謝謝邀請，我們知道自然資源往往依附於一定區域的自然環境而存在，區域間不具有流動性，自然資源的空間分佈是不均勻的，也就是有的地方自然資源豐富，而有的地方自然資源匱乏。同時，各區域對於自然資源的需求又各不相同，社會經濟發展程度高、人口密集分佈的地區，對於資源的需求就多，反之對於自然資源的需求就少。由於自然資源的分佈和需求的不匹配，就需要建設資源跨區域的調配工程，比如中國的西氣東輸、南水北調、西電東送和北煤南運等都是這類工程。

中國水資源分佈圖

中國的降水主要由東南季風帶來，每年夏季來自太平洋的東南季風把水汽帶到中國，使得中國的年降水量總體上從東南沿海往西北內陸遞減，秦嶺淮河以南的南方地區，年降水量在800毫米以上，屬於溼潤地區，水資源較為豐富。而秦嶺淮河以北的北方地區，年降水量在400毫米至800毫米之間，屬於半溼潤區，特別是華北地區由於人口城市眾多、經濟發達，用水量大，是中國水資源最為短缺的地區。

南水北調示意圖

華北地區水資源的供需矛盾極為突出，很多地區為了獲取水資源，大量開採地下水，導致地下水水位快速下降，形成地下水漏斗區，造成地面沉降和塌陷等問題，對區域生態環境的破壞也極大。在華北地區很難透過自身解決水資源短缺的背景下，中國規劃實施了“南水北調”工程，該工程主要從水資源豐富的長江流域調水，往北輸送到華北地區，從而緩解北方地區的缺水問題，南水北調工程可以分為東線工程、中線工程和西線工程三個部分。

東線工程在長江下游的揚州江都引水，基本上沿著京杭大運河往北送水，可以利用現有運河河道，工程量較小，不過由於京杭大運河黃河以南河段北高南低，需要建立抽水站往北輸水。中線工程在長江的支流丹江口水庫取水，往北沿伏牛山和太行山東麓調水到北京和天津，線路可全程自流，不過需要新建輸水管線，工程量較大。目前中國南水北調的東線工程和中線工程都已經建成輸水，而西線工程計劃在長江上游通天河及其支流雅礱江、大渡河等河流調水，往北引水到黃河上游，由於西線工程位於中國青藏高原地區，施工難度極大，目前並未開工建設。

南水北調工程東線洪澤站

中國為什麼要花5000億元實施“南水北調”工程？

首先、看一下中國水資源分佈特點是，呈現“南多北少，東多西少”局面，分佈極其不均勻。具體分佈情況是，長江流域及其以南地區人口占了中國的54％，但是水資源卻佔了81％：而北方人口占46％，水資源只有19％。中國每年河流徑流量約為28000億立方米，主要集中在南方，長江為中國第一大河，年徑流量9600億立方米；第二大河珠江，年徑流量3360億立方米；第三大河雅魯藏布江，年徑流量為1654億立方米（不包括黑龍江）。

第二、中國的水資源總量28740億立方米，佔全球的6%，居世界第6位，僅次於巴西、美國、俄羅斯等國家。2020年初，中國大陸總人口約14億，佔全球的18%左右，人均水資源佔有量約1369立方米，僅為世界平均水平的30％左右，在聯合國可持續發展委員會統計的153個國家和地區中，排第125位，並且還被列為世界13個人均水資源最貧乏的國家之一，世界位置有點“尷尬”。

第三、尤其是中國華北平原地區，由於該地區是中國經濟、政治、文化中心，人口密集、工業發達，人口數量1.1億，2018年GDP生產總值合計84580億元，總面積21.8萬平方公里，用水需求非常大。但該地區人均水資源量僅300立方米左右，為全國平均值的1/7。多年來，華北平原，缺水已經不是什麼新聞，尤其是京津冀地區，在世界上都是有名。近30年來由於該地區人口暴增，工業迅速發展，農牧業等需要大量用水，人們對地下水無限制開採，累計超采地下水1500億立方米，超採區面積達到6.7萬平方公里，形成現在巨大的“漏斗”，成為世界上最大地下水“漏斗區”，其中 ，北京地下水超採高達65億立方米，天津地下水超採2.5億立方米，河北地下水超採59.6億立方米。用“水荒”問題已經成為嚴重製約著華北地區的經濟發展，急需解決。

第四、周所周知，中國西北區域的乾旱問題十分嚴峻，僅新疆面積就約166萬平方公里，常年受乾燥的氣候環境影響，蒸發量大於降水量。其中吐魯番盆地的年降水量更是缺乏，僅20毫米的左右，簡直是終年無雨可講，嚴重影響制約了當地居民的生產生活，“死亡之海”，塔克拉瑪干沙漠更是被認為最不適合人類居住的地方之一。為了想要國家號召，實施西部開發戰略，改變西北內陸缺水形狀，咱們國家便打算在這兒修建一個極為龐大的西北調水工程，就包括中國的“南水北調工程”西線，從長江上游引水到黃河上游的蘭州段，再經河西走廊引一部分水到西北內陸，解決西北缺水問題，當然還有中國的“紅旗河”工程，但目前為止，這兩個專案都沒有開工。

