術人員為主。目前國家正在實行註冊造價工程師制度，今後的工程造價稽核，將主要以造價工程師為主。

四、兩者法律效力不同審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關係，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。凡對建設單位投資專案進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。工程造價中的工程結算稽核，以施工承包合同為基礎．以承發包雙方發生的實物工作量為依據，按照國家屬性的工、料、機消耗量標準進行核算，對雙方有約束力。其工程結算稽核結果可作為雙方結算的法律依據。

五、兩者的目的不同審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金於小金庫，造成建設資金流失，是否有違法違規行為。其職能是一種監督行為，它通常由政府審計機構或政府委託中介機構完成，具有一定的強制性。工程造價稽核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制。從而達到提高投資效益的經濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為，它可以由政府部門委託，也可以由建設單位委託具有相應資質的造價資詢機構完成，但不具有強制性，它和委託方，建設方，施工方是平等的法律關係；綜上所述，根據專案審計與工程造價稽核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員等方面是有著本質區別。

工程結算應該是指在某個單位工程施工合同內約定的竣工專案進行結算。工程決算應該是指專案內所有單位工程竣工後財務的歸結（包括前期建議書、可行性研究、初設、甲供裝置材料、商務差旅洽談活動、工藝裝置搬遷、除錯……等等）。