智庫，Think Tank，也稱“思想庫”，即智囊機構、智囊團，是指由專家組成的多學科的，為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構，嚴格意義上的智庫是獨立於政府機構的民間組織。

　　智庫又稱智囊團，是一個對政治、商業或軍事等政策進行調查、分析及研究的機構，通常獨立於政府或政黨，不少與軍事、實驗室、商業機構或大學等有連繫，部份以“研究所”作為名稱。

　　按照世界上最著名的智庫--蘭德公司的創始人弗蘭克·科爾博莫的定義，智庫就是一個“思想工廠”，一個沒有學生的大學，一個有著明確目標和堅定追求，卻同時無拘無束、異想天開的“頭腦風暴”中心，一個敢於超越一切現有智慧、敢於挑戰和蔑視現有權威的“戰略思想中心”。

　　智庫是一種規模不等的實體，它既可以由一兩個人組成，也可以擁有幾百位員工和研究人員。這些智庫中，有的預算僅有一兩千元，有的預算高達幾百萬美元。

　　智庫 - 產生由來

　　20世紀70年代之後，世界各國智庫的發展確如雨後春筍。有人估計，全球目前共有3000多家智庫，發展中國家的智庫數量在80年代之後發展尤其迅速。儘管難以測量，但這些智庫對於推進全球化、推進世界範圍內的市場化、增強民眾和政府的環保意識、推進各國公民社會建設，發揮了重大作用。全球數千家智庫，幾乎全部是民間性的，且絕大部分是非營利性的。

　　智庫 - 主要職能

　　主要包括：提出思想、教育公眾和彙集人才。

　　智庫首先透過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊、舉辦各類交流活動、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾支援和決策者的青睞。

　　智庫十分重視研究人員的培養，智庫成員出入政界已成為美國政治的一大特色，一方面智庫將精英輸送到政府機構任職，由研究者變為決策參與者;另一方面也為在政府換屆中的下臺官員提供容身之所。

　　智庫 - 運營機制

　　嚴格意義上的智庫是獨立於政府機構的民間組織。它不是大學研究所，不是商業諮詢公司，不是策劃人，不是遊說公司，也不是智囊高參的官方研究機構。

　　雖然不少智庫都依託於大學，但它與普通大學研究所的最大區別在於：它開展研究的目的不僅在於探討自然與社會發展的規律，更重要的是將之轉化成可操作的政府或企業決策。

　　智庫與商業諮詢公司的差別在於，商業策略研究只佔它業務的很小部分，而且智庫的策略諮詢相當宏觀，它體現的是大時代背景下全行業的嬗變與利益格局的重新劃分。

　　智庫不是“點子大王”式的策劃人，它不擔負將某個人或某種產品脫胎換骨的責任，它需要做的是比較各種決策的可能利弊，提供操作方案以備選。

　　相對於官方智囊的依附地位，智庫的身份可謂相當獨立，他們可以相當自由地發表言論。但所謂屁股決定腦袋，雖然大多數智庫都宣稱中立、客觀與無黨派，他們還是有著難以規避的一致立場、傾向與趣味。如美國智庫布魯金斯學會，就是著名的民主黨大本營，其貢獻了奧巴馬政府內的20多名高層官員，奧巴馬政府操作的國際貨幣體系改革方案，就由布魯金斯學會直接送交;傳統基金會因恪守傳統價值與自由資本主義傳統，則一向被認為是美國共和黨的大本營。

　　智庫 - 研究範圍

　　智庫扮演的角色主要有五種：

　　政策研究者

　　這類智庫和政府擁有良好關係，研究紮實，也有極佳的公關能力，在政府中有人脈關係，也比較能抓住政府的需求，協助政府作政策建議。

　　政黨代言人(The　Partisans)

　　這些智庫具有比較清楚的意識形態，如偏左或偏右派，智庫也多由一些資深黨領導人所組成。

　　政府代理人(The　Phantoms)

　　雖然表面上功能像是非政府組織，但實際上是受到政府支援，主要工作即在為政策背書。

　　學者型

　　這些智庫多半世界知名，具有主導議題及提議的能力。

　　行動者

　　智庫 - 著名智庫

　　2009年年初，美國賓夕法尼亞大學釋出了《2008年全球智庫報告》。該報告認為目前全球共有5465家智庫。從地區看，北美和西歐有3080家，佔比56.35%，亞洲只有653家，佔比 11.95 %;從國別看，美國以1777家最多，其次是英國的283家和德國的186家。印度擁有121家智庫，為亞洲最多，日本其次，為105家。

