治國就像治河，想堵堵不住，就只有疏了。

中國古代，實際上是中央集權下的土地私有制社會，就是說，土地是私人所有的，這個你解決不了，王莽想解決，來個王莽改制，恢復井田制，結果呢？被大地主、大土豪推翻了，劉秀自然就不會再去想著解決這個問題了。

既然農業社會最大的財富就是土地，土地又集中在地主、土豪、士族、貴族等手裡，而農民依附於地主，那維持統治最簡單的辦法，就是維護地主、貴族的利益了，只要他們利益維護了，他們不造反，農民自然就不會造反了。中國兩千多年的古代社會一直都是這樣統治的，包括現在也是，只是換了一種形式而已。

劉秀包括其他帝王，在打天下時，本身就是這些地主豪強士族的支援下才取勝的，這是他的統治基礎，他怎麼可能一上臺就打擊地主豪強呢？如果劉秀敢打擊他們，那他就成了王莽第二了。

土地集中到少數人手裡，也就是地主豪強，地主豪強開始在政治上獲得話語權，這是社會發展的趨勢，不是哪個皇帝可以阻止的，社會的自然規律只能順應，不能阻止，所以，人只能順天，哪能勝天呢？

不到劉秀解決不了，他之後一直但宋朝科舉制度完善，寒門開始取得話語權才開始解決。這不是劉秀傻，也不是他無能，能在亂世取得天下的人，會傻？會無能？

他無法阻止地主豪強坐大，謀求政治利益，一方面是他無法阻止，另一方面，地主豪強是他統治的基石，他只要統治好地主，地主不作亂，農民就亂不了，國家就太平了。

做天子的，是管官，而不是管人，管人，是官的事，而皇帝，管好官就行了，

就事論事，說其他原因。

第一，封建王朝的統治基礎，是土地和土地的所有者。劉秀再能耐，不能沒有擁護者，因此，他一邊說娶妻當娶陰麗華，一邊把橄欖球投進了老郭家的門洞。試想，連至愛原配陰麗華都要無條件服從於政治需要，他怎麼敢不維護大地主的利益呢？

第二，衛星諸侯的弱勢，促成地主的強勢。自景帝時期七國之亂後，劉氏封國的權利逐漸被削弱，雖然對中央集權不能構成威脅，但同時對於拱衛中央的職能來說，早已名存實亡。從而，以官僚門閥為主體的土地資源的所有者，越來越強勢，成為一把新生的雙刃劍。

第三，王莽失敗的教訓，是鮮活的反面教材。王莽改制最大的敗筆，就是動了土地資源的乳酪。原本你當不當皇帝，別人還真沒什麼意見，反正老劉的家當也就那麼點兒。可是，你王莽動了劉家的鍋，就莫盯別人地主家的碗，想蘿蔔青菜一起燉，結果就是自取滅亡。