美國獨立戰爭後，雖然取得了勝利，但是，13個州各自為政，國家仍然很亂，為了解決這個問題，華盛頓把12個州（一州沒參加）的代表聚到費城商量怎麼辦，經過長時間的爭吵討論，最後找到一個利益契合點。於是1757年制訂了一部憲法。這部憲法有兩個重要宗旨。

第一，建立一個聯邦制共和國。這是人類歷史上最早的聯邦共和國，這部憲法到今天仍被美華人遵守（後來增加了23條修正案）。所謂聯邦制共和國，就是聯邦政府和各州政府各有各的權利。也就是說中央和地方分權，不是中央集權。聯邦政府有政治,經濟,軍事,外交的權利，美國是一個國家，有一個首都，一面國旗，一部憲法，一支軍隊，一種貨幣。地方政府的權利最主要突出的表現在司法和教育上。

第二，這是一部三權分立的憲法。三權分立分別是立法權，司法權，行政權，美國的立法權由國會掌握，國會分成參眾兩院。美國憲法為什麼規定要設參眾兩院呢？這還要從頭說起。如前所述，美國是聯邦制共和國，地方政府和聯邦政府在法律上的地位是平等的，都有各自的獨立性，但聯邦政府作為國家主權的代表和地方政府有時也存在利益衝突，同時各州由於大小不同，強弱不同，也存在著利益衝突，這就出現了理論和利益的矛盾。最終立法者採用了一種妥協的辦法，將理論上原本不可能妥協的制度強行調和了。

首先是創立參議院，每個州不管大小，強弱，都選派兩名參議院議員，也就是說5千萬人口的大州和5百萬人口的小州，權利是平等的。美國現有50個州，共有100名參議員，當制定一部法律時，由100名參議員投票決定，即體現了各州的獨立原則，又保證了不同州的各自的利益。

其次，聯邦政府作為國家主權的代表，也有國家的利益，為了保證這個利益，建立了眾議院，各州按人口比例選出眾議員。眾議院相當中國的全華人民代表大會，各省市按人口比例選出人大代表。比如，有的州有50個眾議員席位，有的州可能只有5個眾議員席位。現在美國有435個眾議員。而如果眾議員透過投票決定一部法律時，它所代表的是全體美華人民的大多數，它所體現的是聯邦政府和人口大州的利益。

這種制度就調和了各州單獨的利益和與整個聯邦的利益。

此外，兩院不僅在代表制度的組建原則上不同，在選舉方式,議員任期和職能等方面也存在差異。眾議員由民眾提名並選出，而參議員由各州立法機關提名並選出。一個是直接選舉產生的，另一個是經過兩次選舉產生的。眾議員只有兩年任期，而參議員有六年任期，每兩年改選三分之一。眾議院只擁有立法權，它的司法權只限於對公務人員進行彈劾，而參議院不僅幫助立法，還負責審理由眾議院起訴的政治犯罪。同時，參議院還是全國的最高執行機關，只有經過它批准，總統所締結的協議才能生效，也只有經過它批准，總統所提出的法案和提名的任職人選才能透過執行。

以我的理解，參議院所管的事和權力要比眾議院的多和大些。

參考書目《論美國的民主》托克維爾（法國）

《歷史是什麼玩意》袁騰飛

老美有50個州，每個州選出兩名代表，這樣全國就有100名代表。這100號人組成的就是參議院。簡答來說，這100號人，所代表的，是每個州各自的利益。

老美的50個州，每個州的人口其實是不一樣的，因此按照人口的比例，又選出了眾議院成員。這些人代表的是老美的國家利益。目前按照法律，美國眾議院有435個名額。

總體來說，這是一個聯邦制的國家，因此每個州都是相對獨立的，因此就需要有參議院成員去代表每個州的權力。

但是同樣這是一個聯邦制的國家，那必須要保證政府的唯一性，保證國家的完整性，因此就需要眾議院的成員來保證國家的利益，也就是少數服從多數。

一、參議院和眾議院的職能不同。

少數服從多數，一般來說是歷史上任何一個團體，都應該尊重的法則。因為這個團體是由多數人組成的，少數人的利益必然要順從於多數人。

因此眾議院的產生，是比較符合歷史規則的。每個州的人口差距是很大的，有些州人口達到了5000萬人，而有些州才只有500萬人，這個時候如果你覺得他們的權力還是相同的，那就大錯特錯了。

眾議院既然決定的是整個國家的利益，那麼相對來說，他們的作用就要大於參議院。因此也是各黨派爭奪席位的重要交鋒之地。

就目前來看，眾議院當中的黨派之爭是相當激烈的，佔據席位較多的黨派，就被稱之為多數黨，目前多數黨是眾議院議長佩洛西所代表的民主黨。

由於是公平選舉，那麼多數黨自然就佔據了很大優勢。所以眾議院的議長、委員會主席等職位，基本是由多數黨成員擔任。

參議院的主要工作，是批准或者拒絕總統提名的最高法院法官、外交大使、執行部門官員等職位人選，當然有審議法案的權力和彈劾官員的權力。

眾議院的主要工作，就是法案複議和監督行政部門。不過值得一提的是，雖然參眾兩院都是立法機構，可是稅收相關的法案，卻只能讓眾議院首議，為啥？因為參議院代表的是各州的利益，一旦談到錢相關的事情，誰都不敢說沒有私心。

所有的法案，必須要經過參議院和眾議院共同簽署相同的版本後，才能成為老美的法律。他們也起到了一個互相監督的作用。不過相對來說，參議院在這方實力要薄弱一些。

二、參眾兩院的成員任期有很大區別。

參議院有100號人，這幫人的任期比較長，有6年之久，比總統在位時間還要長。不過由於任期是交錯的，所以每隔兩年，改選其中三分之一的席位。

眾議院的435名成員，任期只有2年時間，沒有連任限制。每十年會進行一次人口普查，一般以此為依據確定各州席位，哪怕是人口最少的州，至少也得派一個代表出席。老美憲法中，給出了規定，選民比例小於等於每3萬人1名代表。

三、參眾兩院的議員條件也是不一樣的。

一般來說，參議院的議員，必須要大於30歲，而且至少在過去的9年裡，都是老美公民。最關鍵的一點，那就是在選舉開始時，他必須要居住在自己所代表的那個州，這個條件就比較苛刻了。

因為一般想要從政的人，都會想方設法靠近華盛頓。住在附近州的人還能有機會常去，可是住在偏遠州的人想要靠近華盛頓，那就相當不方便了。所以相對來說，參議院議員的條件，要比眾議院的苛刻一些。