智庫一般指智囊團

　　智囊團又稱頭腦企業、智囊集團或思想庫、智囊機構、顧問班子。是指專門從事開發性研究的諮詢研究機構。它將各學科的專家學者聚集起來，運用他們的智慧和才能，為社會經濟等領域的發展提供滿意方案或最佳化方案，是現代領導管理體制中的一個不可缺少的重要組成部分。其主要任務是提供諮詢，為決策者獻計獻策、判斷運籌，提出各種設計；反饋資訊，對實施方案追蹤調查研究，把執行結果反饋到決策者那裡，便於糾偏；進行診斷，根據現狀研究產生問題的原因，尋找解決問題的癥結；預測未來，從不同的角度運用各種方法，提出各種預測方案供決策者選用。

　　據上海社會科學院智庫研究中心2014年2月釋出的《2013 年中國智庫報告》定義，智庫主要是指：以公共政策為研究物件，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構。

　　從組織形式和機構屬性上看，智庫既可以是具有政府背景的公共研究機構（官方智庫），也可以是不具有政府背景或具有準政府背景的私營研究機構（民間智庫）；既可以是營利性研究機構，也可以是非營利性機構。

　　現代智庫，作為重要的智慧生產機構，是一個國家思想創新的泉源，也是一個國家軟實力和國際話語權的重要標誌。隨著智庫在各國經濟社會發展和國際事務的處理中發揮越來越重要的作用，其發展程度正成為一個國家或地區治理能力的重要體現。為此，建設高水平、國際化的智庫已經成為一個全球化趨勢。

　　中國的智庫主要分三大類：一是國家直屬的大單位，比如中國社會科學院、國務院發展研究中心、國務院研究室，還包括一些職能部門的研究機構，比如財政部、商務部的研究所，大概有200家；二是各個大學的研究機構，例如北京大學、復旦大學等都有自己的研究機構，全國可能700家至800家左右；三是各個省級的研究機構，還有一些民間智庫。

　　當前全世界在經歷嚴重的金融危機和經濟大衰退，應對這場嚴重的危機和大衰退，需要政府制定正確的宏觀政策，需要企業界的努力奮鬥，更需要經濟學界的理論創新和獻計獻策。“中國需要什麼樣的智庫”這樣一個問題擺在了所有人的面前。

智庫是為重大決策提供可行性分析研究的機構，可以是專為行政部門服務的政府性機構，也有市場化運作的。

商業上的智庫就是諮詢公司，就是為行業提供專業知識服務的盈利性機構。

智庫的存在是因其工作內容和結果對決策的極端重要性，現代社會的紛繁複雜，大到國際國內政策制定，市場拓展上下游行業兼併，小到稅務籌劃外包業務，都需要有預判和預案的，這些就是各類自有或專業諮詢所從事的日常業務。

例如現在的實體經濟，面對著移動網際網路技術的不斷成熟和運用，在供應鏈資訊化和客戶營銷環節，就非常需要有理論素養和實踐積累的智庫提供升級方案。

智庫就是由著名專家學者組成的智囊團。如由國務院總理頌發命令聘用的國務院顧問，由中國社會科學院以及清華、北大等著名大學都有專門的各種專門的研究機構，為國家的重大決策提供相強大的理論基礎與資料支援等，起到不可或缺的重大影響，以避免重大失誤的發生。其實在各政府機關，重要的企業部門都有“智庫”作支撐…

智庫也就是我們通常講的參謀或參謀部，它的功能與作用主要是四大方面。

一是諮政，就是為不同級別的領導人提建議，獻策獻計。例如國企，地方政府甚至重要權力部門，省級直至中央，都需要有人為領導科學決策提供參考依據和進行合理分析，從而做好正確的判斷，避免決策天馬行空、不接地氣。

二是啟明，執政和啟明。每天有那麼多政策報告出來，那麼多政策上決策的檔案出臺，智庫作為是國家的良心，應該在這種重大事件上應該發聲，向老百姓向社會客觀的清晰的闡述智庫的看法和見解。也就說在重大熱點社會事件中，引導民眾有正確的認識。

