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  • 1 # 財務意識流

    如果採用公開招標方式的費用佔採購專案總價值的比例過大,可以採用邀請招標方式進行,但是這個比例該如何把握呢?在法律法規上沒有明確規定,的確存在一定自由裁量權的問題。

    一、採用邀請招標的條件是什麼

    第一,具有特殊性,只能從有限範圍的供應商處採購的。

    比如,一些涉密專案,只能具備涉密資質的供應商才能參加。或者一些技術壟斷性較強的行業,如行動通訊等專案。

    第二,採用公開招標方式的費用佔政府採購專案總價值的比例過大的。

    比如,採購專案預算500萬元,如果採取公開招標方式,需要花費十萬元時,我們就認為不太合理了。

    這第二種情形,是從採購的效率性角度出發考慮,不能為了強求程式的規範性,而放棄經濟性,把豆腐盤成肉價錢。

    二、公開招標的費用有哪些

    一項公開招標的專案包括顯性費用、隱性費用二項。

    顯性費用,如招標代理費、投標檔案製作費、投標報名費,差旅費,人工費等,這些費用表面上來看,更多是由招標代理機構、投標人來承擔,實際最終買單者還是招標人。

    招標代理費,通常300萬元的專案收費1-3萬元,由中標人支付,但這筆費用通常在投標時會考慮在投標報價之中,已做為了專案的成本之一。

    投標人花費的人力、印製、報名等費用,從整個專案採購過程來說,也構成公開招標的費用。只是我們沒有認真去計算。

    這些隱性費用往往無法量化。

    三、我們該如何計算公開招標的費用

    正是因為招標費用的專案較多,並且有些費用還無法計算,就讓我們執行起來比較困難。

    個人建議,公開招標費用考慮因素還是集中在招標代理費、投標費用。

    一些專案由於技術性比較複雜,或者當地代理機構缺乏競爭性,造成代理費超過中標價2%以上時,可以認為成本較大。

    在投標費用方面,如果投標人競爭激烈,歷年採購實施時投標家數眾多,比如達到幾十、上百家時,無論從投標人制作成本、報名費用,還是評審費用,都將是一筆不小的數字,可以認為成本較大。

    四、實際工作中我們如何屆定呢

    由於現行法律沒有明確屆定公開招標費用計算的依據以及比例,採購人就擔負起更大責任。

    其實,採購人有選擇招標方式的權利,但是審批權是在財政監督部門。

    所以,如果你能夠有合理依據說明公開招標費用夠大時,可以向財政審批,但被批准的可能性不太大,這條規定在實際工作中的執行率不高。

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