《欽定憲法大綱》是慈禧領導的全盤西方化清朝新政改革參照日本明治維新改革頒佈的中國第一部憲法，是清朝走向現代自由民主國家體制的第一步，可惜這次由政府領導的中國式的明治維新改革被日本同盟會給攪和了，清廷倒在了改革的中途，

1908年8月27日，清廷頒佈《欽定憲法大綱》。該《大綱》參照1889年的《日本帝國憲法》，但刪去了其中限制君權的有關條款，以“大權統於朝廷”為立法旨意。共23條，由“君上大權”和“臣民權利義務”兩部分構成。

在“君上大權”部分規定：“大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。”“君上神聖尊嚴，不可侵犯。”

關於“臣民權利義務”，僅作為附則，它雖然規定“臣民”有言論、著作、出版及集會、結社等自由 ，但限於“法律範圍”之內，這就實際上將這些“自由”又取消了。清廷在此前頒佈的《集會結社律》中規定，凡“宗旨不正，違犯規則，滋生事端，妨害風俗”者，均在取締之列；凡結社、集會、遊行等事，民政部、地方督撫、巡警道局、地方官等均可用“維持公安”的理由飭令解散。

在《大清報律》中規定，報紙、雜誌不得揭載“詆譭宮廷”、“淆亂政體”、“擾害公安”、“敗壞風俗”等類語言，並均須在發行前一日中午12時以前送“該管巡警或地方官署隨時查核”。可見，清廷制訂這些法律並沒有給人民自由，不是在提升和發展“民權”，而是給予清廷官吏管制、取締、鎮壓的最大自由，旨在進一步鞏固滿洲貴族的專制統治。那麼如何全面評價《欽定憲法大綱》呢？

《欽定憲法大綱》被稱為“中國歷史上第一部資產階級性質的憲法性檔案”，有學者稱其作為中國政治、法律制度近代化的開端、作為中西法律文化兩極相逢時的最初結合形式，認為：“《大綱》的公佈，標誌著憲法的合法地位確立，開中國憲政史之先河，從而拉開了法律制度現代化的序幕，”但也承認“《大綱》是中國憲政史上的畸形兒。”

又有學者這樣認識道：“雖然大綱帶有濃厚的封建性，但諸多條文仍不乏合理性、進步性和民主性。大綱在中國憲政史上確立了根本法的地位，確立了二元制君主立憲政體，初步確立了分權模式，初步確立了權利義務觀念，與西方憲政初步實現了形式上的對接。”

因此，《欽定憲法大綱》是清廷的“偽立憲”，但在形式上也有一定的進步意義。

《欽定憲法大綱》是慈禧領導的全盤西方化清朝新政改革參照日本明治維新改革頒佈的中國第一部憲法，是清朝走向現代自由民主國家體制的第一步，可惜這次由政府領導的中國式的明治維新改革被日本同盟會給攪和了，清廷倒在了改革的中途，

1908年8月27日，清廷頒佈《欽定憲法大綱》。該《大綱》參照1889年的《日本帝國憲法》，但刪去了其中限制君權的有關條款，以“大權統於朝廷”為立法旨意。共23條，由“君上大權”和“臣民權利義務”兩部分構成。

在“君上大權”部分規定：“大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。”“君上神聖尊嚴，不可侵犯。”

關於“臣民權利義務”，僅作為附則，它雖然規定“臣民”有言論、著作、出版及集會、結社等自由 ，但限於“法律範圍”之內，這就實際上將這些“自由”又取消了。清廷在此前頒佈的《集會結社律》中規定，凡“宗旨不正，違犯規則，滋生事端，妨害風俗”者，均在取締之列；凡結社、集會、遊行等事，民政部、地方督撫、巡警道局、地方官等均可用“維持公安”的理由飭令解散。

在《大清報律》中規定，報紙、雜誌不得揭載“詆譭宮廷”、“淆亂政體”、“擾害公安”、“敗壞風俗”等類語言，並均須在發行前一日中午12時以前送“該管巡警或地方官署隨時查核”。可見，清廷制訂這些法律並沒有給人民自由，不是在提升和發展“民權”，而是給予清廷官吏管制、取締、鎮壓的最大自由，旨在進一步鞏固滿洲貴族的專制統治。那麼如何全面評價《欽定憲法大綱》呢？

《欽定憲法大綱》被稱為“中國歷史上第一部資產階級性質的憲法性檔案”，有學者稱其作為中國政治、法律制度近代化的開端、作為中西法律文化兩極相逢時的最初結合形式，認為：“《大綱》的公佈，標誌著憲法的合法地位確立，開中國憲政史之先河，從而拉開了法律制度現代化的序幕，”但也承認“《大綱》是中國憲政史上的畸形兒。”

又有學者這樣認識道：“雖然大綱帶有濃厚的封建性，但諸多條文仍不乏合理性、進步性和民主性。大綱在中國憲政史上確立了根本法的地位，確立了二元制君主立憲政體，初步確立了分權模式，初步確立了權利義務觀念，與西方憲政初步實現了形式上的對接。”

因此，《欽定憲法大綱》是清廷的“偽立憲”，但在形式上也有一定的進步意義。