那麼眾議院的議員又有什麼條件呢？首先必須要年滿25歲，其次至少成為美國公民7年以上。此外有一點和參議院就不同了。

雖然眾議院議員必須要是所代表州的居民，可是他們並不是必須要居住在該州。因此眾議院成員，完全可以住在華盛頓辦公，這對他們來說，在政界就有更多的機會。

四、參眾兩院的重要性不同。

從工資角度來看，參議院議員和眾議院議員的工資基本相同，都是年薪16.2萬美金。這麼看好像大家是平等的。

但是從歷代總統提名人選中，我們就可以看得出，從參議院走出來的提名者，是遠多於眾議院的。而且參議院議員都會被大家尊稱為閣下，眾議院議員就沒有這樣的待遇。

五、三權分立，互相制衡。

說到底，設立參議院的同時，再設立眾議院。其實也就跟他們所遵照實行的三權分立，是分不開的。

他們否定一個人說了算的世界，因此總統的權力是有限的。立法權、司法權和行政權是互相獨立互不干擾的。

介於這一特殊的思想環境，所以任何一個權力機構，都是需要受到其他權力機構監督和制約的。你比如說參眾兩院本身就是互相制衡的作用，誰也征服不了誰。

其實不光聯邦政府是這樣，絕大多數的州，也是實行三權分立的。因為他們覺得每個州都有相對獨立性，應該好好經營。

總結：老美的參眾兩院，和英國的上下兩院很類似。

老美是沒有什麼歷史可言的，這個國家才不過兩百多年，很多制度都是要從其他文明中去借鑑參考的。

而直接影響老美最深的一個地區就是西歐，尤其是英國殖民者。當初美洲大陸，也正是這幫人開發出來的。

所以英國的上下兩院，對老美的參眾兩院，有著直接的借鑑作用。不過相對來說老美實行起來難度更大，為啥？因為老美實在是太大了。

英國的上下兩院很輕鬆就能隨時從全國各地趕來開會、選舉、投票等等，可是老美那邊要想進行一場選舉投票，那可真是四處亂跑了。

實行兩院制的國家其實還是蠻多的，比如說日本也是有參議院和眾議院，荷蘭有第一院和第二院，法國有參議院和國民議會等等。

在參眾兩院有一個有趣的說法：眾議員覺得自己有一天能成為參議員，而參議員則覺得自己有一天能成為總統。從這個角度而似乎是參議院比眾議院權力更大、地位更高，但實際上並非如此，因為美國憲法的精髓在於“制衡”，所謂的“制衡”不僅表現在立法、司法、行政三權分立；聯邦和各州間互相“制衡”；還表現在參眾兩院互相“制衡”。既然是“制衡”而不是“失衡”，那麼就不存在參眾兩院誰地位高、誰權力大的問題，兩院同屬“國會”的組成部分，實際上地位平等。

（三權制衡）

那麼參議院跟眾議院有什麼區別呢？我們從不同的角度一一解析一下：

第一：眾議院比參議院人數多

參議員數量為100人，是每個州各派出兩名代表組成的；

眾議員是從全美各州根據人口數量每幾十萬人（大概76萬人中選一個）中選出一位代表組成的，這是基於1929年透過的選舉制度方面的法律。目前眾議員的數量為435人。

如此看來參議員更多的時候是為自己所在的州說話，畢竟不偏向自己的州可能下次就選不上了。

（國會參議院議場全景）

第二：參眾兩院分工不同（權利不同）

雖然參眾兩院在權利和地位方面完全相同，但是具體的權利和分工有所不同：

1.收稅、撥款等財權議案只有眾議院才有提議權，參議院只能審議眾議院透過的法案草案，沒有財權議案的提議權；

2.總統提名的聯邦高階官員經參議院批准後才能正式任命；各類條約（包括對外條約）必須參議院批准後才能生效；在彈劾權上，眾議院提起彈劾後參議院批准才能正式被彈劾；

從以上簡單的兩條分工可以明顯看出，眾議院權利更側重於“經濟財稅”，而參議院更側重於“人事罷免、任命”。所以包括總統在內的執政黨更多的是要爭取參議員多數。

第三：任期不同

眾議員任期兩年，任期滿後全員改選。又因為任期時間過短，所以一旦在任期內出現有爭議的投票，其所為會被選民更容易的記住，所以極易影響其下一屆的連任，壓力是很大的。

參議員任期6年，每兩年改選其中的1/3。又因為任期長，所以任期內即便投出有違民意的投票，大機率也會隨著時間的沖刷不被選民記住，連任壓力相對較小。

第四：總體來看參議院精英多，眾議院草根多

之所以會出現“參議院精英多、眾議院草根多”現象的原因主要是由於選舉制度不同導致的。

參議員當選需要得到全州的支援，他們普遍符合眾人想象中的政客形象，比如工作好（官員、律師、醫生）、家庭美滿、教育程度高、收入高、長相身材好等等，所以大多屬於精英階層；

而眾議員很多是在少數族裔聚集區選出來的代表，他們的選舉口號很簡單：“你們反映的問題我也有切身感受，我代表你們為大家發聲”，所以很多人沒有受過高等教育、沒有受過法律教育培訓，不少都是“草根”。

（國會眾議院議場全景）

第五：任職資格不同

參議員最基本的一點是必須是本州公民，年齡要求30歲以上，且成為美國公民的時間不得短於9年；

眾議員最基本的一點是所在選區的居民，年齡要求25歲以上，且成為美國公民的時間不得短於7年；

第六：議事日程、議事規則不同

最典型的區別在於參議院全員大會上，參議員如被允許發言，發言時長不限、內容不限；

而眾議員在全院大會上辯論時間有限制，因此眾議員的發言時間很短。

所以即便是眾議員多於參議員，但因為參議員發言時間無限制，經常“東扯西扯”一半天，所以參議院的議事效率反而不及人數更多的眾議院。

（國會大廈）

第七：未來和出路不同

眾議院議員在結束代表生涯後往往重新迴歸到自己的生活中，只有少數幸運兒才能成為參議院的辯手，這大概也與眾議員“草根”多有關係；

參議院則是行政、司法、立法部門的“儲備人才庫”，奧巴馬、拜登就曾是參議員。同時參議院還為最高法院輸送了不少人才，這大概也與參議員多精英，受過高等教育，多出身於律師有很大的關係。

結語

以上就是參眾兩院的主要區別了，實際上美國的參眾兩院制度借鑑的是英國的上下兩院制度，只不過英國上議院已經淪為一個榮譽稱號了，沒有什麼實權，議員多由貴族、王室後裔、主教終身擔任。

美國是一個實行三權分立制的國家，總統、聯邦法院、國會分別履行行政權、司法權以及立法權。而國會又分為參議院和眾議院，那麼這兩院都什麼區別呢？

參議院和眾議院

美國共分為50個州，每個州都是互相獨立的，互不干涉，因此就需要派出人來代表各州利益，美國憲法規定：各州無論大小、人口規模多少，均各派2名代表，共100名代表組成參議院。當決定國家立法和重大事項時，這100名代表各州利益，起到公平公正的作用，這就是參議院。

美國是個聯邦制國家，各州既獨立但又統一，所以在確保各州利益的基礎上也要有人代表國家利益，因此選取代表時是根據人口規模來定的，因為各州人口不同，從每個州選舉上來的人數是不同的，人口大的州代表多一些，人口小的州代表少一些，但憲法規定總數是435人，這就組成了眾議院，眾議院代表的是聯邦政府的利益，也即是國家利益。

參議院議員和眾議院議員的任期區別

參議院的100人是從各州平均選舉2人上來的，這2人代表著各州利益，所以基本來說參議院的100人都是來自於各州的精英人士，參議院議員任期時間較長為6年，每到兩年改選三分之一，所以在社會上參議院議員比較受重視，他們代表的是精英階層。

眾議院的435人雖然也是從各地選舉上來的，代表著美國聯邦的利益，他們來自於美國各階層，有的是受過高等教育的精英人士，有的是社會底層的“草根”，眾議院議員任期時間只有2年，任期時間較短，但是可以連任，所以眾議院議員在社會上沒有那麼受重視，畢竟是代表的是整個美國聯邦的利益。