第五、“南水北調”工程秉著對百姓生活負責，以解決中國華北地區和西北地區缺水問題為己任，緩解當地旱情為目的的世紀工程，說白了就是解決中國“南澇北旱”問題。“南水北調”工程，分為：東線、中線、西線三段，總調水量448億立方米，總長度4350公里，輸水方式為管道和暗渠輸水，團城湖段為明渠。途徑河南，河北，北京，天津4個省區市 。“東線”工程，年調水量為148億立方米，長度1153公里，已開始向北方調水；“中線”工程，年調水量130億立方米，長度1432公里，已開始向北方調水；“西線”工程，預計年調水量170億立方米，尚未修建，預計總調水量為448億立方米，受益人口4.38億。

第六、“南水北調”工程的意義是，可以改善華北和西北地區的生態環境狀況，提高飲水質量，有利於回補北方地下水，解決北方缺水 ，調節水資源合理配置，鞏固北方經濟發展和人民安居樂業的現狀，最佳化產業結構，提升生產總值增長；當然有好的方面也會帶來一些負面影響，比如，生態移民，環境破壞，水價過高，土壤次生鹽漬化等等，這些都是不可避免的。任何事情都不可能十全十美，總體來說，“南水北調”工程利大於弊，是國家戰略性工程，“功在當代，利在千秋”，惠民利民，這就是為什麼“南水北調工程”必須實施。

南水北調工程是迄今為止世界上規模最大的調水工程，工程橫穿長江、淮河、黃河、海河四大流域，涉及十餘個省（自治區、直轄市），輸水線路長，穿越河流多，工程涉及面廣，效益巨大，包含水庫、湖泊、運河、河道、大壩、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸、pccp管道、渠道等水利工程專案，是一個十分複雜的巨型水利工程，其規模及難度國內外均無先例。僅東、中線一期工程土石方開挖量17.8億立方米，土石方填築量6.2億立方米，混凝土量6300萬立方米。

中國水資源短缺，人均水資源量為2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且時空分佈不均，南方水多，北方水少。黃淮海流域是中國水資源承載能力與經濟社會發展矛盾最為突出的地區，人均水資源量462立方米，僅為全國平均水平的21％，其中京津兩市所在的海河流域人均水資源量僅為292立方米，不足全國平均水平的1/7。黃淮海流域總人口4.4億，約佔全華人口的35％，國內生產總值約佔全國的35％，人口密度大，大中城市多，在中國經濟格局中佔有重要地位，而水資源量僅佔全國總量的7.2％。由於長期乾旱缺水，這一地區有2億多人口不同程度存在飲水困難，700多萬人長期飲用高氟水、苦鹹水，一批重大工業建設專案難以投資落產，制約了經濟社會的發展。由於不得不過度利用地表水、大量超采地下水，擠佔農業及生態用水，造成地面下沉、海水入侵、生態惡化。黃淮海流域水汙染嚴重的形勢進一步加劇了水資源的短缺。

由於資源性缺水，即使充分發揮節水、治汙、挖潛的可能性，黃淮海流域僅靠當地水資源已不能支撐其經濟社會的可持續發展。為緩解黃淮海流域日益嚴重的水資源短缺，改善生態環境，保持經濟發展和社會進步，促進黃淮海流域的經濟發展和社會進步，中央決定在加大節水、治汙力度和汙水資源化的同時，從水量相對充沛的長江流域向這一地區調水，實施南水北調工程。

南水北調工程主要供水物件

把南水北調工程近期的主要供水物件確定為城市，其原因：一是城市人口相對集中，耗水量和缺水量大；二是城市經濟、社會發展較快，受水資源制約嚴重；三是城市中企業、居民具有一定的水價支付能力，有利於貸款的償還。

通水後，在保證城市發展需水量的同時，可逐步置換擠佔農業及生態用水，限制超采地下水、利用豐水年增加北調水量，恢復和改善地下水環境，增加農業、生態用水量。

南水北調工程的預期效益

南水北調工程具有顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。

（一）巨大的社會效益

首先是解決北方地區的水資源短缺問題，促進這一地區經濟、社會的發展和城市化程序，還可以解決700萬人長期飲用高氟水和苦鹹水的問題。南水北調實現以後，將構築成“南北調配，東西互濟”的大水網格局，可以促進北方地區經濟的發展，增強了當地的水資源承載能力。

（二）巨大的經濟效益

除了間接促進中國的經濟發展和社會進步外，由於對南水北調工程投入了大量資金，據東、中線總體可研階段估算，僅此項每年可以拉動中國經濟0.2至0.3個百分點。調水工程通水後，中國北方增加了水資源的供給，每年將增加工農業產值500億元。另外，由於調水工程的實施，每年可增加就業人口50至60萬人就業。

（三）巨大的生態效益

東、中線一期調水工程實施以後，可以有效緩解受水區的地下水超採局面，同時還可以增加生態和農業供水60億立方米左右，使北方地區水生態惡化的趨勢初步得到遏制，並逐步恢復和改善生態環境。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，增加國家抗風險能力，為經濟社會可持續發展提供保障。