關於你提問的，彬縣與正寧能否合併的問題，我的回答是目前而言，是完全不可能的。

首先我們來分析一下:

一、現如今的彬縣由於近幾年，經濟社會發展，有了突飛猛進成就2018年05月，經國務院批准，同意撤銷彬縣，設立縣級彬州市，以原彬縣的行政區域為彬州市的行政區域，彬州市人民政府駐城關街道西大街51號。彬州市由省直轄，咸陽市代管。

彬州市是“關北中心”。彬州市處於甘肅平涼、陝西寶雞、銅川、咸陽四大城市的幾何中心，為連線秦隴的咽喉要道，2011年咸陽市第六次黨代會就確定彬州市為咸陽市域副中心城市，市區面積14平方公里，市區常住人口13.6萬人，流動人口4萬多人，城鎮化率47%。經過近幾年的努力，彬州市的區域輻射帶動作用正在逐步顯現。

二、雖說彬州市與正寧縣接壤，但由於行政區域劃分不同，很顯然不管是，甘肅省，還是陝西省，都不會讓其合併的，除非未來兩地，在發展上有都有強大的經濟支撐力，能夠在經濟合作上達成發展共識，互惠互利創造一個共贏的發展模式。

三、再說一說，正寧是一方革命的故土。這裡是陝甘寧革命邊區的重要組成部分，也是膾炙人口的革命民歌《繡金匾》的誕生地；劉志丹、謝子長、習仲勳、鄧小平等老一輩無產階級革命家曾在這裡浴血播火，留下了寶貴的革命遺蹟和精神財富，正寧人民在黨的領導下為中華民族解放和新中國成立做出了重要貢獻。

兩也在很多方面都在進行經濟合作，未來的發展只能說是越來越近，我覺得兩地合併不合並，沒有多大關係，因為都地處關中地帶，現如今交通互聯互通，融合發展，已經沒有什麼，實際意義上的隔閡，各自發展各種領域優勢，在未來經濟合作上，相互學習扶持也未嘗不可。

以上就是我個人的一些看法。