參議院和眾議院的職責分工不同

參議院和眾議院雖然都是美國最高立法機構，都是國會的兩個機構，但是從職責分工來說參議院還是權力更大的。

參議院是不僅負責立法工作，還有輔政的權力，可以說擁有全國的最高人事任命權，甚至總統締結的條約經它批准才能生效，總統提出的法案和提名的任職人選只有參議院才能執行，還有外事權、宣戰權都要透過參議院才能生效。

而眾議院則權力小多了，雖然同為美國的最高立法機關，但眾議院以立法表決權為主，說的通俗點就是舉舉手，代表著整個國家的利益，雖然說也有彈劾總統的權力，但是隻有提名權，沒有表決權，提了沒批准有啥用。

當了參議院議員和眾議院議員工作後對個人的影響

參議院議員被譽為社會的精英，對今後的人生道路影響是很大的，美國聯邦法院和美國政府系統很多都是從參議員選任上來的，包括美國前總統奧巴馬和即將擔任美國總統的拜登，可以說參議院是精英人才儲備庫，而眾議院議員則沒那麼好的前途了，任期滿後還是各回各家，極少數能夠繼續混到參議院或政府機關去。所以參議院議員比眾議院議員更有前途。

總的來說參議院和眾議院在人數、任期、職責分工不同，雖然同為國會兩院，但是卻是區別很大的，用一句話說就是一個在天上一個在地下。

美國參議院與眾議院並存，其目的在於，平衡各州的利益分配。因為，聯邦眾議院的席位，是按照各州人口的多寡而分配的；而聯邦參議院席位的劃分的原則卻是，各州均等，每州均設定兩位參議員。

美國國會大廈

美國建國的基礎是，大家都遵守《聯邦憲法》。所謂聯邦的意思是說，各州都是獨立的、平等的國家；與此同時，各州將某些共同事務（比如外交和國防等等）交由一個聯合的組織統一管理，這個組織就是美利堅合眾國。

聯邦眾議院的組成，是按照各州的人口多寡來進行分配的。這一原則，符合美國的國父們倡導的絕對少數服從絕對多數的民主原則。不過，這中間有一個弊病，那就是人口占優勢的州的話語權就更大。既然各州在聯邦中的權利是平等的，那麼，人口相對稀少的州，如何維護它們自己的話語權呢？

聯邦參議院的組成，就體現出各州的平等原則。因為，每州均選出兩位聯邦參議員。這樣一來，各州的平等權利，可以得到一定程度的滿足，換句話說，就是額外增加了一個保險閥的意思了。

佩洛西女士是現任眾議院議長，也是多數黨領袖

議會兩院都屬於立法機構，不過，其職權是有分別的。比如，此次對特朗普總統的彈劾，眾議院發起彈劾，也就是具有起訴權（類似於檢察機關），當然，贊成的人數必須過半；參議院具有裁定權（類似於法院）。也就是說，在兩院均得到透過的情況下，對特朗普先生的彈劾才算成立。

一個議案，兩院反覆投票，一是為了慎重，一是由於各個利益集團的相互妥協的結果。美國具有兩黨政治的鮮明特點，又是贏家通吃，如果，不有效地顧及各方面的利益的話，有些州（比如阿拉斯加）有什麼理由要加入這個也許得不到任何好處的聯邦呢？

相互妥協的結果之一 ，是效率低下。你盯著我，我盯著你，各持己見，各不相讓，要想達成一致，就越發地困難了。另外，由於誰佔多數就聽誰的，所以，美國的對內、對外政策，前後可以180度大轉彎，加劇了不穩定性。這是美式民主必須承受的代價。

按照法律規定，現任副總統彭斯先生，兼任參議院議長

下一步，由於參眾兩院的多數席位，都掌握在當選總統拜登所屬的民主黨的手上。一般估計，拜登先生的執政壓力會小一些。不過，特朗普先生也清醒地看到了這一點，這不，近幾日，他不是在拼命給拜登政府埋雷嗎？當然，特朗普先生所幹的這一切都是合法的。

與中國的人大有相似性，但也有很多的不同。

簡單的說，美國的參議院和眾議院最大的區別就在於對誰直接負責，這一點決定了雙方的大多數不同點。

參議院的議員是由美國每個州的立法機關選出來的，嚴格遵循每個州兩個名額的規定，對所在州的利益要直接負責，就像是聯合國大會一樣，不管是美國中國這樣的大國還是東帝汶等可能大家沒怎麼聽說過的小國，都是一個國家一票。也正是因為要在國會中代表本州利益，因此要想成為參議院議員，除了滿足30歲以上的年齡要求和成為美國公民至少九年的要求外， 還必須在當選前後在本州居住，也同樣是因為如此，所以參議員的任期比眾議院議員的兩年要長得多，達到六年，這也是為了更好的為本州爭取利益，要是幹個一兩年就不幹了，也不太容易和這個州產生多大情感上的聯絡。

眾議院則不一樣，他主要是要討論和決定國家層面的事務，所以議員的產生方式也不一樣，是按照每個州的不同人口數量來決定該州的議員數量，這一點和中國各省的人大代表產生機制類似。因此議員數量比參議院的100個要多得多，現在參議院議員人數達到了435人，不過任期一般只有兩年，但可以連任。 由於是各州在州內直選產生眾議院議員，因此眾議院議員的人員構成也更加豐富。

總之，眾議院和參議院在人員構成、主要工作內容上都有一些不同的地方，但一般重要的法規、預算案等重要事務都要經過雙方一致同意才能透過，因此其實歸根結底也就是一個相互磨合和博弈的過程。用華人比較熟悉的話來說就是眾議院講大局，參議院的人則講為地方謀福利，如果雙方不衝突，自然是皆大歡喜，一致透過交給總統蓋章施行，如果有衝突，就要在講政治的名義下不斷“討論”了，最後拿出一個大家基本上都能接受的方案。

參議院與眾議院有什麼區別？

參議院和眾議院共同組成美國國會。成立它們是為了有所區別而又相互制約。

國會是唯一可以制定新法律或修改舊法律的政府部門。參議院和眾議院還負責提供政府監督，平衡總統的權力和自由裁量權。在美國憲法中，國會有權“制定所有必要和適當的法律”，以使政府的任何部分都能行使憲法賦予它們的權力。國會還可以建立最高法院，宣戰並設定貨幣價值。

自從1789年3月4日成立以來，眾議院和參議院已發展成為截然不同的機構。他們有完全不同的經營方式。他們也互相依靠以完成任務。

眾議院和參議院的成員是誰？

有100名參議員; 50個州中的每個州兩個。相比之下，眾議院有435名議員。

每個眾議院議員代表一個州內的一個地區，而參議員則代表整個州。這意味著，雖然眾議院的代表人數由該州的人口決定，但每個州的參議員人數始終為2，無論該州有20萬或200萬居民。

兩者的參加年齡也有所不同。總體而言，參議院年齡較大，經驗更豐富；它的成員必須至少30歲，並且必須是美國公民至少9年。相比之下，眾議院的年齡下限是25歲，成員必須是公民，為期7年。

換屆率也大相徑庭。在上議院或參議院中，每100名成員中只有每6年選舉一次。它是輪流工作的，因此每兩年有三分之一的候選人可以選舉，而三分之二的候選人可以繼續選舉。這使其成為“一致的”部門。

