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  • 1 # 書中有毒

    吉爾吉斯斯坦的政局亂象,疑似還在繼續上演(升級)!現在矛盾的焦點,好像集中在了政府總理人選扎帕羅夫身上——他已被議會兩次任命為政府總理,這在吉爾吉斯斯坦獨立以來30年的歷史上從未有過,是破了天荒,議會具有強行任命政府總理的意思。總統熱恩別科夫則不同意扎帕羅夫出任總理,議會和總統槓上了,政府首腦和國家元首較上了勁。

    總統否定總理人選,而總理逼迫總統辭職!10月14日,吉國議會再次正式任命扎帕羅夫為政府總理,等於是堅決否定了總統熱恩別科夫之前另選他人的提議。議會和總統之爭,總統和總理之鬥,很可能會觸發吉國的憲政危機。要知道,吉爾吉斯斯坦已經修改了10次憲法,10年前進行了憲法公投。

    對吉國的政局亂象,我從三個層面矛以解讀。

    雖然吉爾吉斯斯坦是議會制,可是總統仍放呼風喚雨。實權本應在議會手中,總理顯然是被弱化。

    2010年吉爾吉斯斯坦發生第二次顏色革命後,舉行了憲法公投,國家政體由總統共和制改為議會共和制。議會制的最大特點就是議會的權力很大,而總統只是一個國家元首是象徵的存在,真正的實權在內閣總理手中,也就是說總理的實權大於總統。可是10年來,吉爾吉斯斯坦的三任主要總統卻仍然能夠呼風喚雨,牢牢掌控著國家軍隊以及強力機構,所以我們就發現一個很奇怪的現象——吉爾西吉斯斯坦每一次政治亂局(顏色革命),幾乎都是衝著總統去的,消除威權,消除腐敗,消除舞弊。

    吉國總統好像成了一個高危職業,三個總統幾乎都沒有好下場,權鬥好像進入了一個死迴圈——阿卡耶夫被迫逃亡俄羅斯,巴基耶夫被缺席判處無期徒刑,阿坦巴耶夫被兩次抓進監獄,正在吃牢飯。如今這個“魔咒”又輪到現任總統熱恩別科夫了。

    ②議會連續兩次強行任命扎帕羅夫為政府總理,如果總統拒不簽字,又將如何?

    就在10月14日,議會再次任命的政府總理帕扎羅夫,公開要求熱恩別科夫遵守承諾主動辭職。新總理和總統的矛盾公開化。按照吉爾吉斯斯坦的憲法,議會當然可以罷免(彈劾)總統,但就目前吉國議會的結構而言,要湊夠罷免總統2/3的票數比較困難。所以,現在的尷尬局面是:A議會想罷免總統而不能,總統又不想主動辭職。因為熱恩別科夫好像能控制得了局面;B議會任命的政府總理,總統不簽字不批准。而總統心意的總理人選,議會又不透過,就這樣僵持著;C這背後還夾雜著俄羅斯的重要意見,雙方都得聽,但又沒法聽。雙方都有所聽,有所不聽。

    事實上,如果扎帕羅夫得到了議會的正式任命,如果總統拒不簽字,按照吉國的憲法規定,這不影響總理的走馬上任。要麼議會彈劾總統,要麼解散議會重新大選。而下個月吉爾吉斯斯坦將重新舉行議會選舉。所以,如果估計不錯的話,總統是沒法阻擋總理扎帕羅夫組閣的。也就是說,如果總統不簽字不批准,起碼在法律程式上是不完備的。當然總統也無權否定議會的決定,只能提出建議,現在議會已經兩次任命帕扎羅夫為總理,有點霸王硬上弓的味道,扎帕羅夫的總理是當定了。如果總統再次否定的話,那這個亂局該怎麼收場呢?

    既然吉爾吉斯斯坦是議會制,那麼議會里面的多數黨領袖,自然就成為政府總理,國家元首總統的所謂批准只是走一下手續(過場)而已。可現在的情況有點特殊:10月4日以來,吉國發生了騷亂(顏色革命),一夜之間變了天。議會前議長和政府前總理雙雙辭職。扎帕羅夫——作為反對黨的前領袖,本來正在監獄裡面服刑呢(2017年被法院以綁架罪判處了11年6個月的監禁),是革命群眾把他從監獄裡面“搶”了出來,然後要推上總理的位置。

    議會依憲有權任命張三李四或王麻子為政府總理,只要票數過半則可,從目前的狀態看,議會並沒有違憲,雖然扎帕羅夫從罪犯到總理有點不可思議。即便扎帕羅夫出獄,也不是這麼個步式。起碼要得到法院的審判批准。扎帕羅夫羅夫究竟開了一個怎麼樣的先例呢?

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