緬甸於1948年擺脫英國殖民統治而獨立。當時約佔全華人口三分之二的緬族人企圖將緬甸建成緬族人絕對主導的國家，但這遭到國內諸多少數民族的反對。為了維護本民族的利益，緬甸國內許多少數民族都建立了自己的民族武裝力量（連與華人有血緣關係的果敢族都有武裝），以武力對抗緬甸中央政府。由於緬甸中央政府並沒有真正強大的實力；加上許多少數民族武裝力量往往得到外部勢力支援，甚至靠種鴉片獲得收入，緬甸中央政府欲武力消滅他們實在不易。而且少數民族武裝佔據地區多為高山密林區，這有利於少數民族武裝進行遊擊戰，不利於緬政府軍進行大規模進攻，所以從軍事角度講，緬政府軍要取得勝利確實很難。

為了解決少數民族武裝割據一方、不利於國家統一的問題，緬甸中央政府除了武裝進攻，也注意恩威並舉，所以我們經常看到緬政府與少數民族武裝進行民族和解談判。但由於在一些核心問題上雙方往往立場尖銳對立，所以難有成效。結果是談談打打，打打談談，幾十年不得消停。

當年英國統治緬甸時，曾經支使一部分羅興亞人從孟加拉移居緬甸。英國殖民者撤走後，羅興亞人由於在文化、宗教上與緬甸土著差異很大；加上經濟利益上的紛爭，使得羅興亞人時常與緬甸土著人甚至緬甸政府發生衝突。羅興亞人問題的發酵，是緬甸局勢複雜的一個縮影。

緬甸局勢複雜有內外因，但主要是內因：

1、緬甸自獨立以來就一直有軍隊和政客兩方的博弈，而軍方一直在緬甸政局中居主導地位。這一點從歷史到現實都是如此：歷史上，緬甸不論是什麼政體，也不論它選擇的政體叫什麼名字，比如說包括緬甸社會主義，但本質卻是軍人當政，後來長達20多年的軍人極權就更不用說了。就算緬甸當下名義上是昂山素季的民盟當政，昂山素季是國家最高領導人，但軍人集團卻一直把持著緬甸實質政權，比如說其議員有三分之一不需要選舉而是由軍人自己選的；核心的幾個部長，比如說內政部長，邊境事務部長等等都是軍隊自己提名任命的，而且憲法也規定軍人在特殊的情況下可以執政。因此，包括羅興亞問題在內昂山素季說不了算。這種對國家管理並不精通的軍人長期實質執政對於緬甸的局勢有著相當大的影響，而且讓局勢更加複雜。因此，此次國際社會因為羅興亞問題制裁緬甸讓“民主旗號”的緬甸非常尷尬。

2、緬甸政局的複雜性還在於它的憲法。緬甸立國之初的憲法是各民族平等，而緬甸有130多個民族，當年想從英國殖民獨立出來的前期是，緬族當政者承諾要給所有民族平等，但事實上緬族大民族主義卻拋棄了諾言，導致包括緬北多個民族在內沒有政治、教育、就業等最起碼的公民權利，甚至連身份證都沒有，而其它少數民族也只能領取甚至色都不一樣的身份證件，也就是緬甸的身份證有三六九等。民族不平等導致緬甸民族武裝眾多，並且各自獨立，而且戰火60多年不能平媳。相信如果不能實現民族平等，那麼這樣複雜的局勢還會持續。

3、緬甸政局的複雜還在於宗教信仰的巨大沖突。比如說羅興亞人信仰伊斯蘭教，而緬甸還有極端的佛教徒，雙方之間的衝突血腥而長久。經此次羅興亞人為例，雙方衝突發生後，佛教徒和緬甸政府軍大量焚燬羅興亞人的村莊，逼使70萬羅興亞人外逃到鄰國。這樣的衝突讓國際社會迅速做出反應，開始重新制裁緬甸，進而讓緬甸政局再添變數。

4、緬甸豐富的自然資源與戰略地理位置也讓域外各種勢力積極介入。比如說日本在緬甸經營長達60年，而美國則把緬甸視為進擊中國西南的重要門坎，印度而將緬甸視為自己安全的屏障。這些外來勢力的介入當然也會讓局勢更加複雜了。有一個事實上是，緬甸境內的NGO多達600餘家，多為歐美日的NGO。

