民以食為天。中國是世界人口大國，十四億人口占世界人口比例為1/4，可中國的糧食自給率卻供大於求，特別是三十多年的改革開放，搞活經濟，以經濟為主，民工進城打工之潮如洪水一般湧入城市，以至使田土荒廢，這更加讓中國的糧食收入下降，自給率已經跌至百分之八十七，全部農產品的自給率更低點，剩下的需透過國際市場來調節。種田的農村人如今都成了進城搞經濟建設的主力軍，自然農村勞力減少，土地荒棄、還有盲目的開採、擴建、房屋開發、工廠建設等，再有就是一些不合理使用土地，曾經六、七十年代的水利設施幾乎荒廢。綜上原因中國糧食自給率將會更下降，一個農業大國糧食卻要更嚴重依賴進口，如此，世界第一大人口的中國將更受制於人！！！

年年1號年年關注三農施政力度何須年年關注看農民的生活看農民的購賣力看懂農民的拖後腿方能知國之經濟發展之策"常想伯南克之直升機撒美元說”

因為中國是個農業大國，農業人口占70%,,現代農民是國家糧食生產和城市建設的主力軍,糧食雖然連年豐收,特別是今年國家放開糧食價格，去庫存化減少了糧食收購儲備，引發了國家糧食市場"價踐傷農"的局面,中央一號檔案來得及時,而且每年都是首發國家支農政策檔案,是為了很好地宣傳好黨和政的支農政策,更好地調整農村農民種田種糧的積極性。大家也知道,中國人口眾多，目前農業還是國之根本,糧食安全關係到國家安全與民生安全的大事,非同"兒戲",所以中央每年首發一號檔案主要目的是為了穩民生，有效實施支農.惠農政策,保障農民生產的合法權益,為實現多產糧,產好糧,保障國家糧食生產安全,保障提高農民的生活水平。

每年的中央一號檔案都是關於農業的，主要是民以食為天。農業關係的國家的穩定 所以 表示重視 國家第一號檔案 就是農業的

中央一號檔案為何連續12年聚焦三農？

　　對話中央一號檔案起草組成員宋洪遠：2015年中國農業要變“強富美”

　　中央一號檔案

　　原指中共中央每年發的第一份檔案。改革開放以來，中共中央在1982年至1986年連續5年釋出以農業、農村和農民為主題的

相關公司股票走勢農 產 品12.66-0.16-1.25%

中央一號檔案，對農村改革和農業發展作出具體部署。2004年至2014年又連續11年釋出以“三農”（農業、農村、農民）為主題的中央一號檔案，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。

　　2月1日釋出的題為《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》的2015年中央一號檔案再次鎖定三農問題。這是從2004年至今，中央一號檔案連續12年聚焦三農。

　　一號檔案為何一直鎖定三農？去年和今年的一號檔案為何都把“發展現代農業”和“改革”放在突出的位置？一號檔案是如何打造出來的？2月4日，《中國經濟週刊》採訪了自2004年連續12年參與一號檔案起草的農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠，請他詳解中央一號檔案。

　　農業現代化的兩個“依靠”：改革和法治

　　今年一號檔案共五方面，被分為32個小點，第一方面就是圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式。檔案提出，中國要強，農業必須強。做強農業，必須走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　《中國經濟週刊》：中國經濟進入新常態的情況下，為什麼今年的一號檔案依然鎖定三農問題？

　　宋洪遠：當前，中國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題。經濟進入新常態，對農業發展提出三大要求：一是穩增長。農業是基礎產業，農業也是基礎支撐，首先要穩定農業發展。二是調結構。農業自身是一個獨立的產業，農業結構的調整可以帶動其他產業的調整。三是政策調整。從整個國民經濟進入新常態、要穩增長調結構的要求看，農業和農村的轉型升級和結構調整，以及農業在國民經濟中的地位和作用，都決定了如何在經濟增長放緩的背景下，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收。這是當前我們亟須解決的重大課題。

　　《中國經濟週刊》：一號檔案連續12年都在談農業，那麼與前11年相比，今年的一號檔案有哪些新亮點？

　　宋洪遠：今年的一號檔案圍繞深化農村改革，特別是圍繞加快農業現代化建設，和以往比，無論在要求上還是思路上都有一些轉變和創新。首先，在總體要求上，一號檔案明確提出要按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，這個要求明顯和過去不同。其次，提出了兩個依靠：一是全面深化改革，二是全面推進法治建設。這兩個依靠，一個是動力，一個是保障。第三，提出要在糧食生產能力、農業結構、農業發展方式、農民增收、新農村建設等五個方面要有新突破和進展。

　　其實去年的農村工作會議，也圍繞怎樣推進農業現代化提出了一些思路和要求。比如，提出圍繞保障國家糧食安全這個核心任務，要把握中國特色和新型這兩個基本要求。一個核心任務、兩個基本要求，運用當今世界科技成果和可持續發展理念，加快轉變農業發展方式，大力創新農業經營方式。

　　值得一提的是，今年的一號檔案又把過去的一些內容做了一些歸納，提出了“提高三個率”，“實現三個發展”，“形成三個格局”。這“三個率”是土地產出率、資源利用率和勞動生產率。三個發展是節約發展、集約發展和可持續發展。三多的格局是多土地、多形式和多層次。我們已經越來越清楚怎樣推進農業現代化。

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　　《中國經濟週刊》：在今年的中央一號檔案中，“改革”始終是貫穿一號檔案的一條主線。為什麼要將深化改革作為發展三農問題的核心？

