一是充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節能減排的關係，真正把節能減排作為硬任務來抓。建立健全節能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容實行“一票否決”制。
二是加大政策的調控力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，透過嚴格的土地、信貸、專案審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高汙染產業過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能的力度;全面實施節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、餘熱利用、能量系統最佳化、建築節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程和水汙染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批迴圈經濟試點，加快節能減排技術產業化示範和推廣，促進資源的綜合節約利用。進一步修訂完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。
三是加快節能減排法律法規和管理制度建設。加快制定、修訂節約能源法、迴圈經濟法等節能減排的有關法律法規，加大節能減排的監督檢查和執法力度。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產稽核;對未按規定建設和執行汙染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改;對惡意排汙的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和環境影響評價制度，加強重點企業以及發電、建築、交通運輸等領域的節能減排管理制度建設和管理。
四是透過深化改革消除制約節能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段激勵引導企業節能減排。積極穩妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排汙單位排汙費徵收標準，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，完善促進節能減排的財政政策、稅收政策。透過價格機制的作用，將能源和環境的成本內化到企業的生產決策中去，將節能減排與企業的經濟效益緊密結合起來，引導企業自覺地實施引進新技術、改造舊裝置、發展迴圈經濟、推行清潔生產等節能減排行動。
一是充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節能減排的關係，真正把節能減排作為硬任務來抓。建立健全節能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容實行“一票否決”制。
二是加大政策的調控力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，透過嚴格的土地、信貸、專案審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高汙染產業過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能的力度;全面實施節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、餘熱利用、能量系統最佳化、建築節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程和水汙染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批迴圈經濟試點，加快節能減排技術產業化示範和推廣，促進資源的綜合節約利用。進一步修訂完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。
三是加快節能減排法律法規和管理制度建設。加快制定、修訂節約能源法、迴圈經濟法等節能減排的有關法律法規，加大節能減排的監督檢查和執法力度。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產稽核;對未按規定建設和執行汙染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改;對惡意排汙的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和環境影響評價制度，加強重點企業以及發電、建築、交通運輸等領域的節能減排管理制度建設和管理。
四是透過深化改革消除制約節能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段激勵引導企業節能減排。積極穩妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排汙單位排汙費徵收標準，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，完善促進節能減排的財政政策、稅收政策。透過價格機制的作用，將能源和環境的成本內化到企業的生產決策中去，將節能減排與企業的經濟效益緊密結合起來，引導企業自覺地實施引進新技術、改造舊裝置、發展迴圈經濟、推行清潔生產等節能減排行動。