當然不是。雖然出自外戚的佔多半，但不全是外戚。

東漢的第一任大將軍是開國時期的杜茂，因為軍功封大將軍，在職不滿二年，又拜驃騎大將軍。他這個大將軍並沒有後面的外戚大將軍權利大。

下面的大將軍就是出自外戚了，竇憲、鄧騭、耿寶、梁商、梁冀、竇武、何進，七位外戚大將軍；特別是梁氏父子，父死子繼，大將軍成梁家的專職了。

何進死後大將軍這個職務就名不副實，韓暹以護駕功都混上大將軍，他這個大將軍連杜茂都不如。

最後一任大將軍是袁紹，自己封自己，當時曹操自封司空行車騎將軍事，袁紹要和老曹比，就自封大將軍。但問題是，他這個並沒有朝廷的任命，比老韓還非法。

大將軍的職位，在西漢時期最早是劉邦封韓信，因為戰爭需要其統掌兵權，後來韓信被呂雉處死後，基本不設定，除非有戰爭需要再設立，戰爭結束，立即撤掉。到漢武帝時期，為了分化丞相權利，漢武帝又常設大將軍職位，由衛青擔任，位列三公之上，後來由霍光擔任追加大司馬職銜。 司馬大將軍，主要掌管軍事和皇帝府內事，政府外政由丞相管理。 這個職位在西漢被王鳳占據預聽政事，後來到漢成帝去大將軍職，把大司馬變為實 銜。 到東漢時期大司馬又變成太尉，掌管軍事位列三公，但是這個時候三公已經是虛銜，東漢初年又單設大將軍職位，位列三公之下，東漢第一大將軍杜茂，是與光武帝劉秀一起起兵的，歷任中堅將軍、大將軍、驃騎大將。後面大將軍職位都是外戚掌控，漢和帝時，外戚竇憲專權，把大將軍職位列三公之上，大將軍職位長期被外戚掌控，竇憲以後鄧鷙 、耿寶 、梁商 、梁冀 、 竇武 、何進 都是皇帝孃家人，到東漢末年，韓暹，原是黃巾軍餘黨，後來因為護送漢獻帝到洛陽有功，韓暹被封為大將軍，因為擾亂朝政，漢獻帝被曹操接到許都，曹操為大將軍，袁紹為太尉，後來因為曹操懼怕袁紹，曹操把大將軍職位讓給袁紹，這就是唯一幾個在東漢不是外戚的大將軍。

不過我知道肯定不全是，這個問題如果是對歷史感興趣而問，我覺得沒必要，這個是專門研究歷史，尤其專門研究東漢的學者才會去關心的話題，我們可以多探討一些歷史事件，由此產生的感悟交流，對現在的意義。