問題產生的原因： 所謂“惡意低價投標”是指招標檔案採用“經評審的最低投標價法”或者採用“綜合評分法”並且設定的價格權重較大時，投標人為了中標，惡意降低投標價格或者串通其他多家投標人共同採用低於成本的價格投標，從而使自己的投標報價更加接近於評標基準價，人為提高其價格得分，奪取中標機會的行為。

“惡意低價投標”通常是投標人“低價中標、高價索賠”投標策略的應用，投標人先以“低價”作為誘餌和手段，搶奪中標機會，在中標後的合同履行期間，投標人（中標人）往往會向業主單位攤牌，以種種理由強調其履約困難，要求追加合同價款，以彌補其不合理低價的損失。如果業主單位不能滿足投標人（中標人）的要求，投標人（中標人）通常會採用以下應對措施：

1.偷樑換柱、以次充好，提供偽劣貨物、服務和工程，以犧牲工程質量的方式降低工程成本，創造盈利空間。

2.故意拖延工程進度或者供貨、服務時間，惡意增加業主單位的進度壓力，迫使業主單位妥協。

3.創造解除合同的條件，人為惡意地提前終止合同，以減小其履約成本，迫使業主單位重新選擇施工單位、供應商或者服務商，嚴重影響工程進度。

問題解決辦法：透過分析招投標檔案和網上查閱相關資料，對於解決這個的思路主要有以下幾個：

1.低價風險金：為防止出現投標價低，在履約時由於物價上漲或其他原因發生的中標企業毀約的保證金。

2.履約保證金：防止中標人在合同執行過程中違反合同規定或違約，彌補給投標人造成的經濟損失。

3.評標方法細化，對清單價格進行評審，比如對重點專案重點評審，釋出評審價，低於多少就算低於成本價做廢標處理，主要是評審價高量多的子專案，主材類，確定價格在合理線。

4. 評標辦法設定時可以對多家投標價格進行平均化，設定基準值，高於基準值且最接近的才算第一中標人。

5.編制工程量清單預算及上限控制價，要給出合理的利潤空間且一定要專業，方便投標人競爭。

6.採用資格預審，擇優選取綜合實力強的單位競標。

在招標及合同中設定相應條款對投標單位進行約束。比如加強施工過程中的監督管理。招標人可要求中標人嚴格按標準規範要求施工，防止粗製濫造和偷工減料，造成質量低劣。

如果要防止惡意低價中標，關鍵環節還是要從評標入手。因為是工程招標，所以可以採取的手段還是比較多的。

1、評標辦法細化，對清單價格進行評審，比如對重點專案重點評審，釋出評審價，低於多少就算低於成本價做廢標處理，主要是評審價高量多的子專案，主材類，確保價格在合理線。

2、評標辦法設定上要注意，要對多家投標價格進行平均化，設基準值，高於基準且最接近的才算第一中標人，給你一個我們這邊常見的方法商務標評審辦法：

第一步：招標人在投標截止日三天前向所有投標人公佈本專案的上限控制價。投標人的投標報價小於招標人編制的上限控制價為合格投標報價，若投標人的投標報價大於或等於招標人編制的上限控制價為無效投標報價，其投標檔案無效。不進行後續評審。

第二步：商務標標書詳細評審：評標委員會將按照本招標檔案評標辦法進行商務標書詳細評審。不參與後續評審。