戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。中國從2009年開始，對中國國內煤炭採空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。實施棚戶區改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境。2014年，中國國務院辦公廳印發《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。為了保障被拆遷人的合法補償利益，法律賦予了被拆遷人以下權利：

一、合理公平的補償權利

二、聽證會的權利

拆遷糾紛因補償不合理引起的，而補償標準是由房屋徵收主管部門擬定的。《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十一條規定，市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公佈。因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。此為被拆遷人的參與權，也是受法律保護，如拆遷方未履行論證、聽證的義務，被拆遷人可以依法提起行政複議和行政訴訟，追究其法律責任。

三、評估機構選擇權

評估是國有土地上房屋徵收必有的步驟及程式，《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十條規定，房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，透過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。即評估機構的選擇是由被拆遷人自由選擇，而非是拆遷方指定或者指定幾家要求被拆遷人選擇。

四、未登記的合法建築補償權利

實踐中，有很多因歷史原因造成房屋和土地居住多年未辦理權利證書。根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十四條規定，市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收範圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

五、複議和訴訟的權利

棚戶區拆遷我們需要分析什麼行為是可訴性，如徵收決定、補償決定、未登記合法建築作出認定和處理決定以及補償決定、實施徵收的行為、房屋被違法強拆等等。因此拆遷方在徵收房屋拆遷中損害被拆遷戶的合法權益，即其具體行政行為對被拆遷人權利的損害。根據中國現行法律規定被拆遷人對於具體行政行為不服時，可追究其違法責任，即行政複議和行政訴訟。

一、什麼是棚戶區改造以及棚戶區改造的意義

棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。根據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》的相關規定，棚戶區是指城市建成區範圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生髒、亂、差的區域。但在北京的棚戶區改造中，一些簡易樓、舊危樓也被納入棚改範圍內，擴大了受惠市民的範圍。

中國從2009年開始，對中國國內煤炭採空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。

2018年10月8日，李克強總理在國務院常務會議上強調，“棚改是重大民生工程，也是發展工程。”“這項工作對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了重要作用，可以說‘一舉多得’。棚改要更好體現住房居住屬性，要切實把這件好事辦好。”

二、棚戶區改造如何補償

一般來講，對於國有土地上的棚戶區改造，房屋補償應當由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。補償可以參考就近區位類似結構的商品房的價格。

補償方式通常分為貨幣補償和產權調換兩種：貨幣補償包括被徵收房屋價值補償、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補償費、外遷補助費、其他補助費等；產權置換一般是拆一還一，在同等區位中，能做到1:1進行房屋置換就算是合理補償。這兩種拆遷補償方式，被拆遷人可以自由選擇。

集體土地上房屋的棚戶區拆遷補償，通常也是分為貨幣補償和產權調換兩種方式。如果棚改區域是農村集體土地，但該片區處於城市規劃區範圍之內，則也可以參考國有土地上房屋的徵收補償標準進行補償，產權調換也可以參照國有土地上房屋徵收產權置換的標準。

三、各類棚戶區改造可享受的稅費優惠政策

1. 棚戶區改造安置住房稅收優惠政策。建設用地免徵城鎮土地使用稅；免徵涉及的印花稅、土地增值稅；免徵或減半徵收契稅、個人所得稅；棚戶區改造安置住房建設和透過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。電力、通訊、市政公用事業等企業對城市和國有工礦棚戶區改造給予支援，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並適當減免入網、管網增容等經營性收費。

2. 棚戶區改造專案免徵行政事業性收費和政府性基金。免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費等專案;免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型牆體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等專案。

3. 企業參與政府統一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造的，對企業用於符合規定條件的支出，准予在企業所得稅前扣除。現行政策規定國有工礦企業、國有林區企業和國有墾區企業用於政府統一組織的棚戶區改造支出，准予在企業所得稅前扣除。這一規定調動了企業參與棚戶區改造的積極性，起到了良好效果。為進一步調動企業積極性，將允許棚戶區改造補助支出在企業所得稅前扣除的範圍，取消了僅可為國有企業的限制。

以上便是棚戶區改造的相關政策內容，中國棚改政策的初衷是好的，是為了提高部分居住環境較差居民的生活質量。但是在全國棚改中，有的個別地方會將一些並不符合棚戶區定義的小區、居民區，甚至別墅區列入棚戶區改造的範圍，拆遷方打著棚戶區改造的名義進行拆遷。