眾議院和參議院運作如何不同？

眾議院的議員人數比參議院多四倍，因此必不可少的是，其控制和正式運作。例如，在眾議院透過立法之前，通常要在委員會面前進行審議，但是在參議院中，這一步驟很容易被繞開。眾議院通常還將辯論時間限制為一小時，但參議院的討論是無限的。參議員在演講中可以就審議中的法案以外的問題發言，可以提出任何修正案。

眾議院和參議院的權力和作用是什麼？

當涉及透過法律時，兩個分庭相互依存，它們以這種方式交織在一起。制定新法律時，起初它會被委員會接受或拒絕。如果該法案得到委員會的批准，則將其報告給眾議院或參議院，有關的部門則決定何時安排會議進行審議。然後，如果它透過第一個考慮，則還需要透過第二個會議廳中的任何一個，以便由總統簽署成為法律。因此，如果首先在眾議院中考慮一項法案，則該法案隨後將提交參議院透過，反之亦然。

目前國會中的權力是分裂的，共和黨目前控制參議院（儘管這可能會在1月的喬治亞州參議院舉行大選前改變），民主黨人則在2018年中期控制了眾議院。在上述系統的情況下，這使得透過法律極其困難。

與眾議院相比，參議院具有獨特的權力，因此通常被認為是更有聲望的。參議員批准總統候選人的提名，例如最高法院的大法官不在眾議院審議。參議院也有權批准與外國的條約。

總的來說，眾議院往往更關注稅收和支出，在涉及國家錢包方面給予了很大的影響。目前，民主黨在眾議院擁有權力，並且到2020年可能會保持這種狀態。

彈劾聽證會必須在眾議院開始，然後移至參議院，由參議院由上議院審理此案，作為法院。至少三分之二的參議員必須認為總統有罪才能成功彈劾他們。這就是為什麼唐納德·特朗普的彈劾始於民主黨在2018年中期控制眾議院之後，但在2020年2月被共和黨控制的參議院無罪釋放。

副總統擔任參議院議長，並可能在參議院出現平局時進行決定性投票，因此從2021年1月起，卡馬拉·哈里斯有權在上議院進行決定性投票。

現代國家都講究人民當家作主，也就是主權在民，不管西方還是東方，大家都一樣。雖然人民當家做主，但是老百姓不可能每個人都直接參與國家管理。

中國人大也是類似的邏輯，老百姓先選人大代表，人大代表組成全華人大管理國家，所有國家大事法律都是人大決定的。

但是我們看美國，卻有一點不同，新聞中提到美國國會時，要麼是說美國國會眾議院如何如何，要麼是說美國國會參議院如何如何，眾議院有眾議院的一套人馬，參議院有參議院的一套人馬。這就讓人納悶了，國會就是國會，怎麼還會分成兩個不同的部分呢？

這還要從美國建國之初說起。

美國原來是英國的殖民地，但是這片地方的殖民地不是單獨一個，而是大大小小十三個。這十三個殖民地之間地位是平等的，互不隸屬，他們之間的關係就和我們今天國與國之間的關係一樣。

後來他們不堪忍受英華人的壓迫，於是聯合起來發動起義把英華人趕跑了，之後就商量著建立一個全新的美國，這相當於把原來十三個小國家合併成一個大國家。

當時三權分立理論已經成熟，於是這些人就打算按照三權分立的模式來建立新政府。但是在具體到立法部門，也就是國會該怎麼設定時，這些殖民地之間起了衝突。

按照一般的邏輯，讓一定數量的老百姓選出自己的議員，然後所有議員組成國會就行了。但是問題在於，這十三個殖民地面積人口差異懸殊，如果按照人口數量選議員，那人口多的州選出的議員就多，人口少的州選出的議員就少，那麼人口小州在國會話語權就太低了，於是小州不同意按人口選議員。

而且小州還提出了自己的方案，那就是不管各州人口多少，每個州固定選兩名議員。這樣一來，人口大州又不同意了，我們人口是你幾倍多，憑啥我們這麼多人和你那麼點人選的議員一樣多，那我們在國會話語權不是比你低嗎？

兩方就這樣為國會議員該怎麼選互相爭執不下。最後有人提出來一個方案，要不乾脆把國會分成眾議院和參議院兩個部分，眾議院議員按人口比例選，人口多的州你們選的議員就多，人口少的州你們選的議員就少。另外一個參議院，每個州不管人口多少，固定選出兩名議員。這兩個院地位平等，法律要兩個院都同意才能透過。

大家一聽，覺得這樣挺好。不管人口大小，誰也佔不了別人的便宜，大家都不吃虧。於是美國國會就形成了眾議院參議院並立的局面。

這裡也就顯示出兩院最大的不同，眾議院議員是按人口比例讓老百姓直接選的，因此大州議員多，小州議員少，目前美國眾議院議員數量按法律規定為435名。

而參議院議員，是由州議會選出的兩名代表擔任的，不管州人口多少，所有的州都一樣，通通是兩名議員。美國有50個州，所以參議院議員數量就是100名。

因為眾議院議員是讓老百姓直接選舉的，所以眾議院更能反應老百姓民意。但是老百姓，尤其是西方的一些老百姓，是很天真的，很多時候也不管議員持什麼政見，只要看著你順眼就會選你。等過幾天，可能就又後悔了。所以為了更直接反映民意，眾議院議員任期比較短，只有兩年。眾議院議員的身份也是五花八門，三教九流什麼樣人都有，只要老百姓喜歡就行。

參議院議員則不是老百姓直接選舉，而是由各州議會指派兩名擔任。他們實際上就相當於各州議會派往聯邦政府的代表，既然是州代表，自然不能馬虎大意，要莊重嚴肅，要有穩定性。因此參議院議員任期比較長，通常為六年。而參議院議員的身份通常也屬於政治精英階層，一般有比較體面的職業，有一定的教育背景，個人素養較高。

在處理具體事務時，眾議員因為任期只有兩年，兩年後誰也不知道老百姓啥想法，所以這些眾議員通常沒有什麼長遠打算，要麼就是想法設法討好選民，要麼就是早早盤算自己將來能有什麼出路。

參議員因為任期比較長，不需要刻意討好老百姓。所以處理事務時，通常考慮的都比較長遠，會從未來大局的角度出發，為國家長治久安獻計獻策。

從職能上來講，眾議院在財政稅收方面權力較大，參議院在人事任命締結條約方面權力較大。

在制定具體國家政策的時候，兩院之間處於一種彼此制衡的狀態。比如前不久眾議院發起了彈劾美國總統特朗普的提案，但是這個提案還要參議院透過才行，參議院不透過，眾議院也沒轍。

綜上所述，美國國會之所以出現眾議院和參議院的兩院分立，是為了滿足美國自身的特殊國情需要。自從兩院設立以來，在運作過程中，兩院彼此牽制，相互監督，既能充分反映民意，又防止出現多數人的暴政，可以說是十分巧妙的設計了。

