2020年1月19日利比亞問題柏林峰會結束後，聯合國秘書長古特雷斯在22日發言指出，在利比熱成立"5+5"模式聯合委員會，該委員會將由“軍隊或在聯合國主持下的警察正規人員組成，並且希望利比亞問題"5+5"模式聯合軍事委員會可以於1月28日舉行首次會議！古特雷斯所說的"5+5"就是各方派出5名代表的聯合軍事委員會方式進行。

在這裡我們必須讚揚聯合國為利比亞停火問題做出的不懈積極努力，但是聯合國的“調停和斡旋"是否能發揮出實質性的作用，應該說前景是不容樂觀的！

說到利比亞內戰無法停火的問題時，有種，速完成重建，並且造成了利比亞國內廢墟一片，基礎設施毀損無法得到及時修復，失業率居高不下，通貨膨脹嚴重等諸多惡果，因此導致利比亞成為"城頭變幻大王旗"恐怖主義滋生溫床，只要有槍就敢稱王的“大小軍閥"割據混戰局面。

也正是利比亞內因的"惡果"，使得西方制度的“一人一票"不僅沒有挽救利比亞人民於水火之中，反而把利比亞人民推入更加深重的災難之中，並且飽受兵連結之苦，根本無法享受安居樂業，國泰民安的盛世！如果透過利比亞和伊拉克，阿富汗的對比我們就不難發現，這些國家強人政權倒臺，並且實行西方民主制度後，基本都陷入了內戰不止，部落勢力割據的困境，以及中央政令很難傳出首都地區的怪圈。

所以說，要想徹底解決利比亞內戰停火的問題，最迫切的當務之急就是要給利比亞找到一條適合自己的發展之路，迅速把其經濟發展起來，讓利比亞人對前途不再迷茫和感到絕望，充分享受經濟發展紅利，百姓安居樂業。也只有他們甘心情願的交出自己手中的槍後，利比亞的政局才能穩定，否則，即使再好的政策，如果政局動盪，國家內部不穩定，最終也是很難很得到貫徹落實的，因此現在利比亞缺少一個能真正代表全華人民意願的權威中央政府

然而就利比亞目前的局勢來看，要想建成一個具有中央權威的政府，是一件相當困難的事情。首先是團結政府和"國民軍"都缺少統一國家的絕對優勢，因此導致利比亞衝突不斷，戰火不止。其次就是地緣和油氣資源的因素，使利比亞成為了一塊肥肉，惹得那些"垂涎欲滴"的國家都想上來吃一口，所以這也是利比亞"樹欲靜而風不止"的主要原因原因之一。

因此利比亞局勢究竟如何發展和"演義"，主要取決於利國內局勢的內因和國際形式變化的"外因"。如果不找到一條真正適合利比亞的發展道路，以及斬斷"外來勢力"干涉的局面，所有針對利比亞的和平停火協議都將無法得到貫徹落實執行，或者乾脆就是"一紙空文"，而利比亞也將在相當長的一段時間內沉浸在炮聲隆隆，硝煙瀰漫的內戰中，真至最後出現一位"天降大任"的鐵腕或者是強權的領導者，才能使利比亞真正擺脫無休止的戰火和內亂！

據聯合國網站1月19日表示，聯合國秘書長古特雷斯19日在德國柏林出席利比亞問題峰會時表示，今天的峰會有著“緊急和迫切的理由：阻止利比亞局勢進一步惡化”。聯合國必須與國際社會一道，立即採取決定性的行動，阻止利比亞陷入全面內戰和區域局勢進一步升級。

為期兩天的利比亞問題柏林峰會由德國政府協助召開，除聯合國秘書長古特雷斯與利比亞問題特使薩拉梅之外，德國總理默克爾、法國總統馬克龍、英國首相約翰遜、俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安、埃及總統塞西，以及美國、義大利、阿聯酋和阿爾及利亞等國政府代表，以及非盟、阿拉伯國家聯盟等國際組織的代表將共同為利比亞衝突尋求和平解決方案。

古特雷斯表示 ，“一年前，利比亞人正在國際社會的支援下，滿懷希望地透過政治解決方案，將國家推向前進”。然而，去年四月開始的衝突讓他們的希望破滅了。

古特雷斯表示，“自此以來，首都的黎波里周圍的衝突已經導致數千人死傷，其中包括數百名平民。國際人道主義法不斷遭到違抗。超過17萬人被迫逃離家園。220多所學校被迫關閉，11萬6000名兒童的基本教育權遭到剝奪。移民與難民被關押在靠近前線的監禁中心內，同樣受到衝突的影響，並持續忍受惡劣的環境。這一駭人的情況不能再持續下去。”

古特雷斯表示，利比亞的戰事正在越發深入，破壞程度不斷加劇，“參與衝突的外部勢力也越來越多”，當前，我們正面臨“區域局勢升級的清晰風險”。

利比亞衝突雙方代表，“民族團結政府”領導人薩拉傑及東部武裝“國民軍”領導人哈夫塔爾也受邀出席。峰會召開前夕，英、法、德、意、歐盟，以及俄羅斯和土耳其等多方先後就利比亞衝突發出了停火呼籲。

古特雷斯強調，“利比亞問題沒有軍事解決方案”。國際社會必須立即“採取決定性的行動，阻止利比亞發生全面內戰”，否則該國就可能面臨人道主義災難和“永久分裂的危險”。

峰會結束後，古特雷斯在記者會上表示，本次峰會傳遞出了強烈的訊號，即國際社會全面致力於支援和平解決利比亞危機。與會各方均承諾將不會插手利比亞衝突，不會干預利比亞事務，將尊重聯合國要求實施的武器禁運，並表達了停止利比亞衝突的堅定決心，這是本次峰會的重要成果。

