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  • 1 # 古姿觀察

    正所謂“蛇無頭不行,兵無主自亂。”每個國必須有一個國家元首作為象徵,其代表著國家的利益,行使著憲法賦予的權力,並承擔相應的義務。議會共和制和議會君主立憲制同歸為議會制,其發展源於英國議會,組織形式脫胎於英國西敏制,經過長期的發展,其外延已經大於西敏制。這些國家之所以設立總統有其歷史原因,也有現實需要,更有法理的要求。這些採用議會共和制國家歷史上也都往往也是君主制,但是因為一些特殊原因,如資產階級革命、被殖民佔領、君主戰敗退位等原因導致國家元首缺位,而政府組成形式卻選擇更具代表性的責任內閣制,這時就需要選舉一個元首來代表國家。一戰結束後,德皇威廉二世被迫退位,魏瑪共和國進行民主普選弗里德里希·艾伯特出任德國總統。

    對於議會共和制而言,議會是國家的立法機關,政府由議會多數黨或者政黨聯盟組成,成立責任內閣,對議會負責。責任內閣其實很不穩定,其往往會因為政策失誤、政治醜聞、組閣失敗、議會鬥爭而垮臺,這樣很容易造成政治動盪。這時候就需要沒有實權,但又具有相當影響力的總統出面平衡各方力量,維護國家團結穩定,平穩度過政治危機。法理上講,議會共和制作為代議制政體,政府的組成源於議會,其只對議會下院負責,而並不能代表普遍國民的意志,所以其由議會下院推舉,但名義上必須得到總統的首肯。因為透過選舉上臺的總統(這裡需要指出的是有的國家是國民普選,有的是由議會兩院共同選舉產生),其具有廣泛的代表性,其法理授權來源於人民,體現人民的意志。其對政府行為有一定監督義務,但不能越庖代俎。這其實也是一種制衡關係,只是不同國家制衡的強弱不同。這也就是為什麼不同的議會共和制國家,總統或國家元首的權力略有不同的原因,有的完全沒有實權,比如:德國、義大利;有的又一定實權,如:巴基斯坦,原來的土耳其;有的還有很大實權的,如法國,俄羅斯(半總統制有爭論,有學者認為其是議會制的變體)。

    圖片擷取百度百科,感謝提供。

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