美國的參議院跟眾議院有什麼區別？

美國的參、眾兩院與中國的人大，有相似處，也有不同處。

1、美國的參議院、眾議院制度是美國“三權分立”、“制約與平衡”原則的內容之一。

聯邦憲法出現的背景是：《獨立宣言》後，美國13個州宣佈獨立，並制定本州憲法，同時，各州組成同盟。1777年，大陸會議透過《聯邦條例》。然而，根據《聯邦條例》建立的聯邦政府不是一個完整、統一的中央政府，也沒能明顯加強各州間的聯絡。1787年，聯邦國會請各州代表在費城修改《聯邦條例》，但是代表們卻越權起草新憲法。在極端秘密的制憲會議上，維護各自不同統治集團利益的代表們，在權力分配上發生了爭執，後經各方妥協，通過了憲法草案。直到1789年，該憲法才生效。

聯邦憲法，旨在限制各州的權力，禁止出現侵犯公民的自由、平等權利的事情。

三權分立，是指國家的立法、行政、司法分別由不同的三個部門掌管，從而避免出現權力干擾，以實現制約與平衡的聯邦憲法目的。

2、參議院、眾議院組成美國國會，行使美國的國家立法權。

聯邦憲法規定，美國是總統制的共和國，國家機關按照“三權分立”、“制約與平衡”的原則建立。

美國的國會由參議院、眾議院（合稱兩院）組成。

美國國會，行使美國的國家立法權。而在中國，人大行使國家的立法權。因此說，在這一點上，美國的參議院、眾議院類似於中國的人大，它們都行使國家的立法權。

但是，美國的兩院與中國的人大，存在著不同，表現在人員組成、職能、權力、任期等方面。

3、美國的參、眾兩院有什麼區別？國會有哪些權力？

根據《聯邦憲法》的規定，美國的國家立法權，由國會行使。

國會，由參議院、眾議院組成。參、眾兩院是不同的。

參議院，由各州選派議員組成。每州議員2人。眾議院，由各州按照人口比例、以選舉的方式產生議員組成。在任期方面，參議院的議員任期6年，並且，每2年要更換議員的三分之一；眾議院的議員。每2年選舉產生一次。

國會除立法權外，還有宣戰、彈劾等權力。根據聯邦憲法的規定，國會有權在憲法授權範圍內立法。但是，根據“三權”、“制衡”原則，總統對國會的立法享有批准權或者否決權。（三權制衡原則，簡言之就是，每一權力機關都享有必要的憲法權力與手段，以對抗其他機關的權力擴張和侵犯，其目的在於防止權力集中在某一個部門）。

美國法屬於英美法系，又由於美國曾在英國的殖民下，所以與英國法有相通處，如英國實行“議會主權原則”、“分權原則”，英國的議會就相當於美國的國會：參、眾兩院。

簡而言之就是為了依據“三權分立”制衡原則設立的制度。兩個議院作用基本上沒什麼區別，都是為了議事而設立，兩者共同組成了美國國會。

兩者的主要區別主要有：

一、席位不同。眾議院由各州按人口數量確定席位，也就是說人口數量多的州議員席位多，人口數量少的州議員席位少。參議院則是按照每個州固定兩個席位設定，不論各州的面積大小人口多少，每個州固定兩個議員席位。

二、任期不同。眾議院二年改選一次，參議院五年改選一次。

三、互相制衡。眾議院透過的議案要提交參議院審議，反之，參議院透過的議案也要提交眾議院審議。

四、議長選任不同。眾議院議長由眾議院多數黨領袖擔任，而參議院議長是由美國副總統兼任。

五、職權不同。美國最高法院法官等高官的人事任命需要參議院表決透過，眾議院發起總統彈劾案通過後，也須提交參議院表決透過。而眾議院主要負責審議國內法案和財政預算撥款。

美國國會分為參眾兩院，很多人一直搞不懂他們之間的區別。為了讓大家更好的瞭解他們之間的職能與地位，我引用以下兩個詞語人大和政協來帶入參議院與眾議院。其實這樣的代入也並不準確，只是相對來說比較形象而已。

美國憲政體制三權分立，國會在美國的政治地位最高，分管國家立法 財政預算（會計）審批等多種職能。

參議院100個席位，眾議院435個席位。參議院議長（副總統）沒有投票權，眾議院議長有投票權。（特殊情況下參議院議長有關鍵投票權 ）

在海洋法系的美國憲政，陪審團成員有投票決定權，法官只是主持審理並宣佈裁判結果。在美國最高法院中九名大法官承擔了陪審團成員的角色，對案件進行投票表決。那麼美國國會中的參議院就是立法機構中的陪審團，由參議院審理國會（眾議院提交）制定的法律議案進行投票表決。

也可以這樣來比喻他們的職能，眾議院好比檢察院而參議院就類似法院一樣。

參議院與眾議院誰的權力更大？

參議院有決定權，而眾議院有建議權，他們相輔相成，權力幾乎等同。但政治地位中他們卻有一些區別。在美國權力中心的排位來看 美國總統－副總統（兼任參議院議長）－眾議院議長－參議院臨時議長－美國國務卿……，這裡可以看出參議院的政治地位要比眾議院高。事情上確實這樣，美國總統的候選人多數是從國會參議院中的議員裡來提名的。（特朗普是少數中的例外）

薪資待遇:所有的國會議員基本工資都是一樣的，普通國會議員都是17.4萬美元的年薪不分你是參議員還是眾議員，擔任領導職務的國會議長工資會略高一點。競選國會議員的代價不同，競選一名參議員的席位平均花費1500多萬美元，而競選一名眾議員的席位平均花費400多萬美元。

由於參議院議長是由美國副總統兼任的，所以美國國會參議院設有臨時議長，參議院平時的日常工作都是由臨時議長來主持。參議院臨時議長的政治地位比眾議院議長低，因為他是臨時工嘛，所以大家只知道美國國會有個眾議院議長（佩洛西）!

想要競選成為美國國會議員的人，法律程式對競選者的出身條件是有硬性要求的。參議院席位的要求更高，競選者必須是在美國本土（飛地也可以）出生的方可競選。眾議院席位要求低一點， 移民美國居住7年以上可以競選。

國會議員的任職期限不同

參議院議員一屆任期6年 ，眾議院議員一屆任期2年，當選者均無屆數限制。美國軍職也是兩年輪換調任，同一職位有屆數限制。由於參議院議員一屆任期6年較長，每隔兩年改選參議院中三分之一的席位，以保持流動性！

參議院席位按州分配 眾議院席位按人口比例分配

全美50個州每州2名參議員席位，眾議員席位按美國總人口均分後安排到各州。無黨派人士在美國也可以去競選國會議員，但成功率太低，所以美國參議院100名議員中現只有2名是無黨派人士。

資本在美國政壇的話語權比重很大，以至於大多數資本主義國家的政治淪落成為權力與金錢的遊戲！美式民主－我也就呵呵一笑了。

首先，二者的根本性質有著根本區別，一個是資本主義政治制度的代表，是西方資本主義的領導者；一個是社會主義政治制度的代表，是社會主義先進性的優越表現者。

回到正題：

根據美國憲法，美帝是一個三權分立的國家，其中立法權力歸國會，行政權力歸美國總統，司法權力歸最高法院。國會由經直接選舉產生的參議院議員與眾議院議員組成，每個議員代表其選區內的選民；但國會作為一個整體時，國會議員代表整個國家的選民，透過立法來規範政府與人民的行為。

美國國會總計535名議員，其中參議院100名，眾議院435名，至於產生規則已有多位答題人科普，小港在此不做過多闡述，按照相關執行規則，國會領導參議院議長由美國副總統擔任，眾議院議長由多數黨領袖擔任。

