土耳其的插手，本來南北塞已經在生活水平上出現較大的差異，土族如果不被土耳其左右恐怕統一難度不會這麼大，現在塞普勒斯已經加入歐盟，北塞則被邊緣化了，發展空間大大壓縮。統一變得更加困難。

　　位於地中海東部的小島塞普勒斯，地處亞非歐三洲的海上交通要道上，自古以來就是周邊大國擴張的覬覦之地。目前生活在島上的主要有兩大族裔：希臘族和土耳其族，其中希臘人身影的出現要比土耳其人早3000年。長期以來，兩大民族雖有矛盾但仍能和平共處。

　　奧斯曼帝國沒落後，塞普勒斯被移交給英國管理。二戰後隨著民族解放運動風起，島內希臘族人要求與母國希臘合併，反對英國殖民統治的呼聲日益高漲，英國將土耳其拉進來制衡希臘，結果在希、土兩國的分別支援下，島上希臘族和土耳其族暴力衝突不斷升級，最後塞普勒斯脫離英國殖民統治，成立了共和國。但獨立並未化解兩大族之間的矛盾。1963年12月，希土兩族在首都尼科西亞再次爆發暴力衝突。最後以英國指揮官在尼科西亞標出的雙方隔離線，即“綠線”來劃分兩族領地結束紛爭。

　　長期以來，塞島一直是希臘族佔優，這一局面在1968年塞大選後發生了改變。贏得連任的馬卡里奧斯總統主張塞實現統一，這引起了希臘族內堅持與希臘合併的人及希臘軍政府的不滿。1974年7月15日，希臘軍政府發動政變，炮轟總統府。馬卡里奧斯逃脫後，主張與希臘合併的桑普森被扶上臺。希臘軍政府的行動直接導致了五天後土耳其軍隊在塞普勒斯的登陸，結果希臘軍政府和桑普森政權相繼垮臺。8月14日，土耳其佔領了塞北部地區約佔塞面積37%的土地，達到了為土耳其族建立自治州的目的。從此，原本只存在於尼科西亞的“綠線”擴充套件為橫貫塞普勒斯全島的大“綠線”。1975年2月13日，土耳其族成立“塞普勒斯共和國土耳其族邦”，1983年11月15日，土耳其族宣佈成立“北塞普勒斯土耳其共和國”，塞普勒斯徹底分裂。至今為止，“北塞”政府除了得到土耳其的承認之外，始終未獲國際認可。

　　從20世紀80年代起，歷任聯合國秘書長為塞普勒斯的和平程序費盡心思，然而，塞島兩族之間的不妥協，加上歐盟、希臘、土耳其之間複雜的局勢，使得涉及兩族四方的談判始終未見成效。回溯歷史，對於塞普勒斯問題，各國出於自身利益考慮，立場各不相同。對於今天的塞普勒斯局面，任何當事國都有不可推卸的責任。

塞普勒斯是位於歐洲與亞洲交界處的島國，面積9251平方公里，在全世界兩百多個國家和地區中位居第163位，人口約117萬，排名全球第157位。可就是這麼一個並不大的國家卻事實上分裂為兩個獨立的政治實體——塞普勒斯共和國、北塞普勒斯土耳其共和國，目前國際上公認的塞普勒斯的合法政府是塞普勒斯共和國政府。那麼不被國際社會認同的北塞普勒斯土耳其共和國又是如何誕生的呢？為什麼塞普勒斯共和國、北塞普勒斯土耳其共和國都沒能統一整個塞普勒斯島呢？

位於歐洲與亞洲交界處的塞普勒斯自古以來就和分別來自於歐洲和亞洲的不同民族有著千絲萬縷的聯絡：公元前16~前12世紀古希臘人開始移居塞普勒斯島，然而希臘人在島上的統治並不穩固，以致於塞普勒斯在隨後的相當一段時間內成為希臘人、亞述人、埃及人、波斯人爭奪的物件。公元前333年塞普勒斯被亞歷山大大帝征服，亞歷山大大帝死後其部將瓜分了他的帝國，塞普勒斯成為埃及托勒密王朝的領土。公元前58年塞普勒斯被羅馬征服。從公元45年起基督教開始傳入塞普勒斯，到4世紀左右島上居民已基本確立了基督教信仰。公元395年羅馬帝國分裂後塞普勒斯成為東羅馬拜占庭帝國的屬地。從7世紀中葉起阿拉伯人開始和拜占庭帝國爭奪塞普勒斯並曾數次攻佔塞普勒斯，不過阿拉伯人在島上的統治時間並不長——往往阿拉伯人剛一攻佔塞普勒斯沒多久就被反攻的拜占庭人趕走。然而隨著拜占庭帝國自身國力的下滑不得不向羅馬天主教會求援，由此引發了十字軍東征。十字軍東征期間塞普勒斯作為控扼小亞細亞半島與敘利亞沿海之間的險要位置成為十字軍、拜占庭帝國、穆斯林勢力三方博弈的場所。1184年在錯綜複雜的三方博弈格局下塞普勒斯塞普勒斯總督伊薩克·科穆寧脫離拜佔廷而獨立，這是塞普勒斯歷史上第一次作為獨立國家出現。

