因為老年證是六十歲以上的都發。但六十歲不到六十五的坐車是半價，六十五以上的全免費，公交司機分不出誰是半價，誰是全免費，所以有了敬老卡，六十不到六十五的去充值時，充二百元需交一百元現金，六十五以上的充值一次二百元，不用交現金了。

首先，老年優待證不是lC卡，不能透過機器識別。現在很多城市的市內公交車都是無人售票了，只需投幣或刷卡就行了。顯然無法使用老年優待證乘車。二是老年優待證是全國通用，而目前很多城市老年人公交免費只針對本市老年人，所以無法使用老年證免費乘車。此其二。第三:所針對的年齡不一樣。年滿60歲就可以辦老年證了。而老年人免費乘車，有的城市規定65歲以上，有的城市規定70歲以上。第四、有的城市對老年人每個月免費乘車次數是有限制的，只有lC卡才能滿足這個功能需求。第五、老年免費乘車的費用是由市級(或區、縣級)財政支出的，只有lC卡才能讓機器統計出每個月老年人乘車的總次數，以便於公交公司每個月與市(區、縣)財政進行結算。所以，不能用老年證免費乘車。

我市65歲以上老人要持（本市居住的）身份證辦老年乘車證，才能刷證免費乘車。因為老年乘車證中有個ⅠC卡，根據老年乘車刷卡次數，公交公司或地鐵公司可向市政府有關部門領取相應補貼。如僅憑老年證乘車不刷卡，公交公司或地鐵公司就沒憑證向政府領補貼了。