自緬甸軍政府強行取消少數民族的自治權，意圖滅掉少數民族的多元文化推行大緬族同化的主張後，緬甸中央政府一直遭到各民族的極力反對和抗議。各民族都有自己的民族武裝力量，他們與軍政府的抗爭成為緬甸內亂不息的核心因素。從總體看，緬甸局勢之所以錯綜複雜主要源自三個因素：

緬甸有著將近500年的歷史，根據殘存的英文和法文考古資料顯示，緬甸文明可以追溯到史前一萬年的舊石器時代晚期。我們先拋開史前歷史不講，就說封建王朝時代吧！從緬甸首個封建王朝“蒲甘王朝”開始，又歷經“勃固王朝”、“阿瓦王朝”、“東籲王朝”、“貢榜王朝”，最後到“英屬殖民”、“日控時代”共歷經7次大的外來入侵導致的王朝和統治更迭。

在歷史上外來文化的不斷入侵，內部原有文化不斷消亡的這種中斷迴圈影響下。緬甸族群在不斷擴大，但卻無法凝聚一種類似中國的核心國家傳承觀（華夏民族、炎黃子孫），致使緬甸各民族沒有強烈的國家認同感。成為緬甸民族分裂割據，國家無法真正統一的重要原因之一。

1947年2月，為了共同擺脫英國的殖民統治，在緬甸時任領導人巴莫和將軍昂山的推動下，緬族、撣族、克欽族和欽族領導人在緬甸北部撣邦彬龍鎮簽署《彬龍協議》，同意建立統一的緬甸聯邦，並攜手展開獨立運動。後來昂山在這場運動中遇刺身亡，他的繼承者德欽努繼續領導獨立運動，經過一番鬥爭後，終在1948年初正式成立了緬甸聯邦。

緬甸獲得獨立以後，中央政府收緊了對各個少數民族的自治權，嚴重違反了《彬龍協議》，少數民族紛紛組織軍隊對抗政府。1974年，透過軍事政變上位的奈溫正式頒佈了緬甸“1974年憲法”，引發緬甸境內的所有少數族群共同起義，並於第二年建立了對抗政府的 “聯邦民族民主陣線”（民族民主陣線），緬甸全境再次狼煙再起。

如今，緬甸政府在對待少數民族問題策略上雖略有改善，但對推行大緬族主義的統一文化價值觀依然固執，且方式過於急躁缺乏耐心。遭到果敢、撣邦、佤邦、克欽等民地武裝的劇烈抗爭。

由於緬甸數十個民族有自己的武裝，成為很多域外大國針對中國的支點。上世紀，在中國尚未開放前，西方某超級大國透過與緬甸鄰國合作，將緬甸少數民地武裝控制的領地做為對我西北地區搞滲透破壞活動的據點。因我方防範嚴密，這一戰略計劃最終被我們挫敗。

如今，某西方國家仍然死心不改，暗中為緬甸境內割據一方的武裝力量提供資金和武器的支援，企圖借這些武裝勢力在中緬外交上製造困境和風險，達到離間中緬關係的目的。他們認為，只要緬甸與中國關係破裂緬甸就必然會倒向他們的懷抱。

西方的暗中干涉，使得被支援的緬甸民族武裝更有力量和勇氣對抗緬甸政府軍。導致緬甸政府與各民族的和平談判程序變得更加緩慢，令緬甸局勢更加嚴峻複雜。

緬甸國土雖不大，但民族眾多且文化豐富多元！不同民族之間的文化習俗和價值觀不盡相同。緬甸政府想要建立和諧統一的大緬甸，就得改善各民族的國家認同觀。必須在統一緬甸民心，促使民族融合上下功夫。在尊重各民族文化習俗的基礎上，研究各民族的文化思想特點，透過彙集總結創出一個新的緬甸國家文化，這種文化應當得到各主要民族的認可支援。只有這樣才能天下歸心，擺脫錯綜複雜的舊時代，開啟緬甸新未來。

