項羽已經把三秦設在劉邦身邊，當時的西北尚未開發，劉邦基本已經被封死。但放在燕地就不一定了。

放在燕地，又要專門安排其他諸侯防範劉備崛起。你放心，項羽把劉邦分封在漢中蜀地一定是當時的最優選擇。如若放在燕地，第一對燕國不利，燕國的土地、燕國的貴族怎麼可能接受你劉邦一個楚國諸侯的指揮。所以，在燕國方面註定不會允許劉邦去當燕王。

第二，項羽把劉邦分封在了沒有價值的地方，財富基本搶走。所謂楚人一炬，可憐焦土。把劉邦分封在漢中，劉邦其實已經很難崛起。

第三，作為分封十八路諸侯的西楚霸王，項羽一定會有對抗北方匈奴的安排。所以直接對抗匈奴的如果是劉邦，可能項羽也不會放心。他一定會安排勇猛戰將戍守。所以，不可能是劉邦在燕地。

劉邦是當時不小的一股勢力，任何一個人有這樣的實力都不會安於平凡，項羽需要制約劉邦，所以將其封到了最偏僻的蜀地（那會兒可不是什麼天府之國），同時在其北方封了三個王，防止劉邦北上佔據關中這塊肥肉，結果韓信明修棧道 暗渡陳倉，最後還定三秦，基本上變成了秦國2.0

項羽分封，發生於“鴻門宴”之後！

當時，項羽一共分封了十九個王：西楚霸王項羽、九江王英布、雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳（章邯、司馬欣、董翳三名秦朝降將三分關中之地，“三秦大地”由此而來）、漢王劉邦、西魏王魏豹、韓王韓成、常山王張耳、代王趙歇、河南王申陽、殷王司馬卬、齊王田都、膠東王田市、濟北王田安、遼東王韓廣、衡山王吳芮、燕王臧荼和臨江王共敖。

劉邦最終分得巴、蜀及漢中之地，是十八路諸侯中最大的一塊封地。劉邦之所以被分封到了西南，是因為項羽的猜忌：“鴻門宴”上，范增屢屢暗示，讓項羽殺掉劉邦，項羽雖然沒聽，卻也認清了劉邦對自己的威脅。

“蜀道難，難於上青天”，項羽把不受自己待見的劉邦趕得遠遠的。為了保險起見，項羽還為劉邦安排了三位鄰居：雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳。極端惡劣的交通條件配合臣服於自己的三股武裝，足夠將劉邦留在西南養老了！

如果劉邦到了燕地，他的鄰居應該是代王趙歇、常山王張耳和遼東王韓廣，其三人能力，比不過率領十數萬民夫和數萬正規軍（其中有一小部分是秦國正規軍）就能將一心造反覆闢的山東六國又吊打一遍的猛人章邯！對章邯的能力，項羽還是認可的。

“智者千慮，必有一失”，既巴、蜀兩地後，項羽又分給劉邦漢中之地，使劉邦得到了完整的兩川地勢，為其後的以“兩川”、下“三秦”，提供了便利，這是後來發生的事了！