分析人士指出，受土耳其、俄羅斯等國影響，利比亞戰事在短時間內經歷從驟然升級到暫時緩解的“大起大落”。儘管衝突雙方已進入停火狀態，但未來當地局勢可能隨著大國博弈再起波瀾。

利比亞自2011年卡扎菲政權被推翻後陷入動盪，目前呈現兩大勢力割據對峙的局面。得到聯合國承認的民族團結政府控制西部部分地區，“國民軍”與國民代表大會聯手控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。一些外國媒體認為，“國民軍”一方獲埃及、沙特、阿聯酋、俄羅斯、法國支援，民族團結政府一方得到卡達、土耳其、義大利力挺。

本月2日，土耳其議會授權本國政府向利比亞出兵，利比亞戰事隨後驟然升級。民族團結政府指控“國民軍”於3日向首都的黎波里米提加國際機場及其周邊地區發射了20餘枚火箭彈，於4日空襲了的黎波里一軍事學院。“國民軍”6日宣稱從民族團結政府手中奪取了的黎波里以東450公里的港口城市蘇爾特。

此後，俄羅斯等國積極斡旋，為利比亞局勢“降溫”。俄總統普京8日訪問土耳其，俄土雙方呼籲利比亞交戰雙方自12日零時起停火。普京11日又分別與阿聯酋和卡達領導人通電話，商討利比亞局勢，還與到訪的德國總理默克爾會談，表示支援在柏林舉行利比亞問題國際會議。

專家指出，利比亞局勢受外部因素影響很大。中國社科院西亞非洲研究所中東問題專家王金巖說，“國民軍”在戰事方面處於優勢，此次“觀望性停火”應該是受到俄羅斯、埃及、阿聯酋等國的壓力。

分析人士指出，由於利比亞衝突雙方並不真正相互信任，外部還有複雜的大國博弈因素，本次停火能持續多久難以預料。就在停火開始後的第一天，衝突雙方就指責對方違反了停火承諾。民族團結政府在一份宣告中說，停火生效幾分鐘後，“國民軍”在的黎波里兩處地點有軍事行動；“國民軍”指揮官馬布魯克·加扎維說，民族團結政府武裝在不止一處使用了包括火炮在內的各種武器。民族團結政府是否嚴格實施停火、相關“盟友”能否兌現承諾，都將影響“國民軍”今後的行動。雙方間的停火隨時可能發生變化。

有專家認為，監督機制缺位也使停火前景不容樂觀。利比亞國際關係專家哈立德·蒙塔西爾說，衝突雙方應接受國際輿論監督，任何違反停火承諾的一方都應受到實質性制裁。

利比亞民族團結政府軍方1月4日發表宣告說，的黎波里一軍事學院當晚遭到空襲，造成28名學生死亡、18人受傷。

關於利比亞局勢的長期走向，利比亞大學教授米盧德·哈吉認為，這主要取決於外部一些國家在利比亞問題上達成的協議，無論是民族團結政府還是“國民軍”都很難對此產生決定性影響。他還表示，土耳其出兵支援民族團結政府使利比亞局勢越來越“敘利亞化”，將導致更多支援“國民軍”的外部勢力向利比亞輸送武器和軍隊，衝突範圍甚至可能擴大至利比亞東部和南部城市。

不過也有觀點認為，利比亞可能在外部勢力幫助下度過危機。利比亞政治分析師法拉傑·提克巴利表示，俄羅斯和土耳其將對利比亞衝突雙方的停火能否持續至恢復政治對話起到決定性作用。在兩國推動下，利比亞危機有望最終得到解決。

回答:利比亞與敘利亞還有本質的不同，雖然都有地方大國摻入，但本國兩派別其勢力在沒有外來援助下就是打一個平手，因為土耳其的派兵幫助讓國民軍對政府軍的攻擊增加了相當大的難處，不管奪權保權的各方都有相關國家的武器與物質及道義上的支援，但從現在看來雙方還是一場持久的戰爭，如果土不派兵相助國民軍勝利是有望的，現在聯合國以經摻入，這對交戰雙方停止交戰進行議和給了機會，即使能在聯合國制定的框架內雙方能達成合解，但是這只是暫時的，因為交戰的雙方都有多個國家背後的利益所在，而且國民軍統帥哈爾塔夫是個胸懷大志，不統一利比亞他誓不罷休的強人，所以雙方即使停戰也是一時的，聯合國的摻入會讓槍炮聲四起硝煙迷漫的利比亞暫時會清靜一會！

要了解聯合國能不能在利比亞內戰中發揮作用，先得對聯合國有點了解。首先根據聯合國憲章的規定，聯合國原則上不能干預主權國家的

內部事務，否則有拉扁架的賺疑。在處理成員國內部衝突中，聯合國能做的就是透過安理會決議，要麼對沖突雙方進行武器禁運，要麼派遣維和部隊進行維和行動。

聯合國要想採取如上兩種行動，第一大前提，是安理會要透過決議，否則一切都是白搭。之後還得由衝突雙方認可，否則也不能成行。這就是聯合國的尷尬。

一般情況下，安理會能透過決議的多是沒有大國勢力干涉的國內衝突，而能得衝突雙方許可，也都是兩方面勢釣力敵，打不下去又不想認慫，由維和部隊隔開，兩方再在臺面下各自積蓄力量，再找機會。

說到利比亞問題，完全可以斷定，除了秘書長的宣告，聯合國什麼也做不了。如果聯合國能在利比亞有所作為的話，葉門問題早就解決了。

中東北非問題，優其是利比亞牽扯了太多的大國利益，哪一方勢力的背後都有大國的影子，安理會連個武器禁運的決議都做不了。