唐朝王爺接受皇帝的命令自行開設府署（建立衙門），樹立旗幟（招牌），來處理自己所理軍政事務，開府建牙的王爺可以自由任免下屬官員，甚至有權利制定實行部分法律政策。 開府 古代指高階官員(如三公、大將軍、將軍等)建立府署並自選僚屬之意。漢朝三公、大將軍可以開府。漢末局勢混亂，將軍李傕等開府（《後漢書·董卓傳》：“ 傕（李傕）又遷車騎將軍，開府，領司隸校尉，假節。汜後將軍，稠右將軍，張濟為鎮東將軍，並封列侯。傕、汜、稠共秉朝政。濟出屯弘農。”）。魏、晉放寬開府資格，晉諸州刺史兼管軍事帶將軍銜者即可開府。明末戰亂，布政司參政袁樞（袁可立子）也有在家開府的特例：“父樞，特命為本省布政司右參政，分守大梁道，治睢州。即其宅開府，鄉黨以為榮。” （清田蘭芳《逸德軒文集·袁太學傳》）。開府置官屬，本系三公所享殊遇，因而有“開府儀同三司”的名號，以隋、唐、宋、金、元均以開府儀同三司為文散官的官階。清人習稱任督撫為開府。幕府之中，一般有“長吏”、“丞”、“參軍”、“主簿”等官職。西魏、北周府兵共二十四軍，每軍設一開府將軍，簡稱開府，全稱為驃騎大將軍、開府儀同三司。開府將軍下有儀同將軍，全稱為車騎大將軍、儀同三司。 建牙 古謂出師前樹立軍旗。 《晉書·姚興載記下》：“於是盡赦囚徒，散佈帛數萬匹以賜其將士，建牙誓眾，將赴 長安 。” 唐 封演 《封氏聞見記·公牙》：“《詩》曰：‘祈父，予王之爪牙。’祈父，司馬，掌武備，象猛獸，以爪牙為衛，故軍前大旗謂之牙旗。出師則有建牙、禡牙之事。” 指少數民族建置王庭。 唐 李德裕 《賜回鶻可汗書》：“中國家統臨萬寓，列塞在 陰山 之南；先可汗總率本部，建牙於大漠之北，各安土宇，二百餘年。”
唐朝王爺接受皇帝的命令自行開設府署（建立衙門），樹立旗幟（招牌），來處理自己所理軍政事務，開府建牙的王爺可以自由任免下屬官員，甚至有權利制定實行部分法律政策。 開府 古代指高階官員(如三公、大將軍、將軍等)建立府署並自選僚屬之意。漢朝三公、大將軍可以開府。漢末局勢混亂，將軍李傕等開府（《後漢書·董卓傳》：“ 傕（李傕）又遷車騎將軍，開府，領司隸校尉，假節。汜後將軍，稠右將軍，張濟為鎮東將軍，並封列侯。傕、汜、稠共秉朝政。濟出屯弘農。”）。魏、晉放寬開府資格，晉諸州刺史兼管軍事帶將軍銜者即可開府。明末戰亂，布政司參政袁樞（袁可立子）也有在家開府的特例：“父樞，特命為本省布政司右參政，分守大梁道，治睢州。即其宅開府，鄉黨以為榮。” （清田蘭芳《逸德軒文集·袁太學傳》）。開府置官屬，本系三公所享殊遇，因而有“開府儀同三司”的名號，以隋、唐、宋、金、元均以開府儀同三司為文散官的官階。清人習稱任督撫為開府。幕府之中，一般有“長吏”、“丞”、“參軍”、“主簿”等官職。西魏、北周府兵共二十四軍，每軍設一開府將軍，簡稱開府，全稱為驃騎大將軍、開府儀同三司。開府將軍下有儀同將軍，全稱為車騎大將軍、儀同三司。 建牙 古謂出師前樹立軍旗。 《晉書·姚興載記下》：“於是盡赦囚徒，散佈帛數萬匹以賜其將士，建牙誓眾，將赴 長安 。” 唐 封演 《封氏聞見記·公牙》：“《詩》曰：‘祈父，予王之爪牙。’祈父，司馬，掌武備，象猛獸，以爪牙為衛，故軍前大旗謂之牙旗。出師則有建牙、禡牙之事。” 指少數民族建置王庭。 唐 李德裕 《賜回鶻可汗書》：“中國家統臨萬寓，列塞在 陰山 之南；先可汗總率本部，建牙於大漠之北，各安土宇，二百餘年。”