從20世紀80年代開始,政府主導型農業技術推廣機構在技術推廣中佔據著主導地位,由於中國地域遼闊,各個地區的氣候和地理條件都存在不同的差異,各地的農業發展水平也不盡相同,農業技術推廣的手段和形式具有多樣性,這些情況使現在的基層農業技術推廣工作發生了變化,原有的技術推廣體系需要進一步進行最佳化和創新。基於此,本文針對基層農業技術推廣站的創新發展措施。

農業技術推廣是一件利國利民的大事,也是一項長期的工作,其根本目的是要將農業技術在農村地區進行普及,使農民能夠掌握各項先進的生產技術,並將其應用於生產中,改變傳統農業生產方式,將先進技術轉化為生產力的過程。自新中國成立至今,幾十年來中國已經形成了相對比較完整的從中央到地方的農業技術推廣體系。尤其是作為獨立機構的廣大基層農業技術推廣站,對於提高農民的文化技術水平,增加農民的經濟收入,加快農村地區發展具有重要作用。

隨著中國經濟發展和改革開放的不斷深入,各地基層的農業技術推廣目標和需求發生了一定的改變,以前一些舊的機制和做法已經不太適合現階段的發展,這就導致了基層農業技術推廣站的價值和作用無法得到充分發揮,影響了農業的進步和農村地區的發展。針對這些情況,要對現行農業技術推廣機制進行科學分析,找出其中的問題,並結合當地實際情況進行創新和最佳化,使其充分發揮價值和作用。筆者認為只有創新才能更好地發揮基層農業技術推廣站的作用,具體可以從以下方面入手。

1 創新推廣理念及機制

隨著中國經濟的迅速發展,在基層農業推廣服務工作中,創新推廣理念已成為非常重要的工作內容。筆者認為要創新理念,首先要從當地的實際情況出發,結合當地特色和農民的實際需要進行推廣理念及機制創新,並且在創新推廣的過程中要對當地的各項資源進行科學合理的分析和利用,要充分考慮到個別地區的落後情況,針對性地推出相關的創新推廣理念,提高農業技術推廣主體與農戶經營的對接度、農民的參與度以及農業技術推廣的深度和廣度。其次要從農民對技術需求的角度出發,不能將農業技術推廣只是當作為農民提供農業技術這一個層面,根據各區域不同產業佈局和區域特點健全合理的推廣機制,層層佈局,提高農民採納農業新技術的自願性,同時建立技術示範培訓體系,完善創新推廣手段,為農民提供全方位多角度的服務,進一步提高廣大農民朋友對農業技術推廣的接受度。

改革開放幾十年裡，做為老農技推廣站人員，談一談農業技術推廣站在農業生產中的作用，農業技術推廣站簡稱農技站，是國家授予的農業體系中科技進步轉化，促使農業發展進步科學技術應用推廣，農業技術培訓與試驗等的公共事業管理機構，它從省到鄉鎮政府都是必須具備的機構，都屬於國家農業技術推廣總站，是國家憲法授予的職責。農業發展離不開農業科技，農技站起著不可估量的作用，特別是農技人員在農業生產中與土地，與農民結下了深深的情結，糧食的科技增產，土地的鹽鹼改良，作物生產中的科學植保管理，農民的新技術培訓等。幾十年里老一輩農技人員與農民同甘共苦，創造出了眾多的奇蹟，給國家糧食安全生產有了保障。現在鄉村在振興，農業產業結構發生新的變化，農業新型科技也在不斷出現，過去老的農業技術已不能推動，更不符合現代化農業科技進步的需求，性質在改革，體系也應改革，但是力量不能消弱，更應加強，新型農業主體更得靠先進的科技配武，農業技術體系無論何時都是農業科技進步發展的主力軍，無論如何改革農業技術體系更不能忘記了老一輩農技人的貢獻！

當前這種機構在鄉鎮是有其名而無其實。工作都是身在縣局機關的人向鄉鎮農委發號施令，來完成政府的某些行政工作以及生產任務、統計報表，技術推廣、政策宣傳等。農委人員流動性很大，多屬行政編制，真正農學畢業的，分配到了縣局，既使安排他們到鄉鎮組成農技站，無人監管，等於放了羊。所以，當前農技推廣是縣直接到村到現場，鄉鎮配合。改革建議，凡分配到縣局的人員必須在鄉鎮幹三年才能調到縣局，縣局對這些人員考核，考核不合格，延期留鄉鎮。讓這些人員有充足經費，有較齊全辦公裝置，才能發揮技術優勢，如此形成良性迴圈，解決技術人員浮在縣局無所事事的問題。

我是1982年始進入鄉鎮農技推廣中站，目前農技人員不重視本職工作的普遍存在，主要做政府行政工作。這個現象上面都是知道的，也下來搞過調研，但沒有人真正重視。

種子是農業技術推廣的載體，種子經營放開後，民營種子經營企業都下沉到村裡直接跟農民見面，培訓會，地頭會，測產會，用國家經費開開縣裡脫粒會等等各種形式的推廣活動一浪高過一浪，同時村裡的經紀人也雨後後春筍般應運而生，活力無限，具體生動，起著主力軍的作用。。而官辦的農業推廣機構，例行的開幾次縣級培訓會，安排幾個示範地，平時幾乎浮在上面，下鄉很少，鄉一級更是做一些政府的中心工作，很少問津本行業務，農業部配備的儀器設施等都成為擺設，嚴重浪費。起的作用越來越少。因此我覺得農業推廣改革必須從體制上突破。一是縣一級只保留少數人，搞好土壤化驗，蟲情測報，中心培訓就行了。二是縣裡把上面撥的經費以競標方式選擇幾個好的種子企業買服務。所有推廣專案都讓企業完成，每年給勝標企業定任務指標，年初付三分之一款，年底驗收後補足三分之二。三是把鄉級的農技人員充實到農業綜合執法隊伍中。

我認為這樣改革可以打破原來的推廣模式，啟用推廣的動力，而且還會減少國家投入。

縣鄉農技站應改為有償服務，公一性服務是浪費錢財，根本不到，不起任何作用，用有償定訂單服務才能真正提高農業科技服務水平，