漕運總督，是明清專業總督。

統管運河區，某些時候兼任地方巡撫，或者省內片區。同時，南方各省督糧道都是漕運總督下屬，掌握3000多軍隊。

淮安的漕運總督衙門：

因運河負擔南糧稅金北運的重任，所以漕運總督掌握極大權力。尤其是在清代咸豐10年之後（1860），漕運總督實際管轄江蘇北部諸道諸府。

如下圖，江蘇省綠色部分除江寧外，1860年後均歸漕運總督管轄。

進入20世紀，漕運改海運，運河政治經濟地位下降，1905年裁撤漕運總督。運河主要向驛站、客運等方向轉變，漕幫等依靠運河吃飯的人員紛紛去向上海等地。

對抗兩江總督？你把漕運總督抬的也太高了吧，兩江總督作為清朝八大總督中僅次於直隸總督的封疆大吏，負責安徽、江蘇、浙江和上海三省一市軍民政務，而漕運總督只是統管全國漕運事務的最高行政長官，二者各司其職，談不上誰對抗誰。

所謂“兵馬未動糧草先行”，糧草在古代關乎國家命運，“漕”，乃水運也，自隋朝開鑿貫通南北的大運河，南糧北調多從水路。漕運始於明清之際，由沿海省份徵收米石（主要以江南為主），沿水路運河直達京師，這些糧食被稱為“漕糧”。漕運總督之職起於明朝，清朝入主中原後，承明之制設立漕運總督一職，該官職品秩序為正二品，若加兵部侍郎或都察院右副都御史銜，則為從一品。

漕運總督節制八省漕糧，位高權重，雖談不上什麼封疆大吏，但是漕運總督在特殊歷史也發揮著其重要作用。咸豐年間，太平天國起義和捻軍起義相繼爆發，戰事較為頻繁，咸豐帝特命漕運總督節制江北諸鎮、道，河道總督被裁撤後，漕運總督統轄的漕標部隊又兼管河道之事，這是漕運總督權威最重之際。

在清朝，漕運總督和八大地方總督各司其職，互不統屬。漕運總督作為主管八省漕糧和河道治理的最高行政長官，並不受部院節制，而是直接向皇帝負責，享有專摺奏事之權。漕運總督官秩和地位與清朝八大地方總督一樣，只是所負責的事務不同而已。

兩江總督，是清朝九位最高級別的封疆大吏之一，總管安徽、江蘇（含上海）和浙江三省軍民政務，官秩從一品。在清朝八大地方總督中，兩江總督地位僅次於直隸總督。兩江總督的正式官銜為總督兩江等處地方、提督軍務、兼理糧餉、操江、統轄南河事務。兩江總督所管的兩江地區，歷來是清朝的財賦錢糧重地，而且越到後面權力也越大，從道光年間開始，兩江總督兼管兩淮鹽政、同治年間起，又負責五口通商事務，加授南洋通商大臣，顯然兩江總督雖然官秩與漕運總督一樣，但職權、地位卻要高出後者不少。要知道，兩江總督所兼理的糧餉、統轄南河事務實際上是漕運總督的一部分職權範圍。

相反的，在漕運總督和河道總督並存的時代，由於兩大總督主要職責都是為了保障漕運暢通，雖然分工不分家，但畢竟屬於兩個獨立的行政系統，在實際執行過程中很多事務會往往遇到權力重疊，產生利益衝突，因此漕運總督和河道總督更容易產生衝突，往往站在各自立場上互不相讓，吵的不可開交，反而與主管地方軍政事務的兩江總督關係比較和諧。

首先，我們介紹一下漕運總督的重要性。在古代歷史上，京城的人口數量有好幾十萬，繁華時期甚至接近100萬。依靠京城周邊的耕地，根本無法養活數量眾多的非勞動人口。因此，從隋朝統一天下以後，隋煬帝就開始開鑿大運河，計劃把南方的糧食、絲綢等物品運往北方地區，解決後勤保障的問題。在唐宋時期，大運河一直是中原王朝的經濟命脈。元朝建立以後，首都選擇了大都，也就是今天的北京，打破了長安和洛陽輪流坐莊的格局。首都位置改變以後，元朝修改了大運河的航線，逐步形成了京杭大運河現在的情況。

由於北方地區的物資相對匱乏，對南方財物的依賴性很大。 南方的糧食、絲綢、瓷器等物品，需要透過大運河源源不斷的運往北方地區。到了明清時期，一旦運河出現運輸問題，京城百姓就會面臨吃不上飯的問題。因此，為了保證漕運的暢通，出現了漕運總督這個官職。在明朝時期，漕運總督並不完善。到了清朝統治時期，漕運總督的工作範圍和等級基本上確定下來。漕運總督一般掛都察院右都御史頭銜，屬於從一品或者正二品。在品級上，與各地的總督相當，高於巡撫。

