2017年12月，土耳其和俄羅斯就土向俄購買S-400防空導彈系統簽訂貸款協議。根據協議，俄羅斯將向土耳其出售４套S-400防空導彈系統，合同金額為25億美元，土方先行支付45%，剩餘55%用俄方貸款支付。

協議簽訂後，以美國為首的北約便十分不滿，美國和多位北約成員國要求土耳其放棄採購S-400系統，認為S-400系統威脅到北約的安全。但土耳其拒絕放棄，認為採購S-400系統可以提高本國安全，並不會對北約構成威脅。

在美國看來，俄土之間的採購協議，並不單純是軍事合作，會使得土俄關係更加靠攏。土耳其控制的土耳其海峽，是俄羅斯南下中東，美國進入黑海地區的戰略要衝，土耳其與俄羅斯走得太近，會影響到美國利用土耳其鉗制俄羅斯的戰略計劃。

美國多次阻擾土耳其採購S-400防空導彈系統的計劃，先是聲稱如果土耳其購買該系統，將拒絕向土耳其出口F-35戰機，後又表示會制裁土耳其，均無果。不久，美國同意賣給土耳其“愛國者”防空導彈系統，希望土耳其放棄S-400，但土耳其方面表示，這是“已經完成的交易，不能被取消”。

最近，美國又有所鬆動，打算主動讓步。美國的參議員約翰·圖恩建議，由美國政府出資買下土耳其從俄羅斯引進的S400防空系統，以打破兩國關係由此造成的僵局。這個建議看似荒唐，實則一箭三雕，既拉攏了土耳其，又打擊了俄土聯盟，還可以獲得俄製S400防空系統。

這個建議與以往的美國對土政策一脈相承。2018年，美國助理國務卿韋斯米切爾在美國傳統基金會上表示，對土政策，"目標應該是維持土耳其在政治和戰略上定位於西方的方針政策。"也就是說，美國需要拉攏土耳其，以服務於西方戰略，幫助西方國家實現政治目的。

美國之所以如此看重土耳其，是因為它的地理位置和地緣政治戰略意義。土耳其是連線歐亞的十字路口，北臨黑海，南臨地中海，東南與敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛琴海，與希臘以及保加利亞接壤，東部與喬治亞、亞美尼亞、亞塞拜然和伊朗接壤。

對於美國而言，土耳其是必須拉攏的物件。如果拉攏了土耳其，美國就可以依靠它和伊朗博弈，並控制敘利亞等中東國家；還可以依靠它鉗制俄羅斯，關死俄羅斯在黑海方向的通往外界的唯一通道。

只是此次，美國大概不能得償所願了，俄羅斯也沒那麼傻。所以，美國政府出資買下土耳其從俄羅斯引進的S400防空系統的提議，大概只能是一個隨風而去的笑談。

自從購買S400導彈後，土耳其就跟美國的關係越來越糟糕了，雙方為此走上了一條制裁和反制裁的道路。去年特朗普政府就多次警告土耳其不要做得太過分，並且許諾會買給土耳其愛國者防空導彈，如果不聽警告就會摧毀土耳其的經濟。結果滿不在乎的土耳其就遭到了美國製裁，這直接導致土耳其里拉暴跌，給土耳其經濟造成了重創。

不過面對美國的制裁大棒，土耳其並沒有認慫，反而威脅要關閉美軍在土耳其境內的空軍基地，號召土耳其人拋售美元，以及利用庫爾德武裝問題頻頻反制美國。這充分說明，土耳其不怕美國的制裁。而美國真的就拿土耳其沒有辦法嗎？

據俄羅斯衛星通訊社17日訊息稱，美國就土耳其採購俄羅斯S400防空導彈系統對土實施制裁的法案已經提交至國會。這項法案名為打擊俄羅斯武器出口法，旨在對土耳其政府就採購俄羅斯S-400反導系統實施制裁。這是美國眾議院外交事務委員會委員亞當·金辛格、阿比蓋爾·斯潘伯格以及副主席麥克·麥克考提交的法案。

