機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下 統稱用人單位）應當依照有關法律、本條例和其他有關行政法規的規 定，履行扶持殘疾人就業的責任和義務。

一是國家實行按比例安排殘疾人就業的制度，採取集中安排和分散就業相結合的方針；

二是減免殘疾人個人所得稅，為吸納殘疾人就業的單位提供稅收優惠；

三是各級政府部門為殘疾人自主創業提供管理上的便利和稅收優惠；

四是公共就業服務機構為殘疾人提供免費就業服務，各級殘聯免費為殘疾人提供就業指導和就業培訓；

就業是公民的基本權利，腦外傷病人與健全人一 樣，享有法律賦予的平等就業和選擇職業的權利、取得

勞動報酬的權利，以及其他相應的權利。中國《憲法》、 《殘疾人保障法》、《勞動法》、《就業促進法》，都明確規 定保障殘疾人的勞動權利，對殘疾人勞動就業給予特別 的扶持、優惠和保護。按比例安排殘疾人就業政策是我

國促進殘疾人就業的主要形式之一。它依據國家法律規 定，用人單位按照單位職工人數的一定比例安排殘疾 人就業，該比例不得低於本單位在職職工總數的1.5%。 對於不能達到該比例的用人單位，應當繳納殘疾人就業 保障金，用於補貼殘疾人職業培訓費用，獎勵超比例安 置殘疾人就業的單位，有償扶持殘疾人集體從業、個體

經營等。此外，國家對殘疾人的用人單位、個體經營和 在農村從業的殘疾人都有相應的優惠政策。