　　宋洪遠：首先，將深化改革作為發展三農問題的核心，這是貫徹落實十八屆三中全會決定的一個基本要求：十八屆三中全會要求全面深化改革。農村改革既是改革的發端，起到引領改革的作用，而且在深化改革中，又佔有一定的地位和作用。其次，農村改革是農村發展和農業現代化的動力和支撐，要推進農業現代化，推動農業發展，也要深化改革。

　　連續兩年強調農業現代化

　　“中國要強，農業必須強中國要富，農民必須富中國要美，農村必須美。”這是今年中央一號檔案中“亮眼”的新提法。同時，與2014年中央一號檔案相比，“加大改革創新力度”放在突出位置加以強調。

　　《中國經濟週刊》：去年的中央一號檔案的主題是《關於全面深化農村改革 加快推進農業現代化的若干意見》，今年主題是《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》。兩年的主題中，為什麼都把發展現代農業放在非常突出的位置？

　　宋洪遠：中國要強，農業必須強。加快農業現代化，是現實與歷史的重大任務，既具有緊迫性，又具有長期性。之所以突出“農業現代化”，主要有三個背景。第一，從中國現代化建設的總體要求來看，必須要加快農業現代化。農業實現現代化不僅受自然資源條件的影響，還要從外部匯入生產要素。因此，農業現代化的發展和工業化、城鎮化、資訊化相比，受到的制約因素更多，經歷的過程更為複雜。在一定程度上，農業現代化是整個現代化建設中的關鍵變數。

　　第二，從中國現代化程序來看，中國基本已形成這樣一個模式，工業化已經進入中後期階段，城鎮化已經進入快速發展階段，而且資訊化與工業化和城鎮化加快融合，但是，農業現代化卻成了我們現代化的一個短板。四化的結果就好比一個板凳面，四化就是板凳面的腿兒，四條腿如果不一般齊，板凳面還能穩嗎？因此，要全面現代化，就要求四化共同發展，面對的問題就是農業現代化短板。從整個現代化建設的整體要求來看，迫切需要加快農業現代化。

　　第三，要促進中國農業經濟的穩定發展，適應新常態，就迫切需要加快農業現代化。農業是基礎產業，是整個國民經濟的支撐，農村有最大的社會群體，整個經濟社會轉型需要農業現代化作為支撐。如果農業不能穩定發展，農民利益得不到保障，或許會出現經濟增長速度下來了、物價還上去了的不利局面。所以從農業與國民經濟關係而言，迫切需要推進農業現代化。

　　12個聚焦三農的中央一號檔案回顧：

　　2015年《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》

　　2014年《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》

　　2013年《關於加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》

　　2012年《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

　　2011年《關於加快水利改革發展的決定》

　　2010年《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

　　2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

　　2008年《關於切實加強農業基礎設施建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

　　2007年《關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》

　　2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》

　　2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

　　2004年關於促進農民增加收入若干政策的意見

為什麼國家每年新出臺一號檔案都是關於農業問題呢？

因為中國人口眾多，生活問題是首要需要供給保障，糧食是第一的物質基礎資源，糧食生產的本質是農業，農業生產關係者整個社會發展的決定因系，只有抓住農業上糧食生產的要點，保證人民的生話問題，才能全面發展各項各業o

做為國家和人民的領導者，都是為人民生活著想，才能平定社會，發展社會，是一個歷史的必然規律，黨中央，國務院就是根據這個規律，為人民生活著想，從重視發展農業做起，引導華人民走向社會主義道路的o

每年一號檔案都把農業放在首位，是在發展農業生產過程中，總結經驗，調整改變不切合的一些措施和出現的一些實際問題，完善適應發展農業的結構，提高農業的產量和產值，把農業生產推向新的發展，因而，注重三農問題是，做好農業生產，保障人民生活，才能有利促進整個社會全面蓬勃發展o

一、三農問題(農業、農村、農民)是中央長期關注的焦點是因為中國農業人口基數大、農業現代化程度不高，如何解決農村剩餘勞動人的出路等眾多問題都急待解決。沒有農業的現代化，就沒有中國的現代化。沒有農村的小康，就沒有中國的小康。沒有實現農村勞動力有效轉移安置，就無法處理解決好農村難題。中央每年一號檔案都關注三農問題，在於解決農村絕無易事，必須經過長時間的持續不斷的努力，才能真正尋求到解決三農問題有效之道。二、今年，中國農村的扶貧攻艱戰已經在精準執行，農村各項相關改革措拖正在有效推進，城鄉一體化的政策正在抓緊落實。2020年實現中國實現全民奔小康的目標正在臨近，這一切關鍵在農村。"

中央應該放開支援開發荒坡，荒灘，只要是發展農業。放開農村宅基地可抵押貸款！大力支援返鄉農民工回鄉創業！放開支援農村能人專案貸款。而不是成天說給多少多少補貼！因為給多少都是白給！大家都知道！給多少都嫌給的少，這樣只能增加農民的依賴性！增加基層幹部的截流挪用的犯罪機會！對發展三農沒有任何好處！

簡單的回答：手中有糧，心中不慌。俗話說“民以食為天”，糧食安全是穩定的前提，是其他一切社會、經濟、軍事、文化……等等活動基礎。

中國是農業大國農民最多，中國的兵源也大部分來自農村，一號檔案都是關於農業，就會顯得國家有多關心農民，農村能否安定，其實關係到執政黨的利害，當初新中國的成功若沒)有四億多農民的支援就沒有今天