去年7月俄羅斯開始向土耳其交付S400反導系統，這筆超過25億美元的軍火交易令美國非常不滿。為此白宮公開反對土耳其採購S400，並以推遲或取消向土耳其出售第五代隱身戰機和實施一系列經濟制裁相威脅。美國要求土耳其放棄這筆交易。

但土耳其不為所動，這讓美土關係進一步惡化。現在美國已經一腳把土耳其踢出了F35戰機專案，並且還準備出臺有關法案制裁土耳其。這充分說明，美國已經對土耳其失去耐心了。

當前美國對土政策充滿了情緒化的宣洩和美國優先主義的偏執。土耳其雖然沒有主動招惹美國，但美國對土耳其可能倒向俄羅斯的懷疑，已經到了草木皆兵的程度了。似乎土耳其的每一項對外合作專案都有政治目的，土耳其購買的任何武器都帶有間諜意圖。美國一向將土耳其視為重要盟友，而把俄羅斯視為戰略勁敵，不希望土耳其與俄羅斯走得太近。因此，制裁俄土交易，便等於同時敲打盟友和敵人。

這正是美國缺乏自信，害怕霸權地位喪失的表現，這種人為製造各種威脅的表現，不僅傷害了自己，也傷害了土耳其。要知道，土耳其之所以不顧北約盟友關係執意購買S400導彈，其中一個最大原因是，S400效能穩定，既能攔截彈道導彈，也能反擊隱身戰機。而土耳其的算盤是，在獲得S400的情況下同時獲得F35戰機，這樣就能找出美俄兩國武器的弱點，從而提升自己的反導技術和戰機水平。

所謂魚和熊掌不可兼得，美國可不會讓土耳其遂願，同時為了制約俄羅斯搶佔中東軍火市場份額，美國準備出臺破壞S400導彈交易的法案。但這樣的法案究竟有多大的約束力還要打一個問號。

因為無論是俄羅斯，還是土耳其都屬於硬骨頭，他們不會因為美國製裁而放棄這筆交易的。日前，俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會第一副主席賈巴羅夫向俄新社表示，無論美國國會做出怎樣的決定，俄羅斯都不會停止向土耳其供應S400導彈。而且他還認為，埃爾多安不是那種會屈服於華盛頓威脅的人。

可以說，美國的威脅對土俄兩國都沒用。究其原因還是，美國統治地位開始動搖，其吸引力越來下降造成的。美國政府與其到處威脅他國，不如將精力放在改善民生上，或許這樣才能贏得世界的尊重和認可。

很多人以為，總統閣下不能容忍土耳其採購俄羅斯S-400，是因為他想讓美國的軍火企業賺這筆錢，這也確實符合他的性格，美國曆屆總統沒有哪一個像他這樣拼命為美製軍火打廣告、拉單的。但這其實只是淺層次的原因，如果真的只是為了錢，歐盟有什麼理由制裁土耳其呢？

（S400提前交付土耳其）

深層次的原因就是歐美不能失去土耳其這個盟友，更不能讓俄羅斯得到土耳其這個小夥伴，原因再簡單不過了，土耳其扼守博斯普魯斯海峽，直接堵死了俄羅斯黑海方向上的出海口，只要有土耳其在，俄羅斯佔領了克里米亞也沒有意義，因為這隻能確保它在黑海區域的霸權，想要進一步前出到地中海都不可能。

（博斯普魯斯海峽的戰略地位無可替代）

我們都知道，在歷史上沙俄都在不遺餘力的開拓出海口，除了彼得大帝開拓的波羅的海和巴倫支海出海口之外，還有黑海和遠東的出海口，遠東太過遙遠。如今的俄羅斯連西伯利亞大鐵路都無力正常運轉，即便遠東有溫水港也無濟於事；

巴倫支海、黑海和波羅的海出海口雖然四季都不結冰，但不是偏遠就是封閉，封死波羅的海的是丹麥、封死黑海的就是土耳其，巴倫支海雖然廣闊，但仍舊面臨冰川和來自挪威的軍事威脅，因此說現在的俄羅斯還是沒有出海口，一旦發生戰爭它是不可能自由航行在海上的。