為了保障漕運的暢通，仿照其他總督的標準，漕運總督擁有自己的標兵營，下轄將近4000官兵。此外，運河沿途的每個省，都有一支用於保障漕運安全的部隊，直接隸屬於漕運總督，巡撫和總督都無權調動。 如果將幾個省護衛漕運的部隊和標兵營加在一起，有將近2萬人。也許很多人會問，有沒有這個必要，是不是太小題大做了。認真的說，很有必要，因為在清朝統治的中後期，出現了各種大大小小的土匪武裝，土匪武裝經常襲擊運河上的漕運糧船，因此為了保障漕運的安全，漕運總督需要擁有一支自己的武裝力量。

此外，為了阻擋糧船，一些土匪武裝挖掘運河大堤。因此，每個階段的運河都需要有官兵巡邏。在太平天國時期，由於太平軍阻擋了運河的暢通，糧船無法北上。京城很快就出現了糧食空缺的問題，清朝不得不採用糧船海運的方式解決燃眉之急。當時，漕運總督的權力進一步擴大，歸根結底就是為了保障漕運的運輸。 從實際權力來說，漕運總督僅僅負責漕運的運輸，權力上明顯不如其他的總督和巡撫。不過，漕運總督畢竟是封疆大吏，地位比一般的地方官高得多。

在清朝統治的末期，由於運河年久失修，漕運糧船經常發生傾覆事件，這對漕運非常不利。與此同時，隨著航海技術的進步，海運成為了主流模式。在這樣的情況下，清朝開始逐步採用海船搭載糧船。這樣一來，漕運的重要性自然大大降低。最後，清朝最高層決定撤銷漕運總督衙門。但是，漕運總督如何安置成了一個重要的問題。 漕運總督畢竟是高官，朝廷里根本沒有合適的崗位。

為了安置漕運總督，清朝把江蘇省一分為二，分成了江蘇省和江淮省。其實，江蘇中部和北部都劃入了新成立的江淮省。漕運總督搖身一變，成了清朝江淮省的巡撫。由此可見，在清朝最高層的定位中，漕運總督和各省巡撫的地位相當，與總督的地位還有一定的差距。否則，直接任命漕運總督擔任兩江總督豈不是更方便。當然，這樣的情況僅僅持續了3個月時間。漕運總督的權力曾經很大，超越了各省的巡撫，但在清朝末期逐步走向衰落。

清朝的漕運總督在所有總督中排名最後，雖然也屬封疆大吏，但從實際權力和在皇帝心中的分量上衡量，只相當於一個不太重要的巡撫。

在朝廷心目中，漕運總督一職是個過渡性缺份，各省巡撫升任總督之前，或者某個在艱苦和偏遠地區的巡撫任職已久，需要調劑一下，或者資深布政使升任巡撫而又沒有實缺時，往往在漕督一職上過渡一下，或兼署或實任，待有其它缺份空出來就立刻轉任。所以，漕運總督一職很少久任的，很多時候都是臨時署理，不像兩江總督、四川總督和陝甘總督那樣有一干十幾年的。

（漕運總督衙門舊址）

與題主描述的不一樣，大多數情況下，漕運總督是完全無法與兩江總督抗衡的，頂多是藉故給兩江總督找點小麻煩。

不過，清朝的兩江總督在同治九年以前是疆臣領袖，由國家重臣擔任，是皇帝心中的第一人，不大可能讓一個漕督就給為難了。

如果哪個漕督想找兩江總督的麻煩，他得事先好好掂量掂量。兩江總督一般都是林則徐和左宗棠這個級別的，他不見得把這個漕督怎麼樣，但一個摺子上去讓你換個地方，或者讓你的仕途受挫，是很容易的事。

而且，由於漕運總督的駐地是江蘇淮安的清江浦，完全是兩江總督的勢力範圍，大部分的漕督都要認真地把兩江總督當成領導好好伺候。

因為咸豐三年以後的大部分時間裡，漕運總督與江南各省的督撫一起，歸兩江總督曾國藩和左宗棠節制。這兩人當江督開創了清朝270年的先河，都是侯爵和大學士身份。其中曾國藩的頭銜裡明確節制江南四省軍務，左宗棠則以軍機大臣和欽差大臣身份兼任，代表朝廷坐鎮東南半壁，差不多等同於半個皇帝。

不過漕運總督畢竟是總督，品級和政治待遇上與其它總督一樣。清朝有兩個行業專任總督，除漕運總督外還有個河道總督，負責治理黃河的，但漕督有例加銜，河督沒有例加銜，因此河督實際上比漕督低一級，也很不受重視，是個費力不討好的差事，尤其到了晚清，分量上甚至不如一個布政使，後來乾脆撤銷，與漕督合併。

