這個問題恐怕得去問中國電訊部門的初創者了。我個人認為可能有以下兩種可能：

1.方便，符合人們日常習慣。

2.華人認為1是個很吉利的數字。1是開頭數字，萬事開頭難，有了1就會有2有3456789，也就是說，有了好的開頭後面的事都會好辦。。

為什麼我有此推測呢，因為，據我所知，在哈薩克，他們的電話號碼就不是以1開頭的，而是用7開頭，因為他們認為7是個吉利數字。

感謝邀請，其實是有原因的，通訊部門是中國的人數問題，從1開始就是也開始，第一是簡單，從小到大從少到多，你應該知道騰訊公司吧，從開始的六位數qq發展到現在的10位數，意思是人數越來越多，6位數到9位數已經不夠用了。所以才發展從小到大的從少到多的數字排列法。謝謝

號碼首位數字是電信主管部門有一整套嚴格的規劃，不是運營商隨意設定和改動的，具體來說:

0號首為長途區號，國內和國際長途都是以0為號首；

1號首為手機號碼或者服務短號，如手機號碼、119、12345此類的號碼；

2、3、5、6、7號首為固定號碼，都是市區家庭或辦公電話號碼；

4號首為400客服號碼，主被叫收費負荷分擔，主叫市話收費，被叫市話或長途收費；

8號首為800客服號碼，主叫免費，被叫市話或長途收費；

9號首之前用於模擬行動電話，90年代很流行的大哥大號碼，目前暫未再次啟用此號段。

我們都知道手機號的個數是十一位數，理論上來說十位數已經夠全華人民使用了，所以說只用1來開頭完全夠用，也更符合規範，方便管理。

在有行動通訊之前，號碼資源被固定電話瓜分了，當時只有1和9開頭的號碼留給特服，比如119，114.所以移動號碼能用的只有1或者9了，領導們選擇了1。於是，在《電信網編號計劃》2009版本中是這樣子的： 首位為“1”號碼的規劃 首位為“1”的號碼原則上應作為全國統一使用的號碼，按照號碼用途可以分為兩種：（1）業務號碼：對於僅在運營商網內使用的號碼可以採用可變位長的編號方式，需在不同運營商的網路之間使用的號碼暫不能採用可變位長的編號方式。（2）使用者號碼：包括固定網使用者號碼、公眾行動通訊網使用者號碼和ATM/幀中繼網的使用者號碼。注：除目前已經用作業務號碼的使用者號碼外（如：13800138000），本規劃中用作使用者號碼的號碼資源不能用作業務號碼。首位為“2”～“8”號碼的規劃 首位為“2”～“8”的號碼是在本地範圍內使用的號碼，主要用作固定本地電話網的使用者號碼，也可用作800M數字叢集通訊網的使用者號碼（目前該業務處於商用試驗階段）。部分首位為“2”～“8”的號碼還用作全國和省內智慧業務的接入碼。首位為“9”號碼的規劃 95XXX（X）號碼是在全國範圍統一使用的號碼，96XXX（X）號碼是在省（自治區、直轄市）區域內統一使用的號碼。其它首位為“9”的號碼規劃為備用。為提高號碼利用率，95XXX（X）和96XXX（X）號碼可以適當拓展位長，可採用不等位長的編號方式，但不能採用可變位長的編號方式。對於申請用於呼叫中心等業務的“95”字頭短號碼，在現網支援能力具備的前提下，原則上不再對號碼的拓展位長作限制性要求。申請者可自行提出號碼的具體結構和位長，在不違反有關業務政策的前提下，經審批後使用。

手機號碼也叫做MSISDN，是有幾部分組成的，最前面是國家程式碼，中國就是0086，再後面就是運營商識別號碼，三位，再後面是運營商內部的HLR號碼...總共十一位。

你關心的就是運營商網路程式碼，138、139、186...等等，就是運營商的網路程式碼，中國的都是1開頭，沒有太多原因。

手機號碼的需求量也就變大了，手機號碼的編排其實採用了我們數學上的排列組合原理，每個號碼的前三位是網路識別號，移動、聯通、電信這三大運營商他們的網路識別號是有區別的。號碼的中間四位數代表的是所在地區的編碼，也就是可以判別歸屬地，只有最後的四位數才是隨機分配到每個使用者手中的號碼，這四位數沒有任何意義，就是電腦隨機分配的；

是按照國情人口和歷史背景設定的，上世紀末中國人口已突破十億，根據排序和設定，人均一號可達十億，手機號碼當然越短越好，這就是後來的前三位數字為運營商區分 ，中間三位代表地區區號 後六位為地域資源啦。

為什麼用1 一， 1是個初使 二，和固定電話的開頭區別分開 三，移動老闆喜歡1 要做第一意思 1開頭的11位數號段，其容量是1億使用者。按照

電訊號碼

使用的原則，一般達到理論容量的50%即意味著號碼資源利用率接近飽和了。 按照中國移動現有6個號段分析，移動的使用者號碼容量實際上限應該在3億左右；移動現有使用者2.2億，很快就要接近飽和狀態。