簡單來說就是（政府沒錢投資，找人合夥做專案。或者政府擔保，有能力的再找銀行貸款。）政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種專案運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。簡言之指公共部門透過與私人部門建立夥伴關係提供公共產品或服務的一種方式。 PPP專案一般是由政府投資，私人部門承包整個專案中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之託代為管理維護設施或提供部分公共服務，並透過政府付費實現收益。在外包類PPP專案中，私人部門承擔的風險相對較小。

小夥伴們別想歪了，此3P非彼3P，英文全稱：Public Private Partnership。即公共部門與私人企業合作模式，是公共基礎設施的一種專案融資模式。在該模式下，鼓勵私人企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。 其中文意思是：公共、民營、夥伴，PPP模式的構架是：從公共事業的需求出發，利用民營資源的產業化優勢，透過政府與民營企業雙方合作，共同開發、投資建設，並維護運營公共事業的合作模式，即政府與民營經濟在公共領域的合作伙伴關係。透過這種合作形式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個專案時，政府並不是把專案的責任全部轉移給私人企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。這是一項世界性課題，已被國家計委、科技部、聯合國開發計劃署三方會議正式批准納入正在執行的中國地方21世紀議程能力建設專案