例加銜是朝廷為了平衡督撫和六部九卿主官待遇的特殊政策。清開國之初，官制完全仿照前明，重內廷輕地方。六部尚書都是從一品，侍郎正二品。而地方總督則低一級，是正二品，巡撫為從二品。但在實操中，總督和巡撫擔負的責任則遠遠大於六部尚書和侍郎，所需要的任職能力也高於六部，尤其是，遇有戰事，總督和巡撫都要帶兵打仗。

（通州張家灣倉場侍郎駐地，漕船終點）

於是，從康熙年以後，總督例加兵部尚書銜，巡撫例加兵部侍郎銜。相應地，督撫的品級也與六部堂官一致了。此外，為了方便督撫節制屬下文官，總督例加右都御史銜，巡撫例加右副都御史銜。

漕運總督主要負責漕糧的運輸，因此，管理京杭大運河和運糧的漕丁就成了他的主要職責。清朝時，漕督和倉場侍郎一起，成為國家糧食部門的主管，是炙手可熱的職位。

清朝的京杭大運河流經八個省，因此這八個省的督糧道就成了漕運總督的直接下屬。督糧道正四品，大致相當於今天各省的糧食局局長，負責漕糧的收兌押運和臨時儲存工作。

巡漕御史也是漕督的重要屬下，但由於它是都察院派駐，由都察院和漕運總督雙重領導。清乾隆以後，巡漕御史定製四人，從六科給事中和御史中輪流選拔，因此品級也不固定，大約在六品以上，四品以下。

（京杭大運河起點，杭州）

漕運總督的工作主要是收儲和運輸糧食，將產自兩江和閩浙地區的糧食運到北京。每年八月江南稻穀收割，各省布政使和督糧道徵收清點，漕運總督督促漕丁裝船，趕在每年十月運河冰封之前運到通州張家灣的倉場侍郎那裡。所以每年秋天是漕運總督最忙的時候，一直忙到最後一艘漕船抵京，就可以大張宴席慶功了。

咸豐十年，由於太平天國定都天京以後，安徽和蘇北成為最重要的戰場，朝廷授漕運總督節制江北軍務，江北武官各鎮，文官各道，悉歸漕運總督節制。同時由於戰事吃緊，漕督一度成為專門領兵打仗的統兵將帥。

袁世凱的叔祖袁甲三那個時候就是漕運總督，他從當上漕督那天起，就一天也沒管過漕糧，甚至連清江浦都很少去，天天帶兵打仗，幾乎成了專職的武將了。袁甲三是道光十五年乙未科進士，是項城有史以來第一個進士，但卻因為能打仗，從署安徽布政使那天起就例加兵部侍郎銜。他也是第一個漕督兼河督之人，咸豐皇帝命他提督八省軍務，賜號“伊勒圖巴圖魯”。

漕運總督衙門設在淮安是因為當時黃河是奪淮入海的，淮安的清江浦是黃河與京杭大運河交匯處。由於漕運總督衙門駐在清江浦，所以咸豐朝以前淮安是個一線城市，比一般的省會都要繁華。

（漕運總督駐地，清江浦）

漕運總督在清朝是個肥缺，因為他經手糧食，又兼管理漕船，勢力範圍從通州到兩江，手頭上很寬裕，所以才常常被朝廷用來調劑和安撫吃過苦頭的巡撫等大員。

1855年，咸豐五年，黃河第五次改道，在河南銅瓦廂決口，奪山東大清河入渤海，清江浦就此沒落。相應地，山東臨清至濟寧段的運河因此而斷流，大運河就此式微，漕糧不得不另尋出路，沿江南河網至上海，從海路運抵天津，漕運總督的地位進一步下降。至1905年，光緒三十一年，朝廷宣佈漕糧改徵銀兩，漕運撤銷，漕運總督正式成為歷史。

著名的漕督有林則徐、琦善、穆彰阿、袁甲三、吳棠、楊昌浚等，還有張之洞的堂哥，道光二十七年丁未科狀元張之萬。

題主把漕運總督看得太重了。漕運總督主要負責管理京杭大運河的運輸暢通以及沿線安保。在清中期（嘉慶年間）以前，由於兩江糧食運輸必經運河，而兩江又有將糧食準時送達北京之責；所以漕運總督可藉助手中權力，給兩江總督上“眼藥”（為難）；但隨著漕運弊端的顯現，自道光年間陶澍力諫“改漕為海”，漕運總督的地位也一落千丈，其主要管理的兵員“漕丁”（運河守衛和運河國營運輸公司員工）甚至連餉銀都無法進行供給；最後這些下崗職工只能自謀出路，在清末紛紛被迫辭去公職，變身社會流氓組織“漕幫”。

太平天國運動之後，“改漕為海”正式啟動，漕運廢除。漕幫幫眾紛紛湧入上海搶佔碼頭。清朝退位，漕幫改名為青幫。