也因此，俄羅斯才願意不惜血本的拉攏土耳其，用25億美元的超低價賣給它4套S-400防空導彈，同樣的產品，賣給印度5套就需要60億美元的天價，而且俄羅斯還允許土耳其貸款支付55%的款項(相比之下，全款支付的我們，價格又優惠了很多)，甚至還邀請土耳其共同參與研發新一代防空導彈，如此禮遇足見俄羅斯改善兩國關係的誠意，俄羅斯不圖賺錢，只希望把土耳其拉到中立的位置，掃清自己走出黑海的障礙。

（相比蠻橫的美國，俄羅斯明顯更討喜）

這顯然是歐美國家不願意看到的，尤其是美國，歐洲不希望俄羅斯自由出入公海是出於自身安全的考慮，而美國則是為了確保自己的全球霸權，俄海軍如果隨意進出黑海，它在東地中海乃至印度洋的存在就不可避免，而這一地區又是美國自己的核心利益區，所以美國極力阻撓俄土的導彈交易，制裁土耳其其實是無奈之舉，美國和歐洲其實更希望用溫和的手段規勸土耳其回心轉意。

美國其實也曾嘗試退一步，比如美國參議員約翰·圖恩曾提出，土耳其購買的S400防空系統可由美國買下，在不讓土耳其有任何損失的情況下回歸歐美懷抱。雖然這是個一廂情願且不可能做到的提議，但卻反映出美國不希望與土耳其徹底撕破臉的心理。

站在俄羅斯的立場上看，它不會允許自己的最高階防空導彈落到敵人手裡，美國想買走S-400是不可能的；而在土耳其的立場上來看，此番倒向俄羅斯不是臨時起意，而是長期的矛盾爆發，土耳其會非常珍惜與俄羅斯的友誼，不可能把手裡的S-400賣給美國。

土耳其一直受到歐美國家的不公正待遇，比如塞普勒斯都加入歐盟了，土耳其卻一直被排除在外；在土耳其與以色列翻臉時，歐美也總是喜歡拉偏架，明顯偏袒以色列，這些都讓土耳其非常不爽。況且土耳其也確實需要一款防空導彈，這是其軍事力量中完全空白的一環。

（相比美歐，俄國給了土耳其足夠的尊重）

土耳其長期依賴北約軍事體系，它本身沒有現代化防空武器，完全依靠盟友的防空力量保護自己，這讓土耳其總是低人一等，完全得不到歐美國家的尊重，我們從埃爾多安在購買S-400專案中的強硬就能感覺到土耳其過去受到的壓抑，埃爾多安在2017年9月就強硬表示：“土耳其有權建立獨立自主的國防力量，其他國家無權干涉”，這一年的12月就簽訂了購買S-400的貸款協議。

從2017年至今，歐美國家始終沒有放棄攪黃俄土交易的努力，美國先是停止向土耳其供應F-35戰鬥機，2018年又對土耳其的鋼鐵和鋁金屬報復性的徵收超高關稅，由此導致土耳其貨幣里拉貶值，瞬間蒸發了土耳其一半以上的GDP，但這都沒能擋住土耳其購買S-400的決心。

進入2020年後，俄土導彈交易進入第二階段，土耳其提出在本土生產S-400，這讓歐美更加坐不住了。

（土耳其做夢都想自己生產武器，而這又是歐美國家不願給它的福利）

不甘心的美國透過更加嚴厲的制裁法案去懲罰土耳其的可能性很大，畢竟土耳其經濟與歐美渾然一體，想要制裁它是輕而易舉的事情，但上文已經強調了，美國不希望和土耳其徹底撕破臉。

同樣是在2018年，美助理國務卿韋斯·米切爾表示：對土耳其的政策總目標應該是“維持土耳其在政治和戰略上定位於西方的方針和政策”，言外之意就是西方離不開土耳其，它需要土耳其配合自己實現中東戰略和圍堵俄羅斯的政策，以這種角度來看美國製裁土耳其是極不情願的，但它似乎也別無選擇了。