按照美利堅國父們的設想，是透過自由和富民而達到強國，而不是建立一個強大的讓國民時刻感覺到壓迫感的政府，來顯示自己的強大。所以，當美國民眾和選舉人團選出一個“離經叛道”的總統——特朗普上臺帶領美國這艘巨輪時，四年時間裡一條一條對的對奧巴馬政府政策的“撥亂反正”，給傳統政治精英帶來的是恐懼以及巨輪航向的根本性改變，美國將會越來越遠離美國國父們最初設想的合眾國的本來樣子！

這樣就在2021年1月6日，美國國會參眾兩院舉行聯席會議之際，特朗普支持者發動了震驚世界的暴力衝擊國會事件，誓言“為特朗普而戰”、“拯救美國”，挑戰選舉結果，向國會施壓，一定程度上昭示了美國民主制度的崩塌，包括前總統奧巴馬、小布什等在內的多位美國政要紛紛表示這是美國的恥辱。

但特朗普真的風風光光，川粉真的個個死心塌地嗎，真相是這樣的：

2017年，特朗普上任，共和黨擁有參眾兩院；

2018年，輸掉眾議院；

2020年，輸掉白宮；

2021年，輸掉參議院。

隨著制度設計與實際執行情況的不對稱，參議院院也在發生改變，特別是在人事任命權上顯得尤為突出。為阻止少數黨以拉布阻止總統提名的內閣人選獲得透過，2013年，時任參議院多數黨領袖哈利·裡德修改規則；2017年，時任參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾再度修改規則。儘管任命行政官員須經參議院的建議與認可，但其解職並不需要。因此，參議院的權力較眾議院廣泛。

雖然參議院很強大，但也不代表眾議院沒有能力。眾議院最重要的武器就是“財權”，自1977年以來，美國政府就19度因眾議院不透過財政預算而造成停擺，危機最高記錄由特朗普政府時期創造，為35天。

總結：就權力而言，美國國會參眾兩院各有特權，互相掣肘；就政治前途而言，參議院遠大於眾議院；就薪酬待遇而言，兩院不相上下；就尊崇感而言，參議院的“閣下”尊稱高於眾議院。因此，記住一點，經常噁心中國的往往是眾議院，因為需要尋找存在感。

美國的三權分立制度

美國憲法規定立法權歸國會所有、行政權歸美國總統所有、司法權歸最高法所有，實行三權分立制度的目的就是權力制衡。

除了美國的政體如此，美國的各州也基本遵循三權分立的制度，有州政府、州議會、州最高法。

在美國的政治制度中權力並不是絕對的三權分立，例如美國最高法的大法官是由美國總統提名，經參議院透過才可以任命，往往提名大法官帶有濃厚的政治色彩。

在美國憲法中，立法權往往是最優先的，但司法部門卻有最終裁定權。總統與國會權力的爭奪並不罕見，羅斯福稱總統能做出任何不被法律明文禁止的事；尼克遜稱總統擁有與生俱來的職權來確保聯邦的安全；尼克森主張行政特權。

美國的三權分立制度也被許多人批評效率低下，總統來自於兩黨，兩黨之間的不合作會讓立法程式陷入停頓。

國會

國會是美國的立法機構，分為參議院和眾議院。行政官員和法官的薪資都是由國會決定，但是國會不能減少或者增加總統薪資。

眾議院

眾議院是美國國會兩院之一，相當於美國的下議院，成員席位由各州的人口（每10年一次的人口普查為依據）為標準，但是各州至少有一名議員。

眾議院議員為435名，眾議院任期2年，無連任限制。美國憲法規定在眾議院三分之二多數同意的情況下可以驅逐個別議員，但在美國曆史上僅有5位眾議員被驅逐。

眾議員中佔多數席位的政黨為多數黨，眾議院議長、委員會主席等職位一般由多數黨擔任，相對的副職由少數黨擔任。和參議院不同的是，眾議員更依賴黨派。

美國憲法規定所有增加稅收的法案應由眾議院首議，參議院無權提案徵稅。在人事任命和簽訂條約時，總統則需要得到參議院的認可。眾議院擁有彈劾行政官員與法官的權力，參議院則負責複核所有彈劾提議。

參議院

美國各州在參議院均有2名代表，全院共有100名議員，任期為6年，每隔兩年改選約三分之一席位。

參議院擁有條約簽訂和人事任命的諮詢和同意權，這是參議院作為美國上議院的幾個獨特權力。

要想成為參議員，必須要年齡大於30歲，至少在過去九年為美國公民，選舉時為代表州的居民。參議員的當選要比眾議員嚴格，眾議員只需要年滿二十五歲、美國公民7年以上、選舉時為代表州居民。

最大的不同

參議院的職能主要側重於人事任命、條約簽訂的批准以及彈劾法案的審判。眾議院側重於財政方面以及宣戰權、終戰權。

參議員多來自於精英，未來出路要比眾議員好的多，而且擁有更高的媒體曝光度。總體來說參議院擁有的權力及重要性比眾議院大。

美國參議院和眾議院共同構成了美國最高立法機關——美國國會。

自從美國獨立以來，就實行三權分立制度，美國總統作為國家元首兼政府首腦，享有最高行政權；聯邦最高法院享有最高司法權；美國國會享有最高立法權。這三種權力是相互制約、相互監督的關係。

通常而言，美國國會的立法權要比總統行政權和法院的司法權更有權威。而在國會中，參議院的權力又比眾議院的權力更有權威。那麼國會中參眾兩院究竟是一個什麼樣的機構呢？兩者又有什麼區別呢？主要體現在三大方面：

第一：參議院和眾議院的議員組成不同；

參議院和眾議院都是由民主黨和共和黨兩黨議員組成的，但是參眾兩院的議員數量和代表群體是不同的。

參議院共有100名議員席位，分屬於民主黨籍和共和黨籍參議員。這100名議員席位是按照美國50個州公平分配的，每個州各有2個聯邦參議員席位，不論該州的人口多少或面積大小，都能得到兩席。

但是眾議院就不同了。眾議院共有435名議員席位，同樣分屬於民主黨籍和共和黨籍眾議員，可能會有無黨籍議員。從數量上看，眾議院的議員席位遠比參議院的議員席位多。

從選拔眾議員的規則上看，眾議院是有條件的。唯一衡量的標準就是聯邦州的人口數量，換句話說，美國50個州中，哪個州的人口數量多，那麼該州在眾議院擁有的眾議員席位就多，按一定的人口比例來分配各州在眾議院的議員數量，即使人口最少的州，也至少會有1個眾議員席位。

比如，美華人口最少的州之一阿拉斯加州，人口僅有72萬人左右，按比例，在眾議院只能獲得1個聯邦眾議員席位。而人口最多的州加利福尼亞州，人口數量多達4000萬人，該州在眾議院擁有最多的聯邦眾議員席位53個。這就是各州人口多少帶來的席位差距。

所以，從參眾兩院的議員組成上可以得知，參議院更能體現公平性，而眾議院更能體現美國民意。

第二：參議院和眾議院的議員改選不同；

鑑於參眾兩院龐大的議員群體，他們在改組換屆的機制上是有差異的，也就是說每次換屆選舉參眾兩院議員的席位不同。不過，唯一的相同點就是每兩年進行一次換屆選舉。一次是和總統大選同時進行，一次是在總統任期的第二年和第三年之間進行，這就美國的中期選舉。

