一、全面落實依法治國基本方略，堅持依法治國是核心

治國方略問題是指導國家治理與社會發展的重大戰略方針問題，它帶有全域性性、長遠性與根本性。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，透過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規範化、程式化和法制化。

社會主義國家的法律是廣大人民群眾意志的體現，法律具有高於一切的決定性作用。

有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是堅持依法治國的基本要求。

二、全面落實依法治國基本方略，堅持以德治國是基礎

以德治國就是要積極建立適應社會主義市場經濟發展的社會主義思想道德體系，並使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規範。道德先於法律而產生，其覆蓋面又廣於法律。道德在人類社會中可以說是無處不在、無時不有，其他一切社會規範莫不受道德規範的制約。全面落實依法治國基本方略，必須以以德治國為基礎。

道德是立法的基礎。依法治國所依據的法，必須是反映人民意願和社會發展客觀規律的法，是合乎理性、正義、公平觀念的法。要制定這樣的法律，從參加人員、制定過程到法的內容，都必須以正確的思想道德觀念為指導，充分考慮道德因素和道德標準。

道德是執法的基礎。公正執法是法治最重要的內容。社會關係是複雜多變的，而法律具有一定的滯後性和僵硬性，且不可避免地具有一定的模糊性。現實中，執法者還具有一定的自由裁量權和證據採信方面的自由心證權。因此，能否公正、準確地把握立法宗旨，恰當地運用好這些權力，公正執法，就取決於執法者的素質，取決於執法主體的道德能力，如果執法者的素質低，濫用權力，就會出現執法不公的情況。

道德是守法的基礎。大多數人對法律的認同和信仰，是法律存在的基礎。外在的法律規範必須轉化為大多數人的內心自覺。當大多數人對某一法律不屑一顧時，該法律就會成為一紙空文。在正常社會里，道德水準的高低與守法自覺性的強弱成正比。守法的自律心態是法律他律性目標實現的基礎。

三、全面落實依法治國基本方略，堅持依法治國與以德治國相結合是必然選擇

法律與道德作為上層建築的組成部分，都是維護社會秩序、規範人們思想和行為的重要手段，它們互相聯絡、互相補充。法治以其權威性和強制手段規範社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規範和法律規範應該緊密結合，統一發揮作用。

總之，依法治國是以德治國的重要保障，以德治國是依法治國的重要基礎。依法治國與以德治國相輔相成，相互促進。在全面落實依法治國基本方略中，必須堅持依法治國與以德治國相結合，二者缺一不可。