1191年英國的獅心王理查一世率領十字軍佔領了塞普勒斯，終結了伊薩克·科穆寧在島上的統治。獅心王理查一世並沒長久佔領塞普勒斯，而是將其賣給了法蘭克人蓋伊·德·魯西格南，用以籌措他與埃及的薩拉丁作戰的軍費。此後蓋伊的後代統治塞普勒斯近三個世紀之久，這就是塞普勒斯歷史上第一個長期穩定的獨立王朝——魯西格南王朝（也翻譯為呂齊尼昂王朝）。1464年塞普勒斯魯西格南王朝擊敗熱那亞人，收復了法馬古斯塔城，由於在這一過程中塞普勒斯獲得了來自威尼斯共和國的支援，所以在戰後威尼斯人得以趁機在塞普勒斯滲透擴張自己的勢力。來自威尼斯的凱瑟琳·科納羅作為威尼斯控制塞普勒斯的代理人被嫁入塞普勒斯宮廷，從而成為塞普勒斯王后，後來這位王后更是在威尼斯人的扶植下成為塞普勒斯女王。1489年塞普勒斯女王凱瑟琳·科納羅宣佈退位並將塞普勒斯賣給了威尼斯，至此塞普勒斯失去了獨立國家的地位，成為威尼斯人的殖民地。在威尼斯人統治塞普勒斯82年之後來自亞洲的奧斯曼土耳其帝國征服了這座島嶼，此後1878年奧斯曼土耳其帝國統治這座島嶼長達三百餘年，在這三百餘年期間一部分土耳其人移居塞普勒斯並隨之帶來了他們的伊斯蘭信仰。由於歷史上長期統治塞普勒斯的拜占庭帝國是一個高度希臘化的國家，因此隨著土耳其人的到來就在島上形成了希臘和土耳其兩大族裔共存的局面，而這為日後塞普勒斯的分裂埋下了伏筆。

1878年奧斯曼土耳其帝國將塞普勒斯租讓給英國。1960年8月16日塞普勒斯結束英國的殖民統治，成為一個獨立的主權國家。塞普勒斯是一個以希臘族裔為主體的國家，而土耳其後裔則是該國的第二大族裔，雙方經協商成立了聯合政府：希族人任總統，土族人任副總統。然而在1963年兩族爆發了武裝衝突。1967年土族宣佈另立“行政當局”。1974年7月希臘軍人集團出兵幫助塞普勒斯的希臘族，土耳其隨即也出兵塞普勒斯支援當地的土族。在戰爭過程中土耳其佔領了塞普勒斯北部37%的領土並將土族居民全部北移。與此同時在戰爭中約有18萬希族人南遷，由此引發了難民問題及失蹤人員問題。此後塞普勒斯共和國長期處於南北分裂狀態：1975年2月土族宣佈成立“塞普勒斯土族邦”，選舉登克塔什為“總統”。1983年11月15日“塞普勒斯土族邦”正式升級成為“北塞普勒斯土耳其共和國”，這遭到了希族人為主體的塞普勒斯中央政府的抵制，以致於迄今為止除土耳其外再無任何國家承認“北塞普勒斯土耳其共和國”。