參議院選舉參議員時，會改選其中三分之一參議員的席位，參議員任期時間是6年。因此每一次改選，基本上都有可能改變美國民主黨和共和黨在參議院的控制版圖。如果，民主黨籍的參議員在參議院擁有過半席位，那麼民主黨則是參議院的多數黨，會有一名多數黨領袖領導民主黨團在參議院的工作，此時共和黨籍的參議員人數會少於民主黨籍參議員人數，共和黨在參議院就是少數黨，也會有一名共和黨籍的少數黨領袖領導共和黨團的工作。

但還有一條不成文的規定，無論民主黨還是共和黨取得在參議院的多數席位，美國副總統都會兼任參議院議長，主持參議院工作，但不具有投票權。

眾議院選舉眾議員時，會改選全部的眾議員席位，眾議員任期時間是2年，沒有連任限制。哪個政黨在眾議院取得多數席位，那麼該政黨就是眾議院的多數黨，就有一名多數黨人士擔任眾議院議長，主持眾議院的事務。

比如2020年的總統大選，同時也是美國第117屆國會選舉，民主黨獲得了222個眾議員席位，多於共和黨獲得的211個席位，因此，現年81歲的民主黨內資深領導人佩洛西擔任眾議院議長一職。

在總統繼承順序上，美國副總統兼參議長排第一位，美國眾議長第二、參議院臨時議長第三、第四才是美國內閣的國務卿。

第三：參議院和眾議院的職能任務不同；

參眾兩院在國會的工作既是獨立的，也是互補的，而參議院通常會起到最後稽核把關的作用。

眾議院的職能任務主要有三項，基本都需要參議院配合完成。

第一項是立法工作：美國所有的法律法規基本都是由眾議院發起，透過提出草案，交由眾議院透過，然後提交給參議院稽核。參議院對眾議院的提案只有透過或不透過的權力，沒有修改權。當眾議院的提案被參議院否決後，眾議院才會修改，以滿足參議院的要求。

比如2015年由美國眾議院壓倒性的優勢透過的《美國自由法案》，規定禁止美國國安局繼續收集民眾的電話通訊記錄，誰知提交到參議院後，因沒有達到參議院法定的60票贊成而未透過，使得該項法案未能成法。

如果，參議院最終是通過了眾議院的提案，那麼只有在總統簽字後，才能正式成為美國的法律。

第二項是審批工作：白宮政府每年的財政預算就是先由眾議院審議並批准，再提交給參議院稽核，最終總統簽署生效，從而保證美國內閣政府正常運轉而不至於關門。

比如：2018年美國眾議院審批通過了白宮內閣政府1.3萬億美元的政府預算案，第二天參議院同樣稽核通過了該法案，避免了時任特朗普內閣第三度關門的厄運。

一旦參議院沒有透過預算案，那麼美國政府將面臨2018年的第三次停擺。

第三項是監督工作：眾議院有一項參議院沒有特權就是根據美國憲法授予的彈劾權。只要眾議院認為聯邦級級官員或美國總統有叛亂、貪汙或其他罪行，都可發起彈劾案，在眾議院經過簡單多數表決通過後，提交給參議院審理。

同樣地，參議院要是否決眾議院的彈劾案，那麼眾議院的彈劾目的就不會成功，該彈劾物件也不會受到有罪懲處。

比如2021年1月，眾議院就以“煽動叛亂”罪彈劾僅剩一週總統任期的特朗普，彈劾案在眾議院通過後，提交給參議院稽核，至少要三分之二的參議員贊成，才能正式定罪特朗普，但是有眾多參議員對彈劾案持否定態度，這就意味著眾議院彈劾特朗普的行動根本就不會成功。

所以，從以上參議院和眾議院的三大不同點來看，參議院的權威遠大於眾議院，這也是美國民主、共和兩大黨都想控制參議院的緣故。

我簡明扼要地講明白。

由來

首先要弄清楚國會。

國會是美國三權中最重要的一環，它擁有立法權。但國會的執行機制是實行的兩院制，即國會是由參議院和眾議院組成。

在這個理解的基礎上，參眾兩院都享有平等的權力和地位，都有權創立法案和審視對方的法案。除了在某些個別領域的法案上有側重之外（見下面區別部分），其他法案兩院都有提出權和審議權，並且都擁有對另一方絕對的否決權。

如果議案發生分歧，只能透過兩院的協商解決。

參議院跟眾議院區別規模不同：參議院議員來自50個州，每個州2名，任期6年，共100名。眾議院法律定額為435名，每個州出現的人數各不同，是按每個州的人口比例來定的數量，任期2年。表達不同：參議院原則上是允許議員對所有問題進行演講，而且不限時；但也允許其他議員透過投票的方式強行結束你的演講。眾議院則只能讓每個議員在規定時間內表述完成。所以，眾議院在透過法案的速度上比參議院要快得多。地位不同：參議員在黨內地位要比眾議員高，但眾議員容易在某個方向上形成專家，如財務、稅務等。政見不同：眾議院是每2年全部改選，而參議院只改選三分之一。由於參議院任期6年，任期長，人數少，比較固定；而眾議院的新人多，意見也多，所以參議院比眾議院要保守。往往眾議院透過的法案，在參議院就擱淺了。領域不同：一切有關財政的法案，如稅收、撥款等法案，只能由眾議院提出，參議院進行復議和修改。其他法案兩院都可以提出，再由對方複議和修改。選拔不同：參議員必須在美國已經生活了9年，而且必須年滿 30歲，一旦當選之後任期是6年 。而眾議員必須在美國已經生活了7年，而且必須年滿25歲，一旦當選之後任期是2年 。

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要想理解美國的參議院和眾議院，就要先了解美國的國會。我們知道，美國是一個三權分立的國家——總統履行行政權、法院履行司法權、國會履行立法權，而國會又分為參議院和眾議院，簡單來講，參議院和眾議院所代表的利益階層不同。具體區別如下：

參議院

美國有50個州，各個州相對要獨立一些。按照相關規定，每個州要選出2名代表，共計100人來組成參議院。每個州選舉出來的2名代表，代表的是各個州的利益，來自於各個州的精英階層。當決定國家立法等重大事項時，眾議院的各位代表就會站在自己州的立場上，提出建議意見，以示公平。

眾議院

美國是聯邦制國家，雖然各個州相對獨立，但是又是統一的。參議院裡面的代表都代表各自所在州的利益，眾議院裡面的代表則代表的是國家的利益。眾議院的代表同樣來自各個州，按照各州的人數不同，按比例組成眾議院的代表，合計435人。

總結

1.參議院和眾議院均為國會的兩個機構。

2.參議院的權利更大一些，總統提出的法案、提名的任職人選，甚至宣戰權等都要經過 參議院的同意。

3.眾議院只有提名權，沒有表決權。

美國的政治制度是從英國的君主立憲制中脫離出來形成的第一個總統制政府。

參眾兩院也是效仿英國的上下兩院。

最大的區別是議員分配方式，眾議院根據各州人口比例進行分配，最少的州僅有兩票，最多的加州有三十多票。而參議院是固定每個州兩席。

根據1787年憲法，美國確立了三權分立原則。總統掌握行政權，國會掌握立法權、法院掌握司法權。美國的開國元勳踐行了啟蒙思想家三權分立的思想。啟蒙思想家構想中的三權分立，立法權的地位略高，希望透過立法權來限制行政權。實際上，美國的三權並沒有明確地權力大小之說，三權只是各司其職而已。

