虛擬運營商產生背景：

2012年6月28日，工信部工業和資訊化部發布了《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，明確了民營資本進入的八大領域。內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，力爭在行動通訊試點業務方面推出一批民間示範企業，增添電信市場競爭活力。

2013年1月8日，工信部出臺《行動通訊轉售業務試點方案》(徵求意見稿)後，業內普遍認為，虛擬運營商設立已成必然，因為該檔案規定，“基礎電信商應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業合作”；但其中也明確轉售業務商比照增值電信業務管理，且不能自建網路、無號碼資源，地位將類似於SP企業，這說明要依賴三大運營商才能生存。

為保證該試點實施，工信部的檔案規定了強制措施：即要求“擁有行動網路的基礎電信業務經營者應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業簽署合作協議，並開展合作”。也就是說，三大基礎電信運營商必須在2年內與2家轉售企業合作。

虛擬運營商就像是代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那裡承包一部分通訊網路的使用權，然後透過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通訊服務賣給消費者。

目前也沒有虛擬運營商轉網至基礎運營商相關政策及規定，並且轉售後後期再次回購也不太可能。

目前虛擬運營商的號碼無法辦理轉網到三大運營商。目前攜號轉網業務正在試運營階段，之後如果攜號轉網業務上線後短期內也只能提供三大運營商之間的號碼轉網。由於業務上線後涉及問題較多，完全開放辦理還不是一天兩天的事情，虛擬運營商轉為三大運營商就更遙遙無期了。

不可以，我是蝸牛，移動就用了好多年了。當時服務很好，資費又低，感覺非常划算。但是用了三四年，發現10040的打不通了，人工服務根本就沒有，服務垃圾，而且套餐，還不如移動聯通的划算。只能作為一個小號日常使用，除了每月扣費幾乎沒有使用過。因為之前有時候填的是這個號碼，還不能去掉，所以就很糾結，想攜號入網。問蝸牛移動，問移動，聯通都說不可以。所以就放棄了。再過一段時間吧，如果還是不行的話，就考慮把這個卡給登出了。服務確實跟不上了。