縣衙除了知縣，是七品銜，其他都是附屬品，縣丞，縣尉主薄，都有官銜品級之分，巡檢使他屬於聘任制，相當治安隊長，縣尉相當於公安局長，皂隸是掌管刑獄的。師爺也是聘任制，訓導相當於現在的教育局長。

開府理事，坐鎮一方，歷朝縣衙門唯令（長）一人，現在設府無二，像什麼公安稅務各司其責，其實縣委一人，既使縣長無不拜望。西方不然，有民眾監督，代表其權力的，議員，不會為之所動。

古代的縣衙的官銜不多，最多幾十個。現在的一個縣級就有四大家，各部委局辦，辦事的科員，起碼有二百以上個官銜，比古代多的多。

“縣”，產生於戰國時代，伴隨大變革而產生；今河南省息縣就號稱“天下第一縣”，在今天河南南陽內鄉縣有全中國儲存最完整的縣衙（詳見下圖），據《內鄉縣誌》記載，縣衙始建於元大德八年（1304年），歷經明、清多次維修和擴建，逐漸形成一組規模宏大的官衙式建築群。內鄉縣衙是迄今全國儲存最為完整的古代縣衙，現為全國重點文物保護單位。縣衙座北面南，佔地面積8500平方米，中軸線上排列著主體建築大門、大堂、二堂、迎賓廳、三堂，兩側建有庭院和東西賬房等，共6組四合院，85間房屋，均為清代建築。

不過，更有名的是秦始皇統一中國後，在全國實行“郡縣制”，把全國分為三十六個郡，郡下轄縣，於是縣長或者叫縣令叫知縣辦公的地方就叫做“縣衙”了。

由於縣級政權在封建統治中具有舉足輕重的位置，因而對縣衙門的機構設定和人員編制也逐步走向規範化。清代朝廷除在《清會典》、《吏部處分則例》中對縣署制定了有關法規條令外，還特別編修了《欽頒州縣事宜》，使縣衙門行政有法可依，有章可循，達到封建社會基層行政組織較完備階級。現就清代同治年間即墨縣衙的機構設定及人員編制情況作如下介紹：

1 知縣 是縣衙的最高行政長官。其職責是掌管全縣賦稅徵收、決斷刑獄、勸農稼穡、賑災濟貧、除奸除霸、興善之教、貢士、讀法、祭神祭孔等無所不包。其秩為正七品，多由進士、舉人、貢生等經吏部銓選授職。年俸銀29兩2錢5分9釐，清乾隆三年始，年給養廉銀1400兩，公銀160兩。

2 縣丞 是知縣的輔佐官(相當於副縣長)，其秩為正八品，也是朝廷命官。其職責是主管全縣的文書檔案、倉庫、糧馬、徵稅等，下設攥典1人協助其處理公務。清康熙三十八年，即墨縣衙之縣丞被裁缺，後再未設。

3 主簿 是知縣的佐貳官，別稱“書記”。其秩為正九品，主管全縣戶籍、文書辦理等事物。下設攢點1人協助其辦公。明崇正年間即墨縣衙尚設此職，清初即裁缺。 典史 此職始於元朝，明清因之。是知縣的佐雜官，未入流。掌管緝捕、稽查獄囚、治安等事宜。清康熙三十八年即墨縣裁缺縣丞後，縣丞、主簿的職責均由典史兼管，形成縣衙的二把手，無所不管。因此清代稱其為雜職首領官。即墨縣典史年俸銀31兩5錢2分，養廉銀80兩。其屬下有攢點1人協助其辦理公務，公家不付俸資。有門子1名，年工食銀5兩5錢5分9釐。馬伕1名，工食銀5兩5錢5分9釐。 以上知縣、縣丞、主簿、典史均由吏部銓選，皇帝任命。故稱“朝廷命官”。

4 六房 縣衙日常辦公的有吏、戶、禮、兵、刑、工六房。六房是縣屬的組織機構，附於縣公堂之左右，每房設典吏1人，其工作人員稱“攢點”、“書吏”、“書辦”、“書役”、“胥吏”等。六房的辦事人員均沒有俸祿和工食銀，只能靠微薄的紙筆費、抄寫費、飯食費等維生，因而他們只能靠謀取各種私利，以補其收入之低微。這些人大都讀過書，科舉無望，但又“文理明通，熟於律例，工於寫算。”(《大清會典事例》)，因而便透過各種手段，進入縣衙門當一名胥吏。五年役滿後，即由知縣給予一定賞賜開缺。

清代即墨縣衙設十房，其職責分別為：

吏房，設典吏1名(亦稱“吏書”)攢點1名，管理本縣所屬吏員的升遷調補，下委任狀，以及登記本縣進士、舉人等在外地做官的情況。吏房是管官吏的，有權有勢，在知縣直接領導下進行工作。