當今緬甸就類似於我們當時的軍閥混戰，只不過軍閥規模都比較小，政府軍有壓倒性的優勢。

緬甸內戰因素很多，但是可以歸納為以下幾點：

第一緬甸民族眾多，緬甸又一百多個民族，比中國民族還多。而且緬甸緬族只佔到全華人口的百分之七十，剩下的都是少數民族。由於緬甸長期以來都是歧視和排擠少數民族，所以也就造成了當政的緬族與各少數民族相處的並不算太融洽，這也是內戰因素之一。

第二歷史因素，緬甸曾經是英國殖民地，英國對於統治區一般都實行分化，讓他們內部有矛盾這樣就便於英國的殖民統治。英國在統治緬甸期間就扶持緬甸其他少數民族，讓他們擁有自己的武裝，這也為今後的緬甸內戰埋下了種子。

第三毒品因素，我們知道緬甸直到九十年代還有很多地區是種植鴉片的。毒品利潤太大，這也促成了很多有野心的人鋌而走險，因為要想做這個生意你必須有武力保障，所以當時很多武裝組織就是以毒養軍，這也是緬甸內亂的另一個原因。

第四很多民族地區領土並不是緬甸長久以來就擁有的。比如果敢佤邦在清代就屬於中國，還有克欽以及若開在幾百年前並不是歸屬緬甸，所以這些地區對於緬甸的國家認同感比較低，這也是緬甸內戰的另一個原因之一。

第五就是歷史遺留問題，緬甸自二次世界大戰後獨立成一個國家，實行聯邦制，召開了第一次彬龍會議，邀請各少數民族參加，組成新的國家。當時政府簽署了一系列協議，政府和各少數民族和平共處，少數民族高度自治，甚至擁有自己的軍隊，這難道不是為緬甸內戰埋下的另一個禍因？

當今緬甸實行民主，它也意識到國家鬆散不統一不利於國家建設發展，所以這些年緬甸政府是自己違反當年的彬龍協議，政府軍這些年對於少數民族地區連年用兵，少數民族各武裝也不太團結，所以他們的處境也越來越艱難

一點不復雜。若緬政府早年兌現對各地方民族的承諾，早就天下太平了。緬向政府持大緬族主義，不以平等態度對待地方民族，總想要別人”臣服”。緬軍方暴虐無道，以征伐百姓為樂(請看對羅興亞人的屠殺)。這才才使緬甸鬧得不可開交。不要以為各地方是無理取鬧，當年緬王的政權根本管不到他們那裡，現在憑什麼要由緬政府管？

緬甸的局勢之亂，為東南亞第一！東南亞其他國家巳經和平發展幾十年，如越南二十年緊跟中國步伐，經濟民生穩定快速發展。再看看緬甸五十年內戰貧困潦倒，真的讓人無語！

那麼緬甸為什麼這樣亂呢？這個主要是因為緬甸軍政兩方的不統一，緬甸政府軍軍方勢力大，個個都是軍閥頭子。文官體系對軍方亳無辦法了。這就非常搞笑，讓緬甸軍政兩方的政治理念和政治目標不可能一致！雙方利益也不一致！文官政府想和平，好發展經濟，與緬北少數民族停戰妥協。但是緬甸軍方頑固派堅持大緬族主義，強行武力一統緬北。

這個就讓緬甸政府文官們很尷尬了。往往都是他們辛辛苦苦去談判，結果是簽了一紙空文，這邊

字痕未乾。緬甸政府軍又轟轟烈烈的攻打。置文官政府無物。結果是談了打，打又談。成了個遊戲。從未有真正解決問題的時候。這個是緬甸政府本身內部問題未處理好。國內政治都沒有一統，還強行要國家一統。這個就搞笑了。正因為軍方勢力強勢干政，讓緬甸政府不公正，不公平對待緬北少數民族的政策，從未有改變。緬北少數民族沒有國民待遇，又怎麼會心服口服歸中央一統？

這就形成了惡性迴圈，緬甸政府不改變政策，緬北少數民族不放棄武力對抗。而緬北各少數民族武裝內部，就也很難形成一致的政策。獨立派掌權，和平妥協派只能望紙興嘆，哀百姓之不幸，嘆民生之不易。五十年血戰徒耗各自元氣！