現實中，美國三權的權力都非常大。當然總統更具有吸引力，國會的權力也不容小覷。美國國會是美國的立法機關，在美國政治生活中擁有舉足輕重的地位。如果總統所在黨無法在國會中佔據優勢，這個總統的執政生涯會非常難受。如果總統所在黨在國會佔據優勢，總統便可以有恃無恐。

特朗普是一個非常“作”的總統，特朗普之所以如此有恃無恐，在一定程上因為共和黨在參議院佔據優勢。美國國會的權力非常大，組成方式也比較特殊。美國國會由眾議院和參議院組成。美國國會的兩院制，源於英國的上下院制。美國的參議院相當於英國的上院，美國的眾議院相當於英國的下院。英國的兩院制和美國的兩院制都是源於古羅馬。

美國的兩院制雖然源於英國的上下兩院，但是又和英國有很大不同。英國的上院只是一種榮譽，並沒有實際權力，上院的議員大多由貴族、主教擔任，是一種榮譽。英國議會的權力掌握在下院手中，下院的權力非常大。美國的參議院和眾議院都掌握一定權力，都掌握了實權。美國眾議院和參議院的區別在哪裡，兩者誰的權力又更大呢？

參議院和眾議院共同組成了美國的國會，兩院都是國會的重要組成部分，但是實際上也有不少不同之處，權力也所有不同。

美國參議院共有100位議員，每個州無論大小、人數多少，均有兩個席位。參議院議員的任期為六年，每兩年改選三分之一。參議院的議長由美國副總統兼任。美國副總統是美國的二號人物，但是實際權力卻比較小，平時在參議院也沒有投票權，只有出現平票的時候，才可以投票。美國參議院議員由憲法產生，由每個州選出，對州和憲法負責。參議員受到選民的影響比較小，政策的延續性更強。

美國眾議院議員共有435個席位。美國每個州因人口不同，在眾議院中擁有不同席位。人口比較多的加利福尼亞州在眾議院中有50多個席位，人口較少的阿拉斯加州則只有1個席位。眾議院議員的任期為兩年。眾議員由所在州的選民選舉產生，需要對州選民負責。參議院的議長，一般由多數黨的領袖擔任。根據美國法律規定，眾議院議長是美國的第三號人物，繼任總統的第二順位繼承人。

美國眾議院和參議院在美國政治生活中的地位不太一樣。總的來說，參議院代表的是美國各個州的利益，相當於是美國政治精英的集合地，代表是精英政治；美國的眾議院代表是各個州選民的利益，相當於是美國草根的發言地，相當於是代表院，代表的是草根政治。有人將眾議院比做美國民主的油門，把美國老百姓的意見反饋到國家層面；參議院相當於是美國民主的剎車，防止過激的民主行為。

參議院和眾議院的權力組成也不太一樣。眾議院的權力相對集中於經濟民生方面，比如財政撥款、稅收等。參議院的權力主要集中國家政治和國防方面。

美國的財政由美國的各個州支撐。人口眾多、經濟發達的州承擔的財政負擔自然更大，他們在財政分配的時候應該有更多的話語權，所以美國的財政權掌握在眾議院手中。當年特朗普向國會申請專款修築特朗普牆的時候，就遭到了眾議院的拒絕。特朗普為了修牆，不得不挪用軍費修牆。

參議院代表是各個州和聯邦政府的整體利益，在國家政權和安全方面擁有更多的權力。美國的國防大權就掌握在參議院手中。

國家安全問題，無關乎大州、小州，大家都需要為美國的安全盡一份力。即使加州和德州這樣的人口、經濟大州，也不能因為“貢獻大”就在國防問題上推脫。當美國與他國締結合約或者發動戰爭，只需要經過參議院透過即可，無需透過眾議院。

美國內閣官員的任命，必須經過參議院的認可。只要參議院透過，這些內閣官員便具有合法性。即使眾議院反對這些內閣官員，最終也會無濟於事。

美國總統的彈劾大權掌握在眾議院手中，眾議院可以發起彈劾總統。特朗普在任期間，佩洛西掌握的眾議院就曾經發起彈劾案。眾議院發起總統彈劾案之後，需要經過參議院的批准。參議院有權否決總統彈劾案。特朗普當任總統期間，參議院掌握在共和黨手中，雖然佩洛西發起了總統彈劾案，但是最終卻沒有成功。

雖然眾議院的議員數量遠遠超過參議院，但是我覺得參議院的整體權力要大於眾議院。首先參議院的權力集中於政治、軍事、外交、人事等多方面，眾議院的權力則主要集中在經濟民生方面。

參議院沒有稅收、財政等方面的提案權，提案徵稅和財政的提案權在眾議院，但是最終需要經過參議院的認可方可執行。雖然參議院沒有提案權，卻擁有否決權。眾議院提交的相關提案，有可能被參議院否決。一旦參議院否決相關提案，這項提案便有可能“流產”。

眾議院雖然可以提出彈劾總統，但是也必須徵得參議院同意。佩洛西彈劾特朗普之所以失敗，就是因為過不了參議院這關。眾議院的權力在很大程度上受到參議院的制約。

參議院的相關權力卻沒有受到眾議院的制約。比如只要參議院同意與某個國家締結合約，或者批准某項軍事行動，無需經過眾議院便可以透過。參議院同意官員任免的決議，眾議院也無權推翻。也就是說，參議院可以推翻眾議院的某些決議，眾議院卻無法推翻參議院的相關決議。

雖然拜登贏得了總統大選，但是不少人將拜登稱為“跛腳鴨總統”。拜登的總統權力受到了司法權和立法權的制約。美國最高法院的9名大法官中，有6位是共和黨總統任命。雖然民主黨掌握了眾議院，但是共和黨卻在參議院中更佔優勢。由於民主黨沒有在參議院中佔據優勢，所以他的各項政策有可能受到參議院的制約。

透過拜登的現實處境和當年特朗普的處境，我們也可以知道參議院的權力要大於眾議院。美國建國之初，希望立法、司法、行政三權分立，相互制約，防止權力過於集中；將國會分成參眾兩院也是為了相互制衡，防止權力過於集中。

美國開國元勳們的出發點是好的，但是實際操作中卻有點變形。國會的眾議院和參議院固然能夠相互制衡，但是也成為共和國和民主黨角逐的舞臺，成為他們打壓對手的“武器”。有時候，眾議院和參議院不是為了國家利益而相互制衡，而是為了政黨利益而相互制衡。

眾議院否決特朗普修牆款項，並不是因為修牆不好，而是因為共和黨的特朗普要修牆。佩洛西發起特朗普特朗普也不全是為了“美國利益”，而是因為她是特朗普的政敵。參議院否決特朗普的彈劾案，並不是因為特朗普的“屁股乾淨”，而是因為這是共和黨的總統。

參議院體現州權法律意義上的平等，避免大州無視小州的政治權益；眾議院體現不同規模的州各類權益的佔比，避免大州的利益訴求被均權所稀釋。具體操作可簡明概括為：參議院主政、管權，眾議院參政、管錢。