所謂股權分置，是指A股市場上的上市公司的股份分為流通股與非流通股。股東所持向社會公開發行的股份，且能在證券交易所上市交易，稱為流通股；而公開發行前股份暫不上市交易，稱為非流通股。這種同一上市公司股份分為流通股和非流通股的股權分置狀況，為中國內地證券市場所獨有。

股權分置不能適應資本市場改革開放和穩定發展的要求，必須透過股權分置改革，消除非流通股和流通股的流通制度差異。股權分置改革是為了解決A股市場相關股東之間的利益平衡問題而採取的舉措。

股權分置也稱為股權分裂，是指上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暫時不上市流通。前者主要稱為流通股，主要成分為社會公眾股；後者為非流通股，大多為國有股和法人股。

股權分置問題被普遍認為是困擾中國股市發展的頭號難題。由於歷史原因，中國股市上有三分之二的股權不能流通。由於同股不同權、同股不同利等“股權分置”存在的弊端，嚴重影響著股市的發展。

股權分置是指A股市場上的上市公司按能否在證券交易所上市交易，被區分為非流通股和流通股，這是中國經濟體制轉軌過程中形成的特殊問題。股權分置不能適應資本市場改革開放和穩定發展的要求，必須透過股權分置改革，消除非流通股和流通股的流通制度差異。

非流通股與流通股這二類股份，除了持股的成本的巨大差異和流通權不同之外，賦予每份股份其它的權利均相同。由於持股的成本有巨大差異，造成了二類股東之間的嚴重不公。

這種制度安排不僅使上市公司或大股東不關心股價的漲跌，不利於維護中小投資者的利益，也越來越影響到上市公司透過股權交易進行兼併達到資產市場化配置的目的，妨礙了中國經濟改革的深化。

最開始提的是國有股減持，後來提全流通，直到提出解決股權分置，其實三者的含義是完全相同的。