總體來說，棚戶區改造必須按法律規定的流程進行，按法定的標準進行補償。在拆遷過程中，一旦出現補償不合理的情況，建議大家不要隨便籤字，合法合理維護自己的合法權益。

（冠領、馬）

你好，

1、棚戶區改造給予的拆遷補償是否能保證你原有居住條件不降低（涉及房屋面積、居住環境、所處區位等），其中心是改善群眾的居住條件，任何降低原有居住條件的拆遷都是不合理的。

2、棚戶區改造屬於保障性安居工程的一個部分，也並不排除在法律規定的舊城區範圍內進行改建，棚戶區是指城市和鄉鎮範圍內使用年限久、簡易結構房屋多、房屋質量差、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生髒亂差的區域，這裡的棚戶區是一個區域性的概念，兩者有可能存在交叉。基於舊城區改建的總體需要，對棚戶區進行改造和建設，並不違反法律規定。

如果棚戶區改造給予的補償安置不合理，可以考慮以下兩方面內容

1、補償方案是否依法制定、是否徵詢村民意見、召開聽證會、有沒有常委會決議及是否做過社會風險評估，沒有履行法定程式的情況下可以透過司法程式確認違法來爭取合理補償；

2、拆遷本身是否合法，可以向省自然資源廳（原國土資源）申請專案的建設用地審批材料、徵收土地公告、補償方案等資訊，資訊不全的情況下其拆遷行為本身就是違法的，因違法拆遷出具的任何補償方案必然也是違法的；

11月17日全國徵地拆遷普法公開課杭州站報名中

一、什麼是棚戶區？

棚戶區是指在城市建設中集中連片建造的、簡易結構房屋較多、建築密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施較為簡陋的區域。總結為三個字就是：簡!亂!差!

棚戶區改造範圍一般包括城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房，以及部分城中村改造專案(城市規劃區內建在集體土地上同時具有棚戶區屬性的房屋區域)。

由此可知，棚改的範圍不可以隨意擴大，不是隨便一個區域的徵收行為都可以戴上棚改的“帽子”偽裝成棚戶區改造的。但實踐中我們常看到的卻是以“以棚改代徵收”的亂象，徵收方為了走棚改審批的“綠色通道”，達到快速用地目的，將建造年代不長、配套設施相對齊全的區域甚至是別墅區納入棚改範圍，進行商業開發。如此令人啼笑皆非的行為並不符合公共利益的要求，我們有權利拒絕拆遷!

二、棚戶區房屋的補償標準是什麼？

棚戶區內國有土地上房屋徵收補償：

(1)貨幣補償

(2)產權置換

即安置住房，標準是相同地段最低拆一平米安置一平米。

棚戶區內集體土地上房屋徵收補償：

此種情況多發生於城中村、城鄉結合部，因其已經被納入城市規劃區，可參照國有土地上房屋房屋拆遷補償標準予以補償，一平只給幾百塊錢肯定是不合理的。

三、我們這裡棚改補償這麼少，該怎麼提高補償呢?

如果補償不合理，不同意補償標準，一定先要做好以下四點：

第一、不要提交權屬證明原件;要保留好房屋土地相關證件原件，房屋照片錄影等。

第二、不要耗著不協商，延誤最佳維權時機;要抓住每一次談判協商的機會，前提是對方有協商的誠意。

第三、不要草率簽署協議;要在仔細審閱安置補償協議條款後和有權主體慎重簽署!

第四、不要等到房子被強拆後才維權;要在保住房子的前提下依法維權，切記房子才是協商提高補償的最大籌碼。如果不能阻止強拆行為發生，就盡你所能去取證。

按照憲法第13條，物權法第42條，土地管理法第58條，國有土地房屋補償條例第二章第八條，和國務院辦公廳第590令去執行就好…

您好，棚戶區改造的補償根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十一條規定，是可以分為貨幣補償和產權置換，通俗來說，就是拿錢或者拿房，如果您選擇拿房的話，可以與市、縣級人民政府計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。在明建議您，棚戶區改造，您應該選擇產權置換，也就是拿房，當然您要是不缺房的話，也可以選擇拿錢。

棚戶區改造以改善居民居住條件為根本，依據黨中央國務院精神，堅持產權調換，堅持就近安置，共同建設美好家園。努力維護國務院權威！