三是孕才。學校“育人”，智庫“孕才”，過去這段時間我們國家和各地城市也經常在做，過去一些知名智庫還向政府、社會輸出了很多人才，這就是孕才，所以這是典型的旋轉們，從智庫旋轉到政府，或者從智庫旋轉到企業，都是一種孕才的方式。

四是伐謀。套用古代的古籍裡面的說法，《孫子兵法•謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”所謂伐謀就是我們要去影響國際社會。這才是一箇中國未來頂尖智庫重要的標誌之一。所以從這個槓桿上來講，中國智庫還是革命尚未完成，同志仍需努力。

智庫這一名詞，泛指國家高層的政治丶經濟、科技丶國防等重大決策時，所擁有的人才，理論，成果，政策，能力等的總儲備情況。這些儲備可隧時為國家調配服務於決策使用。

智庫對現代經濟發展的重要作用

第一，什麼是智庫？

1、智庫即智囊機構、智囊團，也稱“思想庫”，或稱諮詢公司、顧問公司、策劃中心、“腦庫”等等，主要是指由各方面專家、研究人員組成的專門的研究諮詢機構，這樣的機構主要是為決策者在處理社會、政治、經濟、軍事、文化、科技、外交等各方面問題時出謀劃策，以提供最佳理論、策略、方法和方案。

2、智庫是現代決策體制的產物，在現代社會，智庫對於推動政府決策的科學化、公共政策的完善化，以及企業戰略計劃的最佳化，特別是保證國家在外交、軍事等方面決策的科學性和主動性方面，都具有不可或缺的重要作用。其實，智庫也是一個國家“軟實力”的重要組成部分。智庫在現代國家中，其作用越來越大，以至於西方媒體的輿論認為，智庫實際上是在新聞、立法、政府後的“第四部門”。

3、智庫主要起三個方面的作用：一是調查和情報中心的作用，為研究課題或為客戶就相關的專題蒐集情報，或從事各種相關的調查；二是顧問和“參謀部”的作用，當政府部門、相關團體或公司等的顧問，為它們提建議，提方案，出謀劃策；三是策劃和協助管理的作用，就相關的課題做出策劃方案，並適當地介入實施方案的管理過程中。

中國智庫在發展中

第二，智庫對現代經濟和公司的發展作用巨大

1、工業革命以後，智庫開始發展，智囊團取代了私人顧問（如師爺）和家族的議事會議。經濟和社會的巨大的發展使各種社會政治經濟問題越來越複雜，原來的私人顧問和家族謀士已經適應不了新的形勢，需要有由各種專業人員組成的思想庫，方能提供應對複雜局勢的戰略課題和實施方案。

2、知識經濟時代，資訊化、國際化程序的加快，地球“變小了”，競爭更激烈，行動的步伐大大加快，競爭更為激烈，而且競爭的方式也發生了變化，原來資源（如礦產、水源等）和財富（資金）等方面的競爭，現在在相當的程度上加進了“智力”的競爭。有人說，二十世紀以前是“資本經濟”，而二十世紀以後就進入了“智本經濟”的時代，這不無道理。智力的競爭必然需要依託專業性的智庫。

3、現代公司，在原始積累時期，可能更需要資金，實力，而進入了一定規模之後，是離不開“智力”的，離不開智庫的支援和協助。公司除了自己有研究中心，還常常需要有外部的智庫，利用“外腦”來幫助企業的發展。

智庫作用巨大

第三，智庫對於國家的政治經濟決策意義重大

1、各國都越來越重視智庫在國家決策中的作用，中國建立“國經中心”就是明顯的例子。在發達國家，將國家課題交給智庫去做的越來越多，特別是交給他國具有獨立性（保密性）的智庫做的更是一種趨勢。在另一方面，智庫的研究成果被各國政府首腦作決策參考的也越來越多，如在1990年，日本的三菱綜合研究所完成對90年代全球局勢的推測與研究，其研究成果以《全球化--90年代的經濟、產業、經營、技術、政治、社會、地域》為題正式出版，成為當時十分著名的智庫典型報告，被譯成多種文字，不僅引起日本朝野各界的重視，而且在引起了世界各國政要的高度重視，不少國家的政府首腦將之作為決策的參考。這一課題和課題報告由三菱綜合研究所的前會長、現任顧問牧野升主持和主編，有相當的權威性。

