銀行並不都是股份制。首先說華人民銀行，這是國務院組成部門，正部級單位，是制定執行貨幣政策、防範化解金融風險、維護金融穩定的機關。再說中國農業發展銀行、中國進出口銀行，這是兩家政策性銀行，是圍繞國家經濟政策目標,在特定領域開展非盈利性金融業務的專業性金融機構。以前，國家開發銀行也是政策性銀行，2015年國家將其定位開發性金融機構，從政策銀行序列中進行剝離了。可見，商業銀行都是股份制銀行，才是準確的表述。

在中國，企業最基本的組織形式有兩種，即有限責任公司和股份有限公司，二者共性是股東都以其出資（持股）負有限責任，但前者是初級形式，後者是高階形式。商業銀行本質上是一類特殊的企業，其企業組織形式可以是有限責任公司，也可以是股份有限公司，但是絕大多數都是股份有限公司。股份有限公司治理結構要求更完善，運作機制更規範，並且股東數量可以更多，表決權按股計算，可以公開發行股票債券，籌集資金渠道更多，資訊披露要求高。

首先三大政策性銀行國家開發銀行、農業發展銀行和中國進出口銀行就不是股份制銀行。

其他股份制銀行是股份有限公司，是有限責任的。

四大行工農建中比較特殊，作為商業銀行，股份制改造是實現財政銀行分家，但由於國家資本金佔比在80%，事實上還是可以視為無線責任公司。