戶房，設典吏1名(亦稱“戶書”)，攢點1名，主管全縣徵收稅銀，交糧納稅，並把所收皇糧折成銀兩，然後籤點銀匠將碎散銀兩入爐融化鑄成元寶(50兩)、中錠(10兩)、錁子(5兩)等型號，上解朝廷國庫。另外，戶房還掌管“魚鱗圖冊”、錢糧地清冊等。如遇災荒三年，戶房還具體經辦賑災放糧等事宜。

禮房，設典吏1名(亦稱“禮書”)，攢點1名。該房主管祭神、祭孔、慶典等事。科舉考試時協助知縣、教諭等考官組織考生應試、監場、發放和收繳考卷等。還主管知縣出巡時的儀衛、鼓樂和祭孔時的佾生，生員參加鄉試時，禮房組織“送學”、“賓學”等禮節儀式。禮房下設柬房，設柬書1名，掌管知縣的信件、名片和帖子，以及出示縣諭，辦理請柬等。

兵房，設典吏1名(亦稱“兵書”)，攢點1名，主管全縣徵集兵丁、馬匹、訓練丁壯。另如驛站、鋪兵、城防、剿匪等事宜亦屬兵房管轄。

刑房，設典吏一名(亦稱刑書)，攢點1人，其職責是主管全縣民事、刑事案件。其下有仵作4名，年工食銀22兩2錢3分6釐，看監禁卒8名，年工食銀88兩9錢1分3釐。 工房，設典吏1人(亦稱“工書”)，攢典1人，主管全縣蠶桑、織造、修築署衙廟堂、興修水利、鑄造銀兩、銷燬制錢等。

此外，尚設有負責登記收發檔案、謄寫狀榜等事宜的收發房；負責管理縣屬銀錢出入的庫房，又稱賬房；有專司知縣審官司時原、被告應填之表格及口供筆錄事宜的招房；又負責管理糧倉的倉房，倉房下屬庫子4名，年工食銀22兩2錢3分6釐，鬥級4名，年工食銀22兩2錢3分6釐。

清代縣級衙門法定編制簡略，實行知縣負責制，雖有典史協助處理公務，但由於人少事繁很難勝任。因此，其正式辦事的是六房胥吏，他們實際上承攬了衙門的全部事物和權力，雖然其人員編制沒有法律規定，亦不從國庫中支付俸銀，但事實上成為縣衙內固定的辦事機構，併為最高政權所認可。這些人員由於他們沒有薪俸，然握有實權，因而便千方百計利用手中權力，橫徵暴斂，索賄受賄，中飽私囊。特別到清朝中葉以後，書吏擅權以成為積重難返之弊病。清代曾流行一句話曰：“任你官清似水，難免吏滑如油。”這是對縣衙胥吏的真實寫照。 三班 清代即墨縣衙設三班：即皂班、壯班和快班。他們和禁卒、門子、仵作、穩婆等統稱為衙役，他們服務於縣衙，擔負站堂、行刑、拘捕、查髒、催科、徵比、解囚等差事。雖享有國家規定的低微工食銀，但常憑藉手中的實權，魚肉百姓。因而《大清律例》將他們貶為賤籍，其子孫三代不得入仕為官。

皂班，負責知縣升堂問案時站班、行刑等事宜。即墨縣衙共設皂隸20名。其中為知縣聽差的16名，年工食銀66兩7錢8釐。為典史聽差的4名，年工食銀22兩2錢3分6釐。 壯班，又稱民壯，承擔力差、催科、徵比等。即墨縣衙設40名，年工食銀320兩。 快班，又稱捕快。負責緝奸捕盜、破案、解囚等事。工食銀124兩5錢3分5釐。

此外，為知縣聽差的尚有門子2名，年工食銀11兩1錢1分8釐。轎傘扇夫7名，工食銀38兩9錢1分3釐。為典史聽差的門子1名，工食銀5兩5錢5分9釐。馬伕1名，工食銀5兩5銀5分9釐。 縣屬各官 教諭，為儒學署首席學官，秩正八品，由舉人或貢生除授。掌管訓迪學校生徒，考察學校課藝業之勤惰，組織考試生員、祭孔等事宜，直接聽命於省學政。其年俸40兩。 訓導，為儒學署副學官，秩從八品，其職責主要是協助教諭處理有關事宜，年俸40兩。 巡檢，是巡檢司的首領官。清雍正十二年裁撤鰲山衛及雄崖所、浮山所後，即墨境內設浮山、鰲山、栲栳島及雄崖四巡檢司，後浮山及雄崖兩巡檢司移駐外縣，縣內只有鰲山、栲栳島兩處巡檢司，而栲栳島巡檢司亦移駐雄崖。 鰲山司巡檢，秩從九品，年俸銀31兩5錢2分，養廉銀80兩。下屬有皂隸2名，年工食銀12兩4錢。初有馬步兵50名，至同治年間削減為20名，年工食銀62兩。 栲栳司巡檢，秩從九品，年俸銀31兩5錢2分，養廉銀80兩。下屬皂隸2名，年工食銀錢12兩4錢。馬步兵初為30名，清同治年間削減為20名，年工食銀62兩。 巡檢的主要職責是掌管轄區內緝捕盜賊、盤詰奸究、維護社會治安等，雖是縣衙的派出機構，但在其轄區內權力很大。