2、國際外交舞臺上越來越重視智庫的作用。最近一段時間以來，國際外交舞臺非常活躍，其背後我們都可以發現智庫影響的存在，尤其是今年第四季度以來，無論是外國領導人對中國的訪問，還是中國決策層對海外的郊外，智庫的第二管道（也稱“二軌”）作用都極其顯著。我們可以看到，中央軍委副主席梁光烈率領的軍事代表團訪美時，與美方智庫代表進行了交流；中共中央政治局委員、中組部部長李源潮率領的組織幹部考察團，特地考察了美方多個智庫，探討了智庫成果在決策運用中的價值問題。特別明顯的例子是，奧巴馬為何任期一年內就實現訪華？中美關係，是世界上極為重要的雙邊關係；但在過去的20多年間，美國總統上任初期就要和中國鬧摩擦，好像成為一種規律，現在更是變得要遏制中國。之前金融危機的出現，為中美關係注入了活力，首先發現這種活力可能性的就是美國著名智庫蘭德公司。蘭德公司的相關報告認為：中國在全球經濟事務中的影響力將超過日本，美國應該和中國進行有效的合作來共同治理金融危機之後的混亂局面；華人民和中國領導人的自信正在高漲，他們對於西方的人權說教已經開始反感；奧巴馬總統應該考慮儘快訪問中國，並考慮簽署兩國間的第四個聯合公報，以鼓勵中國參與承擔全球責任；在反恐和氣候問題上，中國因素將有助於實現美國的利益。奧巴馬很快的中國之行，證明了智庫對國策的巨大影響力。

智庫交流活動

第四，智庫在企業經濟發展的決策上發揮非常重要的作用

1、國際上許多著名的智庫都起源於大型的企業，如野村綜合研究所，蘭德公司等，這一方面說明企業在發展過程中很重視“智力資源”，早就在企業內部設有自己的智庫；另一方面說明，當智庫從大型企業獨立出來之後，其業務方向已經不限於該企業本身，而是把廣泛的市場作為其業務方面，為原企業服務的專案只佔了其中的小部分比例，更多服務的是政府，其他企業，甚至國外的專案。

2、現代企業，特別是大型的企業，需要智庫的服務和協助，這樣成功的機率會更大。中國的企業，包括一些開發區，已經逐步學會藉助“外腦”進行運作，如天津開發區邀請日本著名的智庫野村綜合研究所，共同研究天津濱海新區的開發，與之共同編寫了《中國經濟第三波———濱海新區和TEDA（天津經濟技術開發區）的衝擊》，野村研究所主席研究員草野惠一任撰寫該書的主要負責人，而當時任中國駐日大使的王毅為該書作序，日本著名的出版社——日經BP社負責該書的出版發行，該專案不僅大大地支援了濱海新區科學順利地開發，而且該書在日本出版後，引起了日本經濟界的不小的震動。其實，王志綱策劃工作室的繁榮，也說明，中國的企業已經逐步善於利用策劃公司或智庫來提升自己的企業軟實力和核心競爭力。建議大家看看王志綱的《找魂》（東方出版社2006年1月）一書，這是他多年的策劃總結，十分精彩。該書總結了他對碧桂園、國酒茅臺、武夷山、99"昆明世博會、華南板塊、天津造城、西安“市”變等的策劃經驗，談得很深入，說的很流暢，很有啟發性。

智庫對國家意義重大

第五，智庫對於提升國家和企業的“軟實力”具有重要意義

1、一個國家的硬實力提高了，必然要提升軟實力。軟實力的提高主要表現在文化的發展和創意力的提高，而智庫的發展就是其典型的表現之一。“國經中心”的成立以及全球智庫峰會在北京的成功召開就是其明顯的體現。

2、一個企業，發展到一個階段必然需要軟實力的提高，而智庫是企業軟實力提高的一種有效的途徑，企業是一個複雜的綜合體，它面對著激烈競爭的市場，問題相當的複雜，這裡需要有中國古人說的天時、地利、人和的最佳化組合方能成功，而身在其中的“局內人”往往由於經驗的慣性和利益的驅動，成了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，這是，智庫作為冷靜的觀察者，客觀的評價者，主動的協助者，對於企業提升軟實力是極為重要的。畢竟，智庫的諮詢、策劃是他們的專業，內行識門道。