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    企業投資專案不再實行審批制,對重大專案和限制類專案實行核准制,其他專案無論規模大小,均改為備案制。

    核准制與審批制有著本質區別:

    首先,適用的範圍不同。審批制,只適用於政府投資專案和使用政府性資金的企業投資專案;核准制,則適用於企業不使用政府性資金投資建設的重大專案、限制類專案。

    其次,稽核的內容不同。過去的審批制,政府既從社會管理者角度,又從投資所有者的角度稽核企業的投資專案;核准制,政府只是從社會和經濟公共管理的角度稽核企業的投資專案,稽核內容主要是“維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、最佳化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面,而不再代替投資者對專案的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行稽核。

    第三,稽核的程式不同。審批制,一般要經過批准“專案建議書”、“可行性研究報告”、“初步設計”、“開工報告”和“竣工驗收”五個環節,而核准制只有“專案申請報告”一個環節。備案制,對於大多數企業投資專案,政府將不再審批,而是由企業自主決策,按照屬地分級管理的原則向地方政府投資主管部門備案,有效地實行備案制,政府可以全面掌握投資資訊。需要注意的是,無論是核准制,還是備案制,企業都要依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。

    第四、國家已頒佈了《政府核准的投資專案目錄》(2004年本),共涉及13大類,67個方面的專案。其中,除需國家核准的專案外,由省級政府投資主管部門核准的12項,由地方政府投資主管部門核准的18項。省發改委按照《決定》要求,研究提出了核准的範圍、內容、申報程式和辦理時限。特別是對18項由地方政府核准的專案,根據專案性質,本著有利於調動各方面積極性,有利於加強宏觀調控和監管,有利於提高效率和方便企業的原則,劃分了省、市、縣(市)政府投資主管部門的核準許可權。

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