塞普勒斯的統一問題背後其實隱藏著希臘和土耳其的地緣利益之爭：在塞普勒斯共和國的背後站著的是希臘，而在北塞普勒斯土耳其共和國背後則站著土耳其。希臘和土耳其之間的利益糾葛極為複雜：希臘曾被奧斯曼土耳其帝國統治近五百年，在此期間土耳其曾在希臘製造過大屠殺、大驅逐事件，說雙方是世仇也不為過。1912年獨立後的希臘曾和塞爾維亞、保加利亞、黑山三國組成針對土耳其的同盟並發動了針對土耳其的第一次巴爾幹戰爭，這場戰爭後希臘取得了原屬土耳其的馬其頓南部（包括薩洛尼卡）、色雷斯西部和克里特島以及愛琴海上原屬土耳其的所有島嶼，就連像邁伊斯蒂島這種距歐洲陸地有500多千米之遙、而離亞洲只有10千米左右的島嶼也成為了希臘領土，這樣一來希臘等於直接將土耳其封鎖在了小亞細亞半島，土耳其進出愛琴海從此需要看希臘的臉色。至此土耳其的歐洲領土只剩下首都君士坦丁堡附近的一小塊。一戰中土耳其和希臘分別於1914年10月29日和1916年11年27日各自加入同盟國和協約國集團作戰。在一戰中希臘的參戰目標是獲得伊斯坦布林、伊茲密爾等地，英法則承諾將希臘族為主體的塞普勒斯歸還希臘。1918年10月30日奧斯曼土耳其帝國正式向協約國集團投降，次年2月8日協約國軍隊正式進入奧斯曼土耳其帝國的首都伊斯坦布林，開始對該城實行軍事佔領。城中的希臘族居民打出希臘國旗，要求將伊斯坦布林這個充滿伊斯蘭風格的名字改回拜占庭帝國時代的君士坦丁堡，把聖索菲亞清真寺恢復成為希臘正教的教堂。5月15日希臘軍隊在當地希臘族裔居民的支援下進入了愛琴海東岸的奧斯曼土耳其第三大城市士麥拿（今土耳其共和國伊茲密爾）。希臘正式將構建以君士坦丁堡為首都的橫跨愛琴海兩岸的新拜占庭帝國作為自己的目標，這意味著土耳其不僅將失去所有歐洲領土，甚至也將失去愛琴海東岸一部分小亞細亞領土。然而在向小亞細亞腹地推進過程中的希臘人在1921年的薩卡里亞戰役中被凱末爾領導的土耳其國民軍擊敗，“新拜占庭帝國”的偉大理想就此化為泡影。

作為塞普勒斯共和國的希臘既是北約成員國，又是歐盟成員國；而作為北塞普勒斯土耳其共和國支持者的土耳其儘管是北約成員國，但不是歐盟成員國。希臘鑑於和土耳其複雜尖銳的地緣糾紛一直在土耳其加入歐盟的問題上施加阻力，而塞普勒斯問題則成為雙方博弈的有一處場所——希臘所支援的塞普勒斯共和國政府是國際公認的塞普勒斯合法政府並於2004年5月1日正式加入歐盟，而歐盟在接納新成員的問題上採取的不是少數服從多數原則，而是全體成員一致原則，這樣一來在土耳其加入歐盟的道路上就始終面臨來自希臘和塞普勒斯共和國的阻力。事實上多年來國際上一直在撮合塞普勒斯南北雙方的統一，但由於雙方的利益分歧以及作為幕後支持者的希臘和土耳其地緣之爭而始終無法達成一致：2002年12月聯合國秘書長安南提出了一個全面解決塞普勒斯問題的方案，次年1月塞普勒斯南北雙方就這一方案展開談判，但到3月11日談判宣告失敗。2004年3月雙方又在安南的主持下恢復有關塞普勒斯統一問題的談判，4月24日塞普勒斯南北雙方的公民就安南的統一方案分別舉行全民公決。由於南塞方面75%以上的公民認為安南方案的貫徹執行缺乏安全感，南塞的利益沒得到有效的保護，因此投了否決票，至此關於塞普勒斯統一的新一輪談判以失敗告終。2008年塞普勒斯希臘族總統選舉結束後南北和談重啟，但雙方就島嶼南部專屬海洋經濟區和油氣開發產生分歧,此後南北雙方的和談時斷時續，未能取得重大進展。

塞普勒斯獨立後的主體民族希臘人和少數民族土耳其人零星衝突不斷，直至1974年爆發嚴重的種族流血衝突。主要居住於該島北部的土耳其人在土耳其的干預和支援下於當地另立政權北塞普勒斯土耳其共和國。因此塞普勒斯共和國法理主權為塞普勒斯全島及其周圍海域（除了一小部分地區因為條約分配予英國作為軍事基地），然而事實上有效統治區域僅為南方，佔全島面積的63%。北塞普勒斯作為政治實體目前僅為土耳其所承認。