一、直轄市和地級市可以設立市轄區。

二、市區總人口100萬人以下的市，平均每40萬人可以設立1個市轄區；市區總人口100－300萬人的市，平均每50萬人可設立1個市轄區；市區總人口300萬人以上的市，平均每60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少於25萬人，其中非農業人口不得少於10萬人。

三、與市區連片的工礦區、林區、旅遊風景區、港口區、開發區及其它自成一體的地域，可單獨設立市轄區，但其總人口，和非農業人口不得低於最小市轄區標準，並且經濟發達、公共基礎設施較為完善。

四、市轄區的設定要規模適度，佈局合理，不得形成飛地。

五、中心城市郊縣（縣級市）改設市轄區，需達到下列標準：1、縣（市）域與城區的基礎設施建設和國土開發利用連為一體，部分割槽域已納入城市總體規劃的市區規劃範圍。2、全縣（市）就業人口中從事非農產業的人口不低於70%；第二產業、第三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。3、改設市轄區的縣（市），全縣（市）國內生產總值、財政收入不低於上一年本市市轄區的平均水平或人均國內生產總值、人均財政收入不低於上一年本市市轄區的平均水平。

六、市轄區的設立、撤銷、更名、政府駐地遷移等重大調整事項，按照國務院關於行政區劃管理的有關規定辦理。

六、本標準由民政部負責解釋。

七、本標準自公佈之日起施行。

行政上同級別，但是政策和經濟上往往是有區別的~區的經濟或者政治文化功能定位更加突出，整合度也更高，發揮的功能也更明顯。。好比以前湊合過現在有點小理想，不能說立竿見影，但就天津總體發展而言顯然有更加明確的角色定位~