驛丞，是遞鋪司的首領官，掌管郵傳、遞送等事宜。清初，縣內設總遞司，東北路鋪司4，西路鋪司5，西北路鋪司7，計有司兵71人。至同治年間裁減後，全縣有司兵29名，年工食銀158兩4錢8分，裡甲馬伕2.7名，工食銀34兩，白夫6名，工食銀47兩5錢3分3釐。

另外，縣衙屬官中尚有住於醫學署中主管全縣人醫和獸醫的醫官1人；住於慶城寺內的僧會司僧會1人，掌管全縣僧人；住於城隍廟內道會司道會1人，掌管全縣道人。這些都不是正印官，亦不給予俸銀，故稱“雜職官”。

縣衙除設有上述機構和人員外，還有知縣私人聘任的幕僚。這些人或擅長刑律，或能寫會算，或諳練官場事物，具有一定的聰明才智。知縣聘請他們作為心腹為自己出謀劃策，處理公務。他們泛稱師爺，再按其專長分為書啟師爺、刑名師爺、錢穀師爺。師爺們無俸祿和工食銀，年終知縣給予束脩。他們往往左右知縣施政之明暗，為官之清廉程度。他們和知縣是賓朋關係，來去自由，屬於自由合作關係。

古代也沒說清楚是什麼代，縣也沒說清楚是什麼縣。這又是一個讓人為難的制度史問題。

我還是回答元代的內容。

元代的縣分為四種。分別是都縣，上縣，中縣，下縣，官銜設定都不一樣。

第一種是都城的縣。

眾所周知元代大部分時間有大都和上都兩座都城。

都城固然設定國家行政機構，也要設定都城作為城市的行政機構。就好像北京有國家政府機關，也有北京市政府機關，還有各區的區政府機關。

上都城在今天的內蒙古錫林郭勒正藍旗。有一個縣，即開平縣。縣政府機關的品級為正六品。官員設定為：達魯花赤一員，尹一員，丞一員，主簿一員，尉一員，典史一員，司吏八人。

其中達魯花赤相當於縣黨委書記，尹相當於縣長，丞大約是副縣長，主簿為大概是秘書長，尉是公安局局長，典史大概是辦公室主任，司吏是具體辦事人員。

大都比較大，有兩個縣，分別是宛平縣和大興縣，品級都是正六品，人員設定略有不同。

宛平縣主要管大都城的西半邊，也就是管理今天的西城區和海淀區，設定達魯花赤一員，尹一員，丞三員，主簿三員，尉一員，典史三員，司吏二十六人。

大興縣管理大都城的東半邊，也就是今天的東城區和朝陽區，設定達魯花赤一員，尹一員，丞一員，主簿二員，尉一員，典史三員，司吏一十五人。

可以看出，總的來說，元朝是西城海淀事兒多，東城朝陽事兒少。

另外，元朝大都的縣城裡還設了三個巡檢司，分別是東關廂巡檢司、西北關廂巡檢司、西南關廂巡檢司，都是從九品，差不多算是地方駐軍吧，主要負責地方治安。設巡檢三員，司吏一人。

除了這三個比較特殊的縣之外，全國各地的縣分為上中下三個等級。

其中上縣從六品。設達魯花赤一員，尹一員，丞一員，簿一員，尉一員，典史二員。

中縣正七品。不置丞，其餘跟上縣一樣。

下縣從七品。設定的官員基本跟中縣一樣，但是典史只有一人。另外比較小的下縣，簿和尉就一個人兼職。

縣級政府機構這麼簡單，會不會有人好奇他們管多少人呢？

其實元代的縣人口不多。元初人口比較少，一般上縣在六千戶以上，中縣兩千戶以上，下縣兩千戶以下。世祖後期比較繁榮了。南方上縣在三萬戶以上，中縣一萬戶以上，下縣一萬戶以下。這樣算下來，一箇中等大小的縣，人口大概五萬到十五萬人吧。其實也就跟現在一所大學人數差不多。這樣一個縣級機構也就夠用了。