還是因為戰術上出了紕漏，美國沒有想到遭到了中俄的強烈抵制，更令其頭疼的是盟國也不買帳。想用下馬威招數解決所有問題是不可能的，不但樹敵太多，且影響其它政策的威嚴感而變成無用功，所以不如就坡下驢，賣個好人情。這是無可奈何的退一步之舉，符合常理。

特朗普為何制裁伊朗的同時又宣佈“豁免”中國，這是因為中國對美國霸權的無視，對於美國對伊朗實行制裁禁運壓根就反對，並且我行我素仍然從伊朗進口石油，並於伊朗是貨幣的直接貿易，對此特朗普政府亳無辦法無可奈何只得玩出“豁免“來給自己找臺階下。玩這種把戲另一個目地在於挑撥離間吧，不過誰也不是傻瓜，誰都明白，中伊兩國是貨幣直接交易，誰還會在乎美國怎么樣呢！

特朗普對伊朗"最嚴苛"的制裁與"豁免"部分國家地區，看似矛盾，實則不然。"最嚴苛的"制裁不可能一步到位，採取"豁免"的辦法過渡有張有弛。而且，豁免並不會是永久性的，僅僅是一個臨時措施。

一步到位操作起來困難，容易引起集體性"逆反"，共同反抗，尤如貿易戰開頭之初。分而治之，各個擊破，瓦解無形中結成的統一陣線，孤立少數不聽話的國家，最後予以相應制裁，這是特朗普為達到"嚴苛"制裁伊朗採取的基本策略。

豁免名單實際上沒有多少政治含義，它不過是一種技術性上的處理。最後誰也不會倖免，有先有後，依此推進。而且豁免國家和地區，也同時需要把進口伊朗石油的數量減少，有傳言說是減少一半。

歐洲大多數國家不在豁免名單，這是因為美歐扯不斷理還亂的關係，儘管特朗普上臺之後雙方矛盾不斷，但是美歐結構性共同利益難以割捨，歐盟最終還得跟著美國走。再說，政客之間的分歧，不會影響歐洲大型私有化企業，尤其是石油進出口企業的決策，他們會主動規避美國的制裁，這一點所在國家說什麼都不見得好使。

制裁伊朗不能一步到位的另一個原因是容易引起油價失控，促使好不容易降下來的油價一飛沖天。另一方面，為了達到制裁的初步效果，必須要使伊朗的石油出口數量有明顯的下降。歐洲從伊朗進口石油的數量加上豁免國家應該降下來的數量，完全能滿足這一需求。

豁免的國家大多數是伊朗石油的消費大國，降下來的數量也很驚人，並不比歐洲進口伊朗的石油少多少。這些國家需要一個緩衝過渡期，逐減少進口數量，直至接近於零。這樣即可以保持油價平穩過渡，又可以使歐洲沒什麼話說。

美國"嚴苛"制裁伊朗，不會說說就完事，美國有足夠的能力達到自己的目的。而且，這一次可謂是精心謀劃，穩打穩紮，制裁破產的可能性幾乎為零。

主要是考慮到，短時間內石油供應問題，防止出現原油短缺，避免原油價格波動太大，還有某些國家原